會計基礎(chǔ)工作規(guī)范

會計機構(gòu)和會計人員是會計工作的重要承擔(dān)者，在加強會計基礎(chǔ)工作中起關(guān)鍵作用，同時，對會計機構(gòu)和會計人員的管理也是會計基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容。因此，《規(guī)范》第二章對會計機構(gòu)和會計人員的管理提出了具體要求。

會計機構(gòu)設(shè)置

《規(guī)范》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu);不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員。由各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要自主決定是否設(shè)置會計機構(gòu)，這一原則與有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)制度改革的要求是一致的。是否設(shè)置會計機構(gòu)，主要取決于本單位會計業(yè)務(wù)的需要，即是否能保證本單位會計工作的正常進行，如果一個單位既沒有設(shè)置會計機構(gòu)，也沒有配備專職會計人員，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部發(fā)布的《代理記帳管理暫行辦法》的要求，委托會計師事務(wù)所或者持有代理記帳許可證書的其他代理記帳機構(gòu)進行代理記帳，以使單位的會計工作有序進行，不影響單位正常的經(jīng)營管理工作。

另外，為了兼顧國家對事業(yè)行政單位預(yù)算會計工作管理的要求，《規(guī)范》規(guī)定，事業(yè)行政單位設(shè)置會計機構(gòu)和配備會計人員應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。1988年9月17日財政部發(fā)布的《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》第九條規(guī)定：“事業(yè)行政單位的會計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔(dān)負的預(yù)算會計工作任務(wù)相適應(yīng)。事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務(wù)多的主管會計單位和二級會計單位應(yīng)當(dāng)單獨建立會計機構(gòu)”;“事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務(wù)不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單獨設(shè)會計機構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會計單位，單獨設(shè)立聯(lián)合會計機構(gòu)或者配備專職會計員、出納員辦理聯(lián)合會計工作”。

(二)會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員

會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員是單位負責(zé)會計工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員，對包括會計基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會計工作起組織、管理等作用。因此，《規(guī)范》要求，設(shè)置會計機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備會計機構(gòu)負責(zé)人;在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員的，應(yīng)當(dāng)在專職會計人員中指定會計主管人員。同時，對會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任職資格和任免問題作出了規(guī)定。

1.會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任職資格。在實際工作中，一些單位對會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員任用不當(dāng)，有的任用不熟悉會計業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員，有的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員政策水平、業(yè)務(wù)水平和組織能力不能適應(yīng)工作的要求，會計人員對此反映強烈。根據(jù)各方面的意見，《規(guī)范》對會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任職資格作出了具體規(guī)定，共六個方面條件：一是政治思想條件，即要能堅持原則、廉潔奉公。二是專業(yè)技術(shù)資格條件，即要有會計專業(yè)技術(shù)資格。由于不同類型的單位對會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的專業(yè)技術(shù)資格的要求不同，《規(guī)范》沒有對會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員應(yīng)當(dāng)具備哪一檔次的會計專業(yè)技術(shù)資格作出具體規(guī)定。三是工作經(jīng)歷條件，即主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于二年。四是政策業(yè)務(wù)水平條件，即熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識。五是組織能力，即要有較強的組織能力。六是身體條件，即要求身體狀況能夠適應(yīng)本職工作的要求。

2.會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免?！兑?guī)范》規(guī)定，“會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律的規(guī)定”?！稌嫹ā返诙龡l規(guī)定，“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意”，對國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員任免的具體程序，應(yīng)當(dāng)按照1985年4月8日財政部、勞動人事部發(fā)布的《關(guān)于貫徹實施<會計法>中有關(guān)會計人員任免規(guī)定的通知》的要求進行，即：國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)人(廠長、經(jīng)理)提名報上級主管單位，上級主管單位人事部門與財務(wù)會計部門對所屬單位上報的任免人員協(xié)商考核，并報經(jīng)行政領(lǐng)導(dǎo)人同意后，單位行政領(lǐng)導(dǎo)人方可正式任免。對其他單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的任免應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定進行，如《公司法》第五十條和第一百一十九條分別規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司的經(jīng)理有權(quán)“聘任或者解聘除應(yīng)由董事會聘任或者解聘以外的負責(zé)管理人員”;《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第三十四條規(guī)定，廠長(經(jīng)理)有權(quán)“按照國家規(guī)定任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

