修訂后的《會計法》規(guī)定單位負責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體，抓住了問題的關(guān)鍵。 單位負責(zé)人代表單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對本單位的一切事務(wù)，也包括會計事務(wù)負責(zé)。在會計工作實際中，由于以往將單位負責(zé)人、會計人員、其他人員都作為會計責(zé)任主體，甚至賦予會計人員“雙重身份”，實際上造成了多重主體，無人負責(zé)。如果一個單位因提供虛假的財務(wù)會計報告被追究責(zé)任時，單位負責(zé)人往往以“會計人員負責(zé)會計核算和會計監(jiān)督， 報表是會計人員編的，我不懂會計，我不負責(zé)”等理由推脫；會計人員也往往感到委屈、困惑，認為“是領(lǐng)導(dǎo)讓我這樣編報表的，為何讓我承擔(dān)責(zé)任？”由此，說明原會計責(zé)任制度的不科學(xué)和不切實際。 從財政部門對會計工作的檢查情況看，產(chǎn)生假帳的違法會計行為的原因是多方面的，既有監(jiān)管不力、制度不健全等外部原因，也有會計人員素質(zhì)不高、約束機制不健全等內(nèi)部原因，但內(nèi)部原因更為突出。許多造假帳等問題，或者是單位負責(zé)人授意、指使、強令的結(jié)果，或者是以往單位負責(zé)人疏于管理、監(jiān)督等造成的。如果內(nèi)部管理制度健全，如果沒有得到單位負責(zé)人的同意或默許，是不會發(fā)生其他人員擅自造假帳、編造虛假會計資料等問題的。 從公開曝光的造假帳、提供虛假財務(wù)會計報告的典型案例看，單位負責(zé)人授意、指使、強令是產(chǎn)生違法會計行為的關(guān)鍵因素，這些單位負責(zé)人雖然對具體的會計技術(shù)問題不太熟悉，但對影響盈虧的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，以及調(diào)整盈虧的“關(guān)鍵技術(shù)”卻能運用自如。所以，單位負責(zé)人以“不懂會計”等理由推脫法律賦予的責(zé)任，道理上說不通，與實際情況也不符。 從國外有關(guān)公司、會計立法情況看，公司對外提供的財務(wù)會計報告也都規(guī)定由公司管理當(dāng)局負責(zé)。單位負責(zé)人對本單位的會計行為和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，符合國際通行的做法。 因此，強調(diào)單位負責(zé)人為會計責(zé)任主體，有利于規(guī)范會計行為和保證會計信息質(zhì)量，有利于根本上解決會計秩序混亂等突出問題。