絕色經(jīng)典
1.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)實行會計集中核算,融核算、管理、監(jiān)督服務(wù)于一體,把住了單位賬戶源頭、財務(wù)源頭、制度源頭,從源頭上制止了財政資金的亂支濫用,將單位財務(wù)收支全過程置于財政監(jiān)督之下,增加了單位財務(wù)收支的透明度和自我約束力,杜絕了單位擅自改變資金用途以及貪污、截留、挪用等現(xiàn)象,對財經(jīng)違紀(jì)行為具有威懾、預(yù)防、制約作用,有效地控制了滋生腐敗的產(chǎn)生. 2.提高了資金的使用效益 會計集中核算使資金的使用和核算相分離,有利于控制財政資金的支出,使各單位一切支出均處于財政監(jiān)控之下,保證財政資金支出的真實性,時刻掌握財政資金的運動和節(jié)余情況,保證資金的??顚S?,解決了資金撥付過程中的閑置浪費問題,有效防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)了提高財政資金使用效益的最終目的。 3.提高了會計信息質(zhì)量 會計核算中心是一個相對獨立的事業(yè)單位,由財政部門代管,使會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)及業(yè)績評定權(quán)等從原單位分離出來,改變了以往會計人員“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 钡谋粍泳置妫瑥母旧舷藭嫻ぷ魇苤朴趩挝回?fù)責(zé)人的種種弊端,保障了會計人員能相對獨立的依法行使《會計法》賦予的職責(zé),敢于對會計資料的真實性,合法性,準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),避免了假賬真做,真賬假做的現(xiàn)象,提高了會計信息質(zhì)量,為政府決策資源配置提供了科學(xué)的定量分析基礎(chǔ)。 4.為部門預(yù)算奠定基礎(chǔ)實行部門預(yù)算,各預(yù)算單位必須建立集中統(tǒng)一的財務(wù)管理體制,建立會計核算中心,實行“集中核算,分戶管理”,可以為部門預(yù)算的編制提供可靠、翔實的基礎(chǔ)資料,從客觀上也加大了財政部門推行部門預(yù)算的力度。要求單位正常經(jīng)費按年度預(yù)算編制分月用款計劃,專項經(jīng)費按一定的程序和規(guī)定,由政府采購中心統(tǒng)一辦理,會計核算中心直接將專項資金劃撥給供應(yīng)商。
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一)有利于提高資金使用效率通過核算中心定期出具各種報表,單位的各項資金運行情況一目了然,這樣決策機(jī)構(gòu)在分配有限的財政資金時,就更具有合理性和準(zhǔn)確性。對各單位的支出還可以制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。另外,還可以實現(xiàn)管理層對下屬單位的全程控制。實行集中核算后,可直接指揮核算中心,事先布控,防范于未然。(二)有利于發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,在內(nèi)部監(jiān)督方面,由會計機(jī)構(gòu)的人員去執(zhí)行,在日常的審核程序中,對于違反規(guī)定的支出,及時制止,起到從源頭預(yù)防腐敗的作用。在外部監(jiān)督方面,如:主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門要上門開展檢查監(jiān)督工作,進(jìn)入核算中心就能及時、準(zhǔn)確地獲得多個單位的會計資料,大大提高了工作效率。(三)有利于督促政府采購工作在政府采購工作方面,嚴(yán)格按政府采購管理規(guī)定報賬,嚴(yán)格控制零星采購,對達(dá)到政府采購條件,而不進(jìn)行政府采購行為堅決制止,拒絕其報銷,對零星采購達(dá)到一年限量標(biāo)準(zhǔn)的要及時提醒。(四)有利于加強(qiáng)預(yù)算約束作用嚴(yán)格按預(yù)算來控制支出,對于超預(yù)算的支出,要打報告說明情況,否則一律不予支出。嚴(yán)格控制預(yù)算的剛性指標(biāo),細(xì)化預(yù)算的相關(guān)科目體系,并有效地進(jìn)行完善。統(tǒng)一管理預(yù)算內(nèi)外的資金,經(jīng)審核通過的預(yù)算由財務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行,從編制到最后的整個執(zhí)行過程進(jìn)行全方位監(jiān)督。(五)有利于建章立制進(jìn)行集中核算后,可以匯集整理之前各單位正在執(zhí)行的規(guī)章制度,對有些不適應(yīng)實際工作的制度提請整理修改,采用具有共性的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn),廣泛征求意見后,統(tǒng)一匯編成冊。這樣在做審核工作時就有章可循。同時也杜絕了有些單位亂發(fā)補(bǔ)貼的現(xiàn)象,(六)有利于保證會計信息的真實性集中核算后,核算中心相對獨立,單位領(lǐng)導(dǎo)對會計沒有了影響力,會計才能放手按章辦事,這樣就確保了數(shù)據(jù)的真實性。
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一、集中核算的定義:
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心,在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下,取消單位會計和出納,各單位只設(shè)報賬員,通過會計委派,對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù),融會計核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計委派形式。