會計人員配備

配備數(shù)量適當(dāng)?shù)臅嬋藛T，是一個單位會計工作得以正常開展的重要條件。配備的會計人員應(yīng)當(dāng)具備什么樣的條件，《規(guī)范》從最基本的要求出發(fā)，規(guī)定了兩方面條件：一是應(yīng)當(dāng)配備持有會計證的會計人員，未取得會計證的人員，不得從事會計工作;二是應(yīng)當(dāng)配備有必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度，遵守職業(yè)道德的會計人員。由于受我國會計學(xué)歷教育規(guī)模的限制，目前會計隊伍中具備規(guī)定學(xué)歷的比例還不高，要迅速提高會計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強在職會計人員培訓(xùn)是重要途徑之一，為此，《規(guī)范》同時提出，會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會計人員的培訓(xùn)，保證會計人員每年有一定時間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。目前，財政部正在就在職會計人員的培訓(xùn)問題制定專門的辦法。

至于一個單位應(yīng)當(dāng)配備多少會計人員，有不少人建議按職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等確定比例?？紤]到盡管一個單位會計人員的數(shù)量與職工人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模等有一定聯(lián)系，但更主要的應(yīng)當(dāng)取決于該單位會計工作的現(xiàn)代化(如會計電算化)程度和工作效率等因素，況且，不同行業(yè)(系統(tǒng))的會計工作要求不一樣，很難據(jù)此確定一個各行各業(yè)都適用的會計人數(shù)比例。因此，《規(guī)范》對此未作規(guī)定，有條件的部門和單位，可以根據(jù)本部門(系統(tǒng))、本單位的情況，在實施辦法中予以明確。

總會計師

《規(guī)范》對設(shè)置總會計師問題作了三個方面的規(guī)定：一是大、中型企業(yè)、事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》、《總會計師條例》等規(guī)定設(shè)置總會計師，總會計師由具有會計師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員擔(dān)任。對于總會計師的具體任職資格，《總會計師條例》作了具體規(guī)定。二是設(shè)置總會計師的單位，總會計師應(yīng)當(dāng)行使《總會計師條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限。三是總會計師的任命(聘任)、免職(解聘)依照《總會計師條例》和有關(guān)法律的規(guī)定辦理，即國有大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門總會計師的任免執(zhí)行《總會計師條例》第十五條：“企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任;免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會計師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任;免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同”的規(guī)定;城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位總會計師的任免，參照《總會計師條例》的有關(guān)規(guī)定進行;其他單位總會計師的任免，按照有關(guān)法律規(guī)定進行，如《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第六條規(guī)定，中外合資經(jīng)營企業(yè)“董事會的職權(quán)是按合營企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營企業(yè)的一切重大問題：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動方案、收支預(yù)算、利潤分配、勞動工資計劃、停業(yè)，以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會計師、審計師的任命或聘請及其職權(quán)和待遇等”;《公司法》第四十六條、第一百一十二條分別規(guī)定，有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事會“聘任或者解聘公司經(jīng)理(總經(jīng)理)，根據(jù)經(jīng)理的提名、聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人，決定其報酬事項”。

會計工作崗位

在會計機構(gòu)內(nèi)部和會計人員中建立崗位責(zé)任制，定人員，定崗位，明確分工，各司其職，有利于會計工作程序化、規(guī)范化，有利于落實責(zé)任和會計人員鉆研分管的業(yè)務(wù)，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。如何設(shè)置會計工作崗位，《規(guī)范》規(guī)定了基本原則和示范性要求：一是會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)部牽制制度的要求，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。二是會計人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計劃地進行輪換，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是會計工作崗位的設(shè)置由各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要確定?！兑?guī)范》只是提出了示范性的會計工作崗位設(shè)置方案，即：會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員，出納，財產(chǎn)物資核算，工資核算，成本費用核算，財務(wù)成果核算，資金核算，往來結(jié)算，總帳報表，稽核，檔案管理等。開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)工作崗位，也可以與其他工作崗位相結(jié)合。

回避制度

回避制度是我國人事管理的一項重要制度。事實表明，會計工作中的一些違法違紀活動，確實存在利用同在一個單位的親屬關(guān)系通同作弊的現(xiàn)象。在會計人員中實行回避制度，十分必要。我國已有相關(guān)法規(guī)對會計人員回避制度作出了規(guī)定，如1993年8月14日國務(wù)院發(fā)布的《國家公務(wù)員暫行條例》第六十一條規(guī)定：“國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，……。也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作”。根據(jù)上述規(guī)定的精神，結(jié)合會計工作的實際情況，《規(guī)范》規(guī)定，“國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員。會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構(gòu)中擔(dān)任出納工作。”至于其他單位是否實行會計人員回避制度，《規(guī)范》沒有明確規(guī)定。

