新制定《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計科目進行了指定，其主要原因是由于我國的會計工作的情勢決定的。會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。我國十分重視會計基礎(chǔ)工作，相應制定了一系列規(guī)章、制度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作；同時，通過加強在職會計人員培訓等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務技能，促進了會計基礎(chǔ)工作的改善和提高。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多單位認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，把會計基礎(chǔ)工作與改善經(jīng)營管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等結(jié)合起來，積極采取措施改善和加強會計基礎(chǔ)工作，使會計工作逐步規(guī)范，水平穩(wěn)步提高，也使會計工作在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮越來越大的作用。但是，會計基礎(chǔ)工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：一些單位因為內(nèi)部管理松弛而削弱了會計基礎(chǔ)工作，帳目混亂，財產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真；一些單位會計人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記帳隨意，手續(xù)不清，差錯嚴重，會計資料散失；一些單位為了掩蓋真實的財務狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造虛假的會計憑證、會計帳簿、會計報表；有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策；等等。這些問題，不僅削弱了會計基礎(chǔ)工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上千擾了社會經(jīng)濟秩序，對各單位的經(jīng)營管理和整個市場經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了極為嚴重的消極影響。存在上述問題，有的是單位不重視會計基礎(chǔ)工作造成的，有的是會計人員素質(zhì)不高造成的，有的是單位有意違紀造成的，同時，也存在管理乏力、督促檢查不夠以及制度建設(shè)不規(guī)范、不完善等方面的原因。必須針對會計基礎(chǔ)工作中存在的問題及其原因，切實采取措施，加強會計基礎(chǔ)工作。1984年4月，財政部發(fā)布了《會計人員工作規(guī)則》，對建立會計人員崗位責任制、使用會計科目、填制會計憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、管理會計檔案、辦理會計交接等問題作出了具體規(guī)定。這是一個全面規(guī)范各單位會計基礎(chǔ)工作的重要規(guī)章，對強化會計基礎(chǔ)工作建設(shè)起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟管理和會計工作的發(fā)展，《會計人員工作規(guī)則》的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應新形勢的要求，會計基礎(chǔ)工作中的一些新情況、新問題也需要以規(guī)章、制度的形式予以規(guī)范。因此，在總結(jié)《會計人員工作規(guī)則》及其他會計基礎(chǔ)工作規(guī)章、制度實施情況的基礎(chǔ)上，制定《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，對會計基礎(chǔ)工作的管理、會計機構(gòu)和會計人員、會計人員職業(yè)道德、會計核算、會計監(jiān)督、單位內(nèi)部會計管理制度建設(shè)等問題作出了全面規(guī)范，一方面為各基層單位和廣大會計人員開展會計基礎(chǔ)工作提出要求和示范，使加強和改進會計基礎(chǔ)有明確的目標和具體努力方向，以此推動各單位的會計基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化；另一方面，為各級管理部門管理會計基礎(chǔ)工作、檢查會計基礎(chǔ)工作情況提供政策依據(jù)和考核標準，督促各單位不斷改進和加強會計基礎(chǔ)工作。