(1)集中核算的優(yōu)點:
減少核算環(huán)節(jié)簡化核算手續(xù)有利于及時掌握全面經(jīng)營情況和精簡人曰般適用于中、小型企業(yè)。
(2)集中核算的缺點:
1、會計監(jiān)督工作存在盲點。會計集中核算形式下,會計人員脫離了各委派單位的實際業(yè)務(wù)工作,很難詳細(xì)了解情況;一個核算人員又同時負(fù)責(zé)多個單位賬務(wù),無力全局掌握每個單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié),行使會計監(jiān)督的職能有一定難度。
2、不能完全堵塞經(jīng)費支出漏洞。節(jié)約財政支出,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是實行會計集中核算的出發(fā)點。
3、核算中心人員少,工作量大。實行會計集中核算后,由財政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶,集中辦理資金收付。
4、核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。會計核算中心成立時間較短,各項規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求,某些方面已經(jīng)制約了會計業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、分散核算的概念:
指企業(yè)內(nèi)部各單位都對本身所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算的一種組織形式。
(1)分散核算的優(yōu)點:
分散核算組織形式可以使各部門和車間利用核算資料經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)和檢查工作。
(2)分散核算的缺點:
采用這種組織形式,不便于會計憑證的整理,會計人員的合理分工受到了一定的限制,核算工作量較大,核算成本較高。
擴(kuò)展資料
半獨立核算與獨立核算、簡易核算的區(qū)別:獨立核算分為集中核算和分散核算。
1、集中核算的優(yōu)點是減少核算環(huán)節(jié)簡化核算手續(xù)有利于及時掌握全面經(jīng)營情況和精簡人員一般適用于中、小型企業(yè)。
2、分散核算優(yōu)點是便于發(fā)揮基層單位的作用。
3、半獨立核算適用于企業(yè)內(nèi)部的二級經(jīng)營單位如大中型批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)部大中型零售企業(yè)的門市部、分銷店、連鎖經(jīng)營門店。其優(yōu)點是部門責(zé)任人能及時掌握部門的經(jīng)營情況和經(jīng)營成果。
4、簡易核算是指不獨立核算的企業(yè)部門或柜組由兼職或?qū)B毢怂銓Ρ静块T或本柜組的直接有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行簡易核算對全部交易單證和結(jié)算憑證。則報送主管財會部門進(jìn)行會計核算。
參考資料來源:百度百科——集中核算
參考資料來源:百度百科——分散核算
參考資料來源:百度百科——半獨立核算
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一、實行會計集中核算的優(yōu)勢(一)有利于提高資金使用效率通過核算中心定期出具各種報表,單位的各項資金運行情況一目了然,這樣決策機(jī)構(gòu)在分配有限的財政資金時,就更具有合理性和準(zhǔn)確性。對各單位的支出還可以制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。另外,還可以實現(xiàn)管理層對下屬單位的全程控制。實行集中核算后,可直接指揮核算中心,事先布控,防范于未然。(二)有利于發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,在內(nèi)部監(jiān)督方面,由會計機(jī)構(gòu)的人員去執(zhí)行,在日常的審核程序中,對于違反規(guī)定的支出,及時制止,起到從源頭預(yù)防腐敗的作用。在外部監(jiān)督方面,如:主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門要上門開展檢查監(jiān)督工作,進(jìn)入核算中心就能及時、準(zhǔn)確地獲得多個單位的會計資料,大大提高了工作效率。(三)有利于督促政府采購工作在政府采購工作方面,嚴(yán)格按政府采購管理規(guī)定報賬,嚴(yán)格控制零星采購,對達(dá)到政府采購條件,而不進(jìn)行政府采購行為堅決制止,拒絕其報銷,對零星采購達(dá)到一年限量標(biāo)準(zhǔn)的要及時提醒。(四)有利于加強(qiáng)預(yù)算約束作用嚴(yán)格按預(yù)算來控制支出,對于超預(yù)算的支出,要打報告說明情況,否則一律不予支出。嚴(yán)格控制預(yù)算的剛性指標(biāo),細(xì)化預(yù)算的相關(guān)科目體系,并有效地進(jìn)行完善。統(tǒng)一管理預(yù)算內(nèi)外的資金,經(jīng)審核通過的預(yù)算由財務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行,從編制到最后的整個執(zhí)行過程進(jìn)行全方位監(jiān)督。(五)有利于建章立制進(jìn)行集中核算后,可以匯集整理之前各單位正在執(zhí)行的規(guī)章制度,對有些不適應(yīng)實際工作的制度提請整理修改,采用具有共性的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn),廣泛征求意見后,統(tǒng)一匯編成冊。這樣在做審核工作時就有章可循。同時也杜絕了有些單位亂發(fā)補(bǔ)貼的現(xiàn)象,(六)有利于保證會計信息的真實性集中核算后,核算中心相對獨立,單位領(lǐng)導(dǎo)對會計沒有了影響力,會計才能放手按章辦事,這樣就確保了數(shù)據(jù)的真實性。