財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的區(qū)別和聯(lián)系汪興元湖北省財(cái)政廳徐慧萍武漢市農(nóng)業(yè)洪山區(qū)支行關(guān)山口辦事處在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”像是一對(duì)孿生兄弟，是那樣密不可分，經(jīng)常成對(duì)出現(xiàn)。過去，我們有國家統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度。如“兩則兩制”包括《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)各司其職。財(cái)務(wù)定政策，解決對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量問題，如固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提折舊的方法等都由財(cái)務(wù)制度規(guī)定；會(huì)計(jì)定方法，解決對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的記錄、報(bào)告問題，規(guī)定會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置，具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)借記（或貸記）什么會(huì)計(jì)科目以及會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的口徑和列示。現(xiàn)在，國家出臺(tái)了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，如《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，即將出臺(tái)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》發(fā)布了一系列具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新的會(huì)計(jì)制度和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅包含對(duì)會(huì)計(jì)要素的記錄和報(bào)告內(nèi)容，還包括對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量內(nèi)容，恢復(fù)了會(huì)計(jì)制度的本來面目。也就是說新的會(huì)計(jì)核算制度涵蓋了原來財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容。同時(shí)，近年來在社會(huì)上形成了一股會(huì)計(jì)熱，會(huì)計(jì)打假、不做假賬的呼聲很高，在一些人的觀念中，似乎會(huì)計(jì)已經(jīng)取代了財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)的概念已經(jīng)淡漠甚至含糊不清了。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，近年來，在實(shí)際工作中，一些從事財(cái)務(wù)管理的同志理不直，氣不壯了。特別是隨著國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的深入，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)自主權(quán)，財(cái)務(wù)管理有進(jìn)一步弱化的傾向。那么，什么是財(cái)務(wù)，什么是會(huì)計(jì)，兩者到底有無區(qū)別與聯(lián)系呢？財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系給我們帶來許多困惑和不解。一、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的區(qū)別筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)應(yīng)有一個(gè)客觀的界限，其區(qū)別主要體現(xiàn)在以下方面：1．概念不同。財(cái)務(wù)是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置、投資、融資和管理的決策體系。而會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用專門方法，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，通過對(duì)交易或事項(xiàng)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告，并提供有關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息資料的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。2．職能作用不同。會(huì)計(jì)基本職能是核算和監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)資金的反映和監(jiān)督。而財(cái)務(wù)的基本職能是預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和控制，側(cè)重于對(duì)資金的組織、運(yùn)用和管理。3．依據(jù)不同。會(huì)計(jì)核算的依據(jù)是國家的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，具體會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)的選用由企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選定的。而財(cái)務(wù)管理的依據(jù)則是在國家政策法律允許范圍內(nèi)，根據(jù)管理當(dāng)局的意圖。單位制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，享有獨(dú)立的理財(cái)自主權(quán)。自主決策權(quán)。4．面向的時(shí)間范圍不同。會(huì)計(jì)是面向過去，必須以過去的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，是對(duì)過去的交易或事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和記錄。而財(cái)務(wù)是注重未來，是基于一定的假設(shè)條件，在對(duì)歷史資料和現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行分析以及對(duì)未來情況預(yù)測(cè)和判斷的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)未來的預(yù)測(cè)和決策。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)應(yīng)不應(yīng)該發(fā)生、應(yīng)發(fā)生多少，是財(cái)務(wù)需要考慮的問題。5．目的和結(jié)論不同。會(huì)計(jì)的目的是要得出一本“真賬”，結(jié)論具有合法性、公允性，一貫性，相對(duì)來講結(jié)論是“死的”，不同的人對(duì)相同的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，在所有重大方面不應(yīng)存在大的出入。而財(cái)務(wù)的目的在于使企業(yè)財(cái)富的最大化或價(jià)值最大化，其結(jié)論相對(duì)來講是“活的”，它沒有極值，只有恰當(dāng)?shù)?