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會計國家化指會計與特定的社會制度、經(jīng)濟體制、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)力水平緊密相關(guān)，會計的理論和方法表現(xiàn)出明顯的國家特色，是由各國和各地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和法律等環(huán)境的差異所決定和造成的，是會計個性的具體表現(xiàn)，反映了會計發(fā)展的特殊性。會計也只有適應(yīng)環(huán)境才能得到生存和不斷發(fā)展---會計必然帶有國家性的特點。(一)會計國家化的必要性的主要表現(xiàn)1.任何國家的會計都受該國經(jīng)濟因素的影響在統(tǒng)一的經(jīng)濟管理體制下，會計制度統(tǒng)一的程度越高，政府的宏觀調(diào)控能力也就越強。相反，在較為自由的體制下，會計主體擁有相當廣泛的自由權(quán)，而與企業(yè)有利害關(guān)系的投資者，債權(quán)人，政府和社會公眾等則是會計的服務(wù)對象。而且，在發(fā)達的資本主義國家，由于經(jīng)濟繁榮，社會生產(chǎn)力較強，業(yè)務(wù)頻繁，正是由于會計行為主體的范圍和涉及的利益廣泛，因而對會計的科學性要求的就很高，會計的市場作用就顯而易見了。而在整體經(jīng)濟發(fā)展水平相對低的發(fā)展中國家，經(jīng)濟活動少而簡單，對會計的發(fā)展水平要求就很低，科學性就差。2.任何國家的會計深受該國社會文化的影響一個國家的會計總是會深受這個國家人民的風俗習慣和傳統(tǒng)的思維定式以及價值觀念的影響。打上了濃厚的本國色彩的烙印，特別是歷史傳統(tǒng)使某一國家的會計帶有自己的特色。如中國會計注重行政權(quán)威，歐洲大陸會計遵循法律習慣等。3.任何國家的會計都在受該國政治和法律因素的影響社會環(huán)境總是會計的特征之一，國家制度的不同造成會計目標的差異。如今社會更講究法制，法律對會計的產(chǎn)生、發(fā)展也起了不同程度的影響。各國法律體系的差異使制定會計準則或是會計制度的主體也不同。(二)會計國際化必要性的主要體現(xiàn)1. 會計國際化是國際貿(mào)易迅速發(fā)展的必然要求在當今形勢下，我國雙邊貿(mào)易，多邊貿(mào)易活動日益增多，在經(jīng)濟貿(mào)易談判過程中，貿(mào)易雙方必然要通過客戶提供的財務(wù)報告來分析客戶的資產(chǎn)實力，資信狀況和風險狀況。各國企業(yè)必須按照國際慣例向國際投資者和債權(quán)人提供真實、可靠的會計信息。因此，要實現(xiàn)會計國際化，必然要發(fā)展國際貿(mào)易。2. 會計國際化是適應(yīng)跨國公司的發(fā)展的需要隨著國際競爭的加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級及技術(shù)進步的加快以及市場的變化無常，使規(guī)模巨大的跨國公司得到迅猛發(fā)展。這也就要求會計對處于不同國家的母子公司之間、各子公司之間相互監(jiān)管并提供具有可比性的會計信息，以便于公司內(nèi)部的業(yè)績考核、對比分析、投資評價。因此，跨國公司在我國的出現(xiàn)，迫切要求會計處理趨于國際化。3. 會計國際化是進行國際融資的需要任何企業(yè)要想在競爭中求得生存與發(fā)展，都需要有大量的資本做經(jīng)濟基礎(chǔ)，單單靠企業(yè)自身的積累和增加業(yè)務(wù)量來增加資金的融通是不夠的，必須與國際資本市場相接軌。在融資過程中，資本供需雙方為了制定出正確的決策方案，都必須對對方的信譽，盈利能力等進行了解。因此，制定公認的國際會計準則就對資本供需雙方創(chuàng)造良好的環(huán)境促使本企業(yè)和國際資本市場的發(fā)展提供了便利。4. 會計國際化是會計職業(yè)國際化的需要隨著世界經(jīng)濟一體化的加深，非常多國際性會計師事務(wù)所相繼成立，促使國際會計人才的流動，也減少了各國會計的差異。5. 會計國際化是防范和化解金融風險的需要金融全球化在國際金融市場起著龍頭作用。金融市場的變化對各國的金融市場都會產(chǎn)生巨大的影響。因此對于金融風險，防范和化解金融風險成為各國會計國際化發(fā)展的共同奮斗目標。為此，會計準則國際化是抵御金融風險很有效的措施之一。會計國家化與國際化的關(guān)系(一)會計國家化是會計國際化的前提和基礎(chǔ)從產(chǎn)生時間上講，先有會計的國家化，后有會計國際化。當經(jīng)濟活動在全國范圍內(nèi)不斷擴大，信息的使用范圍也不斷擴大時，就產(chǎn)生了政府統(tǒng)一會計制度和方法的要求，于是就有了會計的國家化;當經(jīng)濟活動和會計信息的使用范圍超出一國國界時，就產(chǎn)生了會計國際化。(二)會計國家化與國際化是對立的矛盾關(guān)系1. 會計國家化是對各國行之有效的會計方法的肯定由于各國會計環(huán)境之間的差異，會計準則、會計方法也必然具有一定的國家化不同，只要這種差異符合經(jīng)濟發(fā)展的要求，并能夠規(guī)范和約束經(jīng)濟行為，那么會計的國際化就不能否定會計準則和方法中包含的這種國家化的差異。而在會計不斷發(fā)展與進步，總是伴隨著各種差異的比較與揚棄。如果我們僅僅只側(cè)重國際標準化，必然有所損失，如拋棄了一些有重要價值的樣本和具有特色的"土壤"。所以各國在采用國際會計準則時都是在充分考慮本國實際情況為前提條件。2. 會計的國際化目標是為了發(fā)展本國的經(jīng)濟而提出的在國際經(jīng)濟互相合作、互惠互利的發(fā)展過程中，過分強調(diào)會計的國家化，以致人為地阻礙國際化的進程，勢必會使會計國家化成為經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。當會計的國際化與本國實際不相符合時，兩者是對立的，此時為本國經(jīng)濟服務(wù)是矛盾的主要方面，國際化服從于國家化;當會計的國家化阻礙經(jīng)濟對外交流和國際經(jīng)濟合作時，國際化又成為矛盾的主要方面，國家化服從國際化。
