上任伊始，我對村情摸底，要求村會計（擔任兩屆）公布村中財務情況，會計卻說："賬目我不能公開，很多錢都被貪污了，我怎么公開呀？"因本屆村支書趙某也是連任當選，作為村兩委前輩，我向其求助，卻也遭到拒絕。無奈，我只好向鎮(zhèn)領(lǐng)導反映情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導說："上屆給你留多少錢，你就干多少錢的事，其他事你就別管。"為了摸清村情，事后我又多次要求公布村財務，半年后，會計僅是拿出了1張34.81萬元的所謂欠條，說是村中欠款，具體收支名目、事項并不讓查詢。陽光村務， 給村民一個"明白"，還干部一個"清白"。按國家有關(guān)規(guī)定，村民有權(quán)要求財務公開，村兩委也有責任定期對村財務進行公開、公示。按估算，僅養(yǎng)殖場租賃費一項，我村每年財務進賬也有10多萬元，但村民并未從中得到實惠，也不知道錢花到哪里，并有村民懷疑有貪腐行為，多次找到我，要求公開財務。因村內(nèi)的收入和開銷事宜，會計只和村支書商議，而我并不知情。在多次爭取下，會計稱村中賬務由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，讓我去經(jīng)管站。幾年來，我以村主任的名義申請經(jīng)管站公開南口哨村財務事項，至今也沒有給予答復?；蛟S是我堅持要求公布村中財務，引起了一些人的不滿。在事后的村務決策、落實中我被排斥在外，甚至連到鎮(zhèn)政府開會的通知也被屏蔽，上級政府直接與村黨支部及個別干部對接，上級傳達的政策、會議精神也不向村委會告知，村中事務也均由個別村領(lǐng)導拍板決斷。以村企鑄件廠為例，2007年經(jīng)村兩委研究同意，決定以每年4萬租金、租期5年為條件將原鑄件廠對外承包。但事后，村民張寶林、陳永旺等多位村民向我反映，鑄件廠以總計9萬元租金租了50年，并與村委會簽訂了合同，這引起了村民的不滿，要求我進行核實。經(jīng)過多方求證，獲知，2007年在對原鑄件廠承包時，承包人設宴把時任村委會主任、會計等3位村兩委成員約至酒店，通過在場的社會閑散人員威脅、恐嚇，逼迫時任村主任楊某等人在已經(jīng)準備好的承包合同書上簽字，會計楊振友被多名社會閑散人員"陪同"回村委會蓋章，并強行讓其蓋章。事后，承包人給楊某等人每人5000元"以示感謝"，但楊某等人不敢私占，把錢捐給南口哨村小學。為此，村民多次向上級反映，至今沒有結(jié)果。后來我欲了解該廠租金的支付和使用情況，也被村支部拒絕。按《村民組織法》規(guī)定，村中事務要求執(zhí)行四審一議的民主議定程序，要充分尊重民意，保障村民的參與權(quán)。但在我們村，我雖然是選舉出來的村主任，但被人為地"取消"了決策參與權(quán)。除了村財務情況不允許我掌握外，村里的低保申請、糧食直補款的發(fā)放等基本村務我也無權(quán)參與，上級政府業(yè)務部門直接和村支部聯(lián)系。甚至有村民反映，村支部有人多開戶口，冒領(lǐng)糧食直補款，我去問詢、核實，也沒人出面澄清或答復。任職幾年以來，我一直很疑惑，村兩委的分工界定，到底是什么？村主任應該管什么事？負什么責？想開個村民代表大會商議一下村中事務（例如，2012年村東南果園320畝土地承包多占36畝土地補簽協(xié)議一事），為什么鎮(zhèn)政府還不允許？村主任在村民自治中應該擔當何種角色？履職而不能，該怎么補救？來信解答：《村民委員會組織法》中明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。村民委員會是依據(jù)《村民委員會組織法》成立的村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它不是國家基層政權(quán)組織，不是一級政府，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機構(gòu)。村民自治是在黨的領(lǐng)導下，在國家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。為了規(guī)范村級事務決策行為，最大限度地集中農(nóng)民群眾的智慧，保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)利，進一步發(fā)展和完善村級民主自治機制，中央在農(nóng)村工作中推行了"四議一審兩公開"的民主決策制度，即凡涉及村發(fā)展的重大問題和村民利益的重大事項，都要按照"四議""一審""兩公開"的程序進行決策和實施。該制度是一項創(chuàng)造性實踐，是新時期完善黨的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、實現(xiàn)以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主的重要舉措。農(nóng)村問題專家于現(xiàn)偉認為，目前農(nóng)村中存在村務管理混亂和財務公開難等問題。針對村務管理，村兩委應按照法律規(guī)定，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，相互協(xié)調(diào)、溝通，這樣才能避免出現(xiàn)個別干部之間矛盾糾紛，避免獨權(quán)專斷現(xiàn)象。財務公開難，主要有3個問題亟待厘清：敢不敢公開、會不會公開和能不能公開。從目前來看，造成農(nóng)村財務公開難的根本原因，有的是因為基層黨委、政府重視不夠，督促不力；有的是因為有關(guān)部門宣傳不到位，沒有形成及時公開的良好氛圍；有的是因為民主管理監(jiān)督機制不健全，民主理財小組形同虛設。因此，解決財務公開問題，應從完善公開制度入手，不斷提高財務公開質(zhì)量，全面推進農(nóng)村財務規(guī)范化管理。凡國家法律法規(guī)中確定的內(nèi)容能夠公開的要逐項公開，《規(guī)定》中雖沒有明確，但群眾反映強烈，要求公開的其他重要事項，也必須逐筆如實公開；公開前，由"兩議會"和民主理財小組對擬公開的內(nèi)容進行審核，確認后由村主任和民主理財小組組長簽名，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核認可后正式公布，并認真接受群眾查詢。對公開中反映的問題及時整改，整改或糾正結(jié)果向群眾再公開。北京嘉佑律師事務所律師楊鵬認為，根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)。村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應當負責調(diào)查核實，責令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應當依法承擔責任。