、合理的，其結(jié)果不是唯一的。不同的人，由于經(jīng)驗(yàn)、取舍、偏好等的不同，得出的結(jié)論可能差異較大。需要說明的是，財(cái)務(wù)管理是一門科學(xué)，但不是一門硬科學(xué)，而是一門軟科學(xué)。有理性一面，也由非理性的成分。因?yàn)樗囈源嬖诘幕緱l件都是假定的，是經(jīng)驗(yàn)值（如平均資金成本）。財(cái)務(wù)難就難在要對(duì)不確定性的東西，要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)、判斷、推理做出決策。6．影響其結(jié)果的因素不同。會(huì)計(jì)結(jié)論主要受會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)的影響。企業(yè)選定的有關(guān)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)，既受到國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的限制，同時(shí)受到會(huì)計(jì)人員專業(yè)判斷能力的制約。而財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，主要受到企業(yè)投資報(bào)酬率、風(fēng)險(xiǎn)，以及投資項(xiàng)目、資本結(jié)構(gòu)和股利分配政策的影響。7．分類不同。會(huì)計(jì)包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)（對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)）和管理會(huì)計(jì)（對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)），財(cái)務(wù)分為出資人財(cái)務(wù)和經(jīng)營者財(cái)務(wù)。這里的出資人是指獨(dú)立于經(jīng)營者之外的投資者、債權(quán)人，既包括現(xiàn)實(shí)的出資人，也包括潛在的出資人，如尚未出資但準(zhǔn)備對(duì)某單位進(jìn)行投資或借款的人。出資人往往關(guān)心被出資單位對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，而經(jīng)營者在按要求對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的同時(shí)，更關(guān)心內(nèi)部管理會(huì)計(jì)資料。二、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的聯(lián)系財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)既有區(qū)別，但同時(shí)又相互作用、相互影響，有著非常緊密的聯(lián)系。其聯(lián)系主要體現(xiàn)在：1，兩者都是為特定對(duì)象服務(wù)的。即存在財(cái)務(wù)主體和會(huì)計(jì)主體，作用的對(duì)象都是單位資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn)，主要對(duì)價(jià)值形態(tài)進(jìn)行管理。2．會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)離不開會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)管理必將缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和控制將缺乏可靠的依據(jù)。新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新會(huì)計(jì)制度普遍采用謹(jǐn)慎性和實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)原則，有利于為企業(yè)財(cái)務(wù)管理和決策提供客觀、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息資料，減少財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)。3．財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置上有交叉現(xiàn)象，在內(nèi)容上沒有明確的界限，單位在機(jī)構(gòu)、崗位的設(shè)置上，除不相容職務(wù)以外，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)崗位可以重疊。單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員），同時(shí)也可以是單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。有的財(cái)務(wù)部門或計(jì)財(cái)部門包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)履行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的職能。單位會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)單位要求，獨(dú)立或參與單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制、利潤分配方案的制定，以及財(cái)務(wù)管理和重大財(cái)務(wù)的決策。實(shí)務(wù)中，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可有機(jī)結(jié)合。4．會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須掌握有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，熟悉單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)定，如差旅費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)等報(bào)銷的規(guī)定等。，每年注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師考試科目，都包括財(cái)務(wù)成本管理內(nèi)容。同樣，財(cái)務(wù)人員必須懂會(huì)計(jì)，能熟練分析和運(yùn)用相關(guān)會(huì)計(jì)信息資料。三、明確財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系對(duì)實(shí)際不作具有重要指導(dǎo)意義1．便于區(qū)分財(cái)務(wù)責(zé)任和會(huì)計(jì)責(zé)任。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的職能是不同的。在某些情況下，分清財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的概念，明確財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的職責(zé)，是非常重要的。如實(shí)行代理記賬的單位，必須明確會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)與被代理單位的責(zé)任，處理好財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系。目前正在廣泛推行的以代理記賬為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)集中核算，其基本前提就是單位理財(cái)自主權(quán)不變。