職業(yè)道德

會計人員職業(yè)道德，是會計人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)遵循的道德標準。建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范，是對會計人員強化道德約束，防止和杜絕會計人員在工作中出現(xiàn)不道德行為的有效措施。建立基層單位會計人員的職業(yè)道德規(guī)范，在我國尚屬空白。但在實際工作中，會計人員喪失原則、有意隱瞞真實情況、甚至為違法違紀活動出謀劃策的行為時有發(fā)生，嚴重違背了作為一個會計人員應(yīng)當(dāng)具備的基本標準。有必要在建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，強化對會計人員的職業(yè)道德教育和監(jiān)督檢查，提高會計人員的職業(yè)道德水平。因此，《規(guī)范》專門對會計人員的職業(yè)道德問題作出了規(guī)定，主要包括以下六個方面：

1.敬業(yè)愛崗。即會計人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求。

2.熟悉法規(guī)。即會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度，并結(jié)合會計工作進行廣泛宣傳。

3.依法辦事。即會計人員應(yīng)當(dāng)按照會計法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求進行會計工作，保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。

4.客觀公正。即會計人員辦理會計事務(wù)應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正。

5.搞好服務(wù)。即會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況，運用掌握的'會計信息和會計方法，為改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)。

6.保守秘密。即會計人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密，除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。

《規(guī)范》同時要求，財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會計人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎勵的重要考核依據(jù);會計人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進行處罰;情節(jié)嚴重的，由會計證發(fā)證機關(guān)吊銷其會計證。

會計工作交接

會計工作交接制度，是會計工作的一項重要制度，也是會計基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。辦理好會計工作交接，有利于保持會計工作的連續(xù)性，有利于明確責(zé)任。會計工作交接制度的要求，《會計法》以及其會計法規(guī)、規(guī)章都作出了原則性規(guī)定，《規(guī)范》在此基礎(chǔ)上對會計工作交接的具體要求進一步作出了規(guī)定，主要內(nèi)容有：

基本要求

會計人員工作調(diào)動或者因故離職必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員，沒有辦清交接手續(xù)不得調(diào)動或者離職。在實際工作中，有些應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)的會計人員借故不辦理移交手續(xù)，或者遲遲不移交所經(jīng)管的會計工作，使正常的會計工作受到影響，這是制度上所不允許的，單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)辦人員及時辦理移交手續(xù)。

2.辦理移交手續(xù)前的準備工作

會計人員在辦理移交手續(xù)前必須及時辦理完畢未了的會計事項，包括：對已經(jīng)受理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)尚未填制會計憑證的，應(yīng)當(dāng)填制完畢;尚未登記的帳目，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章;整理應(yīng)該移交的各項資料，對未了事項寫出書面證明等。同時，編制移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計憑證、會計帳簿、會計報表、現(xiàn)金、有價證券、印章以及其他會計用品等。會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員移交時，還應(yīng)將全部財務(wù)會計工作、重大財務(wù)收支問題和會計人員的情況等，向接替人員介紹清楚;需要移交的遺留問題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。

3.按照移交清冊逐項移交

交接雙方要按照移交清冊列明的內(nèi)容，進行逐項交接。其中：現(xiàn)金要根據(jù)會計帳簿記錄余額進行點交，不得短缺;有價證券的數(shù)量要與會計帳簿記錄一致，由于一些有價證券如債券、國庫券等面額與發(fā)行價格可能會不一致，因此，在對這些有價證券的實際發(fā)行價格、利(股)息等按照會計帳簿余額進行交接的同時，應(yīng)當(dāng)對上述有價證券的數(shù)量(如張數(shù)等)也按照有關(guān)會計帳簿記錄點交清楚;所有會計資料必須完整無缺，如有短缺，必須查明原因，并在移交清冊中注明，由移交人負責(zé);銀行存款帳戶余額要與銀行對帳單核對，各種財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細帳戶余額要與總帳有關(guān)帳戶余額核對，核對清楚后，才能交接;移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章及其他會計用品等，也必須交接清楚，特別是實行會計電算化的單位，對有關(guān)電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在電子計算機上進行實際操作，以檢查電子數(shù)據(jù)的運行和有關(guān)數(shù)字的情況。交接工作結(jié)束后，交接雙方和監(jiān)交人要在移交清冊上簽名或者蓋章，以明確責(zé)任;同時，移交清冊由交接雙方以及單位各執(zhí)一份，以供備查。