二、實行會計集中核算的劣勢(一)缺乏法律基礎(chǔ)財政部在2000年頒布《關(guān)于試行會計委派制度工作的意見》,大力推廣會計集中核算制度,這與我國《會計法》的一些條款規(guī)定有所沖突。第一,集中核算后,各單位的會計出納人員都由上級機(jī)關(guān)職能部門指定,由核算中心行使單位的會計職能,單位法人將不再為會計工作負(fù)完全責(zé)任。第二,核算中心因為其權(quán)限的有限性,只能對憑證的合法性、合規(guī)性進(jìn)行判斷,至于業(yè)務(wù)是否真實,則無法辨別,且支出的最終決定權(quán)力由單位法人掌握,所以核算中心也無法承擔(dān)全部責(zé)任。這樣一旦出現(xiàn)問題或者重大的失誤,很難明確界定誰的責(zé)任,給問責(zé)工作增加了難度?;谶@種情況,有些單位法人就會故意在簽名時寫上“擬同意”,想以這種行為達(dá)到逃避責(zé)任的目的。(二)人員素質(zhì)參差不齊一方面,核算中心內(nèi)部應(yīng)如何設(shè)置機(jī)構(gòu)如何安排人員。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)普遍收縮,機(jī)關(guān)裁減人員的背景下,要重新申請成立正式機(jī)構(gòu),那是非常困難的事,而成立臨時機(jī)構(gòu),又很難招到優(yōu)秀的人才,只能臨時聘用人員。招到人員后,機(jī)構(gòu)內(nèi)崗位設(shè)置問題又來了,一個會計負(fù)責(zé)2-3家單位,要讓他們在審核時做到相同的松緊尺度,這又得花大量的時間制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),讓他們按章辦事。另外,每個會計的工作量也很難進(jìn)行均勻的分配,總之在整個機(jī)構(gòu)的設(shè)置上沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。另一方面,核算中心人員如何與核算單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。核算中心的工作人員是各直屬單位的會計出納,卻不是他們的工作人員,與他們沒有直接的人事、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,如何讓核算中心的工作人員在做好核算監(jiān)督的同時,更要做好服務(wù)工作,也的確是個難題,而且,聘用臨時人員從事關(guān)鍵重要崗位工作,這與人事上的一些規(guī)定又不相符合。(三)對各直屬單位部分工作產(chǎn)生負(fù)面影響事業(yè)單位存在領(lǐng)導(dǎo)疏于財務(wù)管理,單位內(nèi)部沒有內(nèi)控制度,放任手下人任意支出等問題。業(yè)務(wù)部門缺乏會計人員,進(jìn)行政府采購,填寫各種報表,涉及財務(wù)專業(yè)知識時,就得求助于人。單位領(lǐng)導(dǎo)要了解本單位的收支情況,有時卻難以及時拿到財務(wù)數(shù)據(jù),因為賬務(wù)、會計人員不在本單位,而核算中心人員要一人對多家,有時也難以做到及時。集中核算不利于原單位的會計隊伍建設(shè),集中核算后,各單位不再設(shè)財務(wù)部門,沒有了會計專業(yè)崗位,只有報賬會計,部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)工作已歸入核算中心,與他們關(guān)系并不大,對財務(wù)工作不重視、不關(guān)心,隨意更換報賬會計,有些報賬會計不具備財務(wù)知識,又從未從事過會計工作。(四)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性難以判斷因為核算中心的人員對各單位的業(yè)務(wù)并不是非常了解,只要各單位提供的票據(jù)合法,程序規(guī)范,都要給予報銷。一旦有些單位想通過合法的的票據(jù),虛擬不真實的業(yè)務(wù)套現(xiàn)后,設(shè)立小金庫賬外賬,核算中心就是有懷疑,也沒有進(jìn)行審查的權(quán)限。(五)財務(wù)管理風(fēng)險增大實行集中核算將眾多的單位資金都集中到核算中心運轉(zhuǎn),一年幾個億的資金運轉(zhuǎn)量,一旦在哪個員工、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都將是難以承受的損失,且核算中心和各單位又存在權(quán)責(zé)不明的情況,到時可能將難以追責(zé)。(六)核算與實物資產(chǎn)的管理脫節(jié)核算中心只管理憑證賬務(wù),對于實物資產(chǎn)是否正常使用、是否已報廢、是否丟失,都并不知情,這就導(dǎo)致賬實可能不符,甚至是國有資產(chǎn)的流失。
味增湯君
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心,在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下,取消單位會計和出納,各單位只設(shè)報賬員,通過會計委派,對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù),融會計核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計委派形式。集中核算存在的問題:①會計監(jiān)督工作存在盲點。會計集中核算形式下,會計人員脫離了各委派單位的實際業(yè)務(wù)工作,很難詳細(xì)了解情況;一個核算人員又同時負(fù)責(zé)多個單位賬務(wù),無力全局掌握每個單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié),行使會計監(jiān)督的職能有一定難度。具體說,核算站實行大廳式作業(yè)和核算站辦公的工作模式,單位計劃買什么,花多少錢,是否真正產(chǎn)生這項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),單位在沒有去核算站報賬前,會計人員一無所知。