單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算從單位獨(dú)立出來，由核算中心代理會(huì)計(jì)核算工作，但財(cái)務(wù)管理職能仍屬于單位，單位資金的籌措、分配、使用的財(cái)務(wù)管理權(quán)沒有變，單位債權(quán)、債務(wù)關(guān)系沒有變，特別需要強(qiáng)調(diào)的是單位的一切開支必須經(jīng)單位同意，核算中心才能處理。按照《會(huì)計(jì)法》的要求，單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體仍是單位。核算中心是代理記賬，履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任，會(huì)計(jì)核算中心不能越權(quán)、越位，更不得平調(diào)單位資金。2．有利于更好地指導(dǎo)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的改革與實(shí)踐工作。當(dāng)前的會(huì)計(jì)改革抓住了會(huì)計(jì)工作面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是會(huì)計(jì)假賬問題。全國人大、國務(wù)院、財(cái)政部出臺(tái)了一系列會(huì)計(jì)法規(guī)制度，特別是《會(huì)計(jì)法》及其配套法規(guī)，包括一系列新準(zhǔn)則、新制度，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，加大了對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，廣泛應(yīng)用了謹(jǐn)慎性和實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)核算原則，從制度上消除假賬產(chǎn)生的原因，成效顯著。下一步還需進(jìn)一步完善準(zhǔn)則和制度體系，關(guān)鍵是抓好《會(huì)計(jì)法》以及新制度新準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)。通過轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)自主權(quán)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了由過去國家大包大攬、代替企業(yè)理財(cái)?shù)竭€權(quán)于企業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。但這并不意味著財(cái)務(wù)管理不重要或輕松了。財(cái)務(wù)面臨著如何重新構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)管理體系問題。筆者認(rèn)為，構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理體系，涉及兩個(gè)以下層面的財(cái)務(wù)管理：第一，經(jīng)營者財(cái)務(wù)管理。從經(jīng)營者的角度講，企業(yè)理財(cái)自主權(quán)擴(kuò)大了，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重心由國家轉(zhuǎn)移到了企業(yè)，企業(yè)必須徹底克服等、靠、要的思想，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)中找財(cái)源，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。今年財(cái)政部制定的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》就是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第二，出資人財(cái)務(wù)管理。出資人財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)明顯不同于經(jīng)營者。這里特別值得關(guān)注的是國有及國有控股企業(yè)的出資人——國有投資者的財(cái)務(wù)管理，我國建國以來，國有及國有控股企業(yè)通過不斷積累，形成了巨大的國有資產(chǎn)存量，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要力量，如果一味強(qiáng)調(diào)放權(quán)，放任國有及控股企業(yè)財(cái)務(wù)管理，勢(shì)必導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失，甚至國有企業(yè)“家底”被掏空，管理失控，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為國有及國有控股企業(yè)的出資者——財(cái)政部門，不是要不要加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題，而是怎么管、管什么、如何轉(zhuǎn)換角色的問題，這里“管”不是要管死，不是要干涉企業(yè)理財(cái)自主權(quán)，走回頭路。 筆者認(rèn)為，雖然還權(quán)于企業(yè)，但出資人必須重視和加強(qiáng)出資人的財(cái)務(wù)管理，以資本為紐帶，加強(qiáng)資本與財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理，注重資本營運(yùn)，從總體上搞活國有資本，包括做好對(duì)國有資本的布局、投向、變更、轉(zhuǎn)讓、收益、考核、評(píng)價(jià)等工作，理直氣壯地?fù)?dān)負(fù)起國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)有職能。財(cái)政部出臺(tái)的《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，是加強(qiáng)國有出資人財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措和有益的探索。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，必須處理好以上兩個(gè)層面的財(cái)務(wù)關(guān)系，防止從一個(gè)極端走向另外一個(gè)極端。3．有利于搞好教學(xué)與科研工作。學(xué)校在學(xué)科設(shè)置、課程安排上，應(yīng)合理安排財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的教學(xué)內(nèi)容，不能偏廢。學(xué)校培養(yǎng)的人才不僅要會(huì)算賬，而且要善理財(cái)。在科研中，應(yīng)加強(qiáng)我國財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論與實(shí)務(wù)研究，在吸收國外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，與同際會(huì)計(jì)慣例接軌的同時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合我國的實(shí)際情況，構(gòu)建適合我國國情的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的概念和法律法規(guī)框架。在內(nèi)容上既要注重會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德等問題的研究，同時(shí)還要結(jié)合我國國有資產(chǎn)存量大的實(shí)際情況，將促進(jìn)企業(yè)科學(xué)理財(cái)與加強(qiáng)出資人財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合。原載《湖北財(cái)稅》（武漢），2002.11