專人負責(zé)監(jiān)交

在辦理會計工作交接手續(xù)時，要有專人負責(zé)監(jiān)交，以保證交接工作的順利進行。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員負責(zé)監(jiān)交;會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)監(jiān)交，必要時可由上級主管部門派人會同監(jiān)交。所謂必要時由上級主管部門派人會同監(jiān)交，是指交接雙方需要上級主管單位監(jiān)交或者上級主管單位認為需要參與監(jiān)交。通常有三種情況：一是所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能監(jiān)交，需要由上級主管單位派人代表主管單位監(jiān)交的，如因單位撤并而辦理交接手續(xù)等;二是所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人不能盡快監(jiān)交，需要由上級主管單位派人督促監(jiān)交的，如上級主管單位責(zé)成所屬單位撤換不合格的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員，所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人以種種借口拖延不辦理交接手續(xù)時，上級主管單位就應(yīng)派人督促會同監(jiān)交等;三是不宜由所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人單獨監(jiān)交，而需要上級主管單位會同監(jiān)交的，如所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人與辦理交接手續(xù)的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員有矛盾，交接時需要上級主管單位派人會同監(jiān)交，以防可能發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)人借機刁難等情況。此外，上級主管單位認為交接中存在某種問題需要派人監(jiān)交的，也可以派人會同監(jiān)交。

臨時工作交接

對于會計人員臨時離職或者因病暫時不能工作，需要有人接替或者代理工作的，也應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》的規(guī)定辦理交接手續(xù)，同樣，臨時離職或者因病暫時離崗的會計人員恢復(fù)工作的，也要與臨時接替或者代理人員辦理交接手續(xù)，目的是保持會計工作的連續(xù)和分清責(zé)任。對于移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，《規(guī)范》規(guī)定，在這種情況下，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準，可以由移交人員委托他人代辦移交手續(xù)，但委托人應(yīng)當(dāng)對所移交的會計工作和相關(guān)資料承擔(dān)責(zé)任，不得借口委托他人代辦交接而推脫責(zé)任。

移交后的責(zé)任

移交人對自己經(jīng)辦且已經(jīng)移交的會計資料的合法性、真實性，要承擔(dān)法律責(zé)任，不能因為會計資料已經(jīng)移交而推脫責(zé)任。

會計基礎(chǔ)工作適用范圍

《規(guī)范》第二條規(guī)定：“國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定?！边@是對《規(guī)范》適用范圍的規(guī)定，與《會計法》的適用范圍相一致。

在我國，不同地區(qū)、部門之間，不同規(guī)模、類型的單位之間，會計基礎(chǔ)工作有一定差別，有的差別較大，這對各單位統(tǒng)一執(zhí)行《規(guī)范》增加了難度。為了妥善解決這一問題，《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定在內(nèi)容上盡可能地兼顧了不同單位的實際情況;同時，在第九十九條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)本規(guī)范的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定具體實施辦法，報財政部備案。”目的是允許各地區(qū)、各部門在執(zhí)行《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)各自的實際情況，對會計基礎(chǔ)工作管理中的有關(guān)問題作出具體規(guī)定，這也是有效實施《規(guī)范》、增強其適用性的一個主要方面。

會計基礎(chǔ)管理

會計基礎(chǔ)工作，既是各單位會計工作和經(jīng)營管理工作的基本內(nèi)容，也是政府部門管理會計工作的一個重要方面。因此，《規(guī)范》第四條和第五條對會計基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理部門作了明確規(guī)定?；疽笫牵旱谝?，各單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計基礎(chǔ)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說，一個單位的會計基礎(chǔ)工作不健全或者出現(xiàn)混亂，首先應(yīng)當(dāng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第二，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)和國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門對基層單位的會計基礎(chǔ)工作負有管理和指導(dǎo)的責(zé)任。會計基礎(chǔ)工作是否扎實有序，直接影響會計工作水平和會計信息質(zhì)量，因此，會計基礎(chǔ)工作既是各單位的一項內(nèi)部管理行為，也是一項政府管理行為，省級財政部門和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行管理和指導(dǎo)的職責(zé)，引導(dǎo)本地區(qū)、本部門所屬單位的會計基礎(chǔ)工作逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。