不合理。

申請參加高級會計師資格考試的人員，可以是符合《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》規(guī)定的高級會計師專業(yè)職務(wù)任職資格評審條件的人員。

根據(jù)《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》第二章專業(yè)職務(wù)的任職條件的規(guī)定：

第十條 高級會計師的基本條件：

l、較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟、財務(wù)會計理論和專業(yè)知識。

2、具有較高的政策水平和豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能擔(dān)負一個地區(qū)、一個部門或一個系統(tǒng)的財務(wù)會計管理工作。

3、取得博士學(xué)位，并擔(dān)任會計師職務(wù)二至三年；取得碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，或大學(xué)本科畢業(yè)并擔(dān)任會計師職務(wù)五年以上。

4、較熟練地掌握一門外語。

其中，并沒有因為單位沒有指標(biāo)不允許報考高級會計師的限制。

擴展資料：

相關(guān)解決措施規(guī)定：

根據(jù)《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》第四章 專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任的規(guī)定：

第十七條 聘任和任命會計專業(yè)職務(wù)，應(yīng)由本人申請、單位推薦，經(jīng)會計專業(yè)職務(wù)評審委員會（以下簡稱評審委員會）考核評議，確認符合相應(yīng)的任職條件。

單位行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)根據(jù)工作需要和規(guī)定的限額，在評審委員會確認的符合任職條件的人員中聘任或任命；未經(jīng)評審委員會確認符合任職條件的，不得聘任或任命。

第二十條 對由于專業(yè)職務(wù)名額的限制，未被聘任或任命的會計專業(yè)人員，各單位要區(qū)別情況，妥善安排。應(yīng)允許和支持他們到其他單位任職，以促進人才的合理流動。

參考資料來源：百度百科-高級會計師

參考資料來源：百度百科-會計專業(yè)職務(wù)試行條例