首先，電子發(fā)票的法律地位問題尚未完全解決。我國現(xiàn)行的《稅務(wù)法》和《會計法》要求報銷發(fā)票必須以紙質(zhì)形式出現(xiàn)，現(xiàn)行的財政部 《會計檔案管理辦法》尚未承認(rèn)電子會計檔案的合法地位，《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》今年6月底剛剛公開征求意見。電子發(fā)票在全國的廣泛推廣尚需更為權(quán)威的法律認(rèn)可。其次，電子發(fā)票報銷入賬仍然困難。雖然電子發(fā)票與現(xiàn)行的紙質(zhì)發(fā)票一樣，同樣可以作為合法的交易憑證和保修憑證，與紙質(zhì)發(fā)票具有同等的法律效力，但其作為報銷憑證的具體操作流程還在探索階段。目前普遍的狀況是電子發(fā)票在實際操作中無法入賬、報銷，這致使大部分企業(yè)采購者只好放棄，也使電子發(fā)票的應(yīng)用價值大打折扣。再次，監(jiān)管部門配套措施扶持力度不足。企業(yè)使用電子發(fā)票，需要改造現(xiàn)有的財務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)的電子開票系統(tǒng)往往是在核心開票功能的基礎(chǔ)上有一些個性化的需求，如需要與各式各樣的財務(wù)核算系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)或電子商務(wù)系統(tǒng)、電子收款系統(tǒng)對接，在非核心功能上可能因規(guī)模、行業(yè)等的不同而有所區(qū)別。對此，目前相關(guān)部門和各地區(qū)尚沒有相關(guān)鼓勵政策及配套措施，這會影響企業(yè)主動升級的積極性。最后，試點各地電子發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。現(xiàn)在電子發(fā)票之所以還沒有能夠有效推廣，主要的原因是現(xiàn)在各地分別進行試點，這就導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法都不統(tǒng)一，因此電子發(fā)票就不具有普遍性，電子發(fā)票不能異地流轉(zhuǎn)。此外，電商平臺一般是跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)，稅源歸屬也是一個需要思考的問題。因此要實現(xiàn)全國平臺的推廣建設(shè)，還需要更全面的思考。在此建議：一是肯定電子發(fā)票的法律地位，掃清報銷障礙。我國電子發(fā)票試點實施一段時間后，必須推動與之相關(guān)的政府部門修改舊法規(guī)，在推廣電子發(fā)票的同時，推進涉及各種電子憑證的立法工作，總體規(guī)劃立法進程。這主要涉及財政部和國稅總局兩個部委，相關(guān)法規(guī)調(diào)整工作主要涉及《發(fā)票管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》等法規(guī)。今年財政部公布的《會計檔案管理辦法(征求意見稿)》中，明確肯定了電子會計檔案的地位，更是明確了符合條件的檔案可僅制作電子會計檔案進行存檔。這也是在為以后電子發(fā)票順利作為原始憑證報銷記賬奠定法律基礎(chǔ)。隨著相關(guān)政策的推動，電子發(fā)票的會計憑證與報賬、報銷等問題最大的法律障礙得到清除，具體報銷政策將會逐步落實。