會計人員對單位資金的使用,只能在單位來核算站報賬時進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督只能稱做事后監(jiān)督。目前核算站已經(jīng)實行了會計電算化,要做到賬證、賬賬和賬表三個一致很容易。如果三者不一致,微機(jī)就不執(zhí)行下一個程序,并且電腦還會自動給操作者以提示。而要做到賬實相符,則相當(dāng)困難。單位報賬時,會計人員只能根據(jù)單位報來的單據(jù)是否合法來判斷。只要單據(jù)合法有效,不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實,會計必須辦理報銷業(yè)務(wù)。所以說,會計集中核算后會計信息的質(zhì)量得不到制度上的充分保證。②不能完全堵塞經(jīng)費支出漏洞。節(jié)約財政支出,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,是實行會計集中核算的出發(fā)點。核算站由于對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏必要的了解,對單位報來的票據(jù)只能從兩個方面進(jìn)行監(jiān)督審核:一是看有沒有單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字,是否與預(yù)留核算站的印鑒相符;二是看單位拿來的票據(jù)是否合格。這種監(jiān)督審核,實質(zhì)上只能做到以單據(jù)論單據(jù)。如果上面兩點都符合要求,即使單位用合法的票據(jù)套取現(xiàn)金,核算站也無法控制,不合理支出不會減少,漏洞不能完全堵塞,腐敗行為照樣發(fā)生。另外,核算站設(shè)備購置費、正常運轉(zhuǎn)費和業(yè)務(wù)單位各種憑證資料的購置費,也是一筆不小的開支。③核算中心人員少,工作量大。實行會計集中核算后,由財政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶,集中辦理資金收付,各單位的財務(wù)工作主要都集中在會計核算中心。從目前各地會計核算中心的運行情況來看,都普遍存在著核算中心人員少、工作量過大,報賬員在核算站報賬等候時間較長,部分單位領(lǐng)導(dǎo)不夠理解,從而使單位與委派會計之間造成一些矛盾,特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心,這些矛盾更加突出。④核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。會計核算中心成立時間較短,各項規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求,某些方面已經(jīng)制約了會計業(yè)務(wù)的發(fā)展,主要表現(xiàn)有:一是核算中心職能定位與會計人員職責(zé)定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會計核算中心的基本職能,究竟誰是第一位誰是第二位,實踐過程中,會計人員履行職責(zé)時常處于左右為難的尷尬境地。二是會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實效性,會計人員堅持制度和原則的底氣不足。三是控制會計人員的崗位風(fēng)險缺乏長效機(jī)制。分散核算,又稱非集中核算,就是對企業(yè)規(guī)模較大的二級單位,設(shè)置專門的會計機(jī)構(gòu),并對本部門所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。企業(yè)會計部門只負(fù)責(zé)貨幣資金的管理和核算、債權(quán)債務(wù)的管理和核算、總賬和部分明細(xì)賬的登記,以及會計報表的編制等工作。分散核算是在廠級會計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行較為全面地核算,完成填制填制原始憑證或原始憑證匯總表、登記有關(guān)明細(xì)賬簿、單獨核算本單位的成本費用、計算盈虧、編制內(nèi)部會計報表等。
vivilovetu
一、集中核算和非集中核算的區(qū)別有哪些1、集中核算和非集中核算的區(qū)別包括:(1)作用不同。在會計集中核算中,會計業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離;(2)性質(zhì)不同。在會計集中核算中,財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離。2、法律依據(jù):《中華人民共和國會計法》第五條會計機(jī)構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會計核算,實行會計監(jiān)督。任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料,提供虛假財務(wù)會計報告。任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。第七條國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作??h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。二、集中核算的作用是什么1、對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行原始記錄,辦理原始憑證手續(xù),對原始憑證進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總,定期將原始憑證和原始憑證匯總表送交財務(wù)會計部門,原始憑證或原始憑證匯總表由會計部門審核;2、據(jù)以填制記帳憑證,登記總分類帳和明細(xì)分類帳,編制會計報表。實行集中核算可以減少核算層次,精簡會計人員。
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