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會計的國家化：在一國特定的生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟體制、社會制度、文化等與會計緊密的聯(lián)系下，會計的理論和方法表現(xiàn)出一定的、明顯的國家特色，可以稱之為會計的國家化。 會計的國際化：是通過有關(guān)國際組織的國際協(xié)調(diào)，達到盡量縮小差異、增強財務(wù)會計信息的可比性，實現(xiàn)各國會計的統(tǒng)一化和標準化。 會計的國家化與會計國際化是會計發(fā)展同時并存的兩個不同重要特征，也是會計的科學化的兩個相輔相成的方面。 PS：由于會計體系要服從于維護資本所有者的私有財產(chǎn)和權(quán)益的基本要求，不同的政治制度和政治體制決定了不同的會計模式；不同的法律造就了不同的會計體制。而另一個方面，隨著國際投融資的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化，會計國際化成為一種不可變更的趨勢。因此，在堅持不脫離本國國情情況下，會計的國際化要求在與我有利的前提下，達到掃除本國財務(wù)會計信息對國際資本順利流動的障礙、盡量縮小差異、增強財務(wù)會計信息的可比性、盡可能的向國際公認會計標準看齊。
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解讀《中國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同路線圖》2010年4月2日，財政部發(fā)布了《中國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同路線圖》（以下簡稱路線圖）。路線圖的發(fā)布是在總結(jié)我國多年會計改革成就與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合最近國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，為進一步深化會計改革，推動我國企業(yè)會計準則建設(shè)及其持續(xù)國際趨同而做出的重要規(guī)劃和部署，意義重大，影響深遠。一、關(guān)于發(fā)布路線圖的背景2005年，我國已經(jīng)建成了與國際財務(wù)報告準則（IFRS）趨同的企業(yè)會計準則體系，并自2007年起逐步在上市公司和其他大中型企業(yè)得到持續(xù)平穩(wěn)有效實施。但是，由美國次貸危機肇始并于2008年演化成的全球金融危機對國際會計趨同及其發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。為全球協(xié)同應(yīng)對國際金融危機而成立的二十國集團（G20）峰會和金融穩(wěn)定理事會（FSB）在系統(tǒng)研究金融危機成因和應(yīng)對策略后，倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則，并希望G20各成員國及其他有關(guān)國家或地區(qū)加快趨同步伐。在這一背景下，美國、日本、巴西等國家或地區(qū)紛紛表態(tài)，支持趨同大勢，提出路線圖或者行動計劃。中國發(fā)布路線圖，既是響應(yīng)G20和FSB有關(guān)倡議，順應(yīng)會計國際趨同新形勢的需要，又是全面部署下一階段我國會計準則建設(shè)有關(guān)工作的重要舉措。概括地講，路線圖的出臺主要基于以下三個方面的背景：一是應(yīng)對國際金融危機，響應(yīng)G20、FSB倡議的需要。G20峰會和FSB等盡管在認真分析和總結(jié)金融危機的根源后認為，導致這次金融危機的根本原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、金融創(chuàng)新過度、金融機構(gòu)疏于風險管理和金融監(jiān)管缺位，但也認識到高質(zhì)量的財務(wù)報告對于提升金融市場透明度、維護全球經(jīng)濟和金融體系穩(wěn)定的重要意義，從而強調(diào)需要制定一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則并嚴格執(zhí)行以確保財務(wù)報告的高質(zhì)量。G20在其華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會中都明確了這一要求。會計準則及其國際趨同已經(jīng)超越了會計專業(yè)領(lǐng)域，成為一個涉及公共受托責任的政治議題。中國作為G20和FSB的重要成員，響應(yīng)其倡議，積極跟蹤并參與國際財務(wù)報告準則的重大修改，扎扎實實做好我國企業(yè)會計準則的建設(shè)與完善工作，全力推進我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同，已是義不容辭的責任。二是順應(yīng)各國會計國際趨同趨勢，明確我國趨同態(tài)度的需要。據(jù)統(tǒng)計，世界上已經(jīng)有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內(nèi)的117個國家和地區(qū)要求或允許采用國際財務(wù)報告準則，其他國家和地區(qū)也紛紛推出了與國際財務(wù)報告準則趨同的路線圖，尤其是在2008年國際金融危機爆發(fā)后有加快之勢。美國證券交易委員會（SEC）于2008年11月14日推出了趨同路線圖征求意見稿，2010年2月24日又發(fā)布了一份委員會聲明，重申了其對建立一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則的支持，為在美國推動采用國際財務(wù)報告準則制訂了一套具體的工作計劃，并表示將于2011年就美國上市公司是否采用國際財務(wù)報告準則做出正式?jīng)Q定。在工作層面，美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）與IASB的各準則趨同項目正在按計劃快速推進。日本金融廳于2009年12月11日正式發(fā)布了日本采用國際財務(wù)報告準則的路線圖，為部分日本上市公司在自2010年3月31日或之后結(jié)束的財務(wù)年度自愿提前采用“指定的國際財務(wù)報告準則”提供了可操作的框架。日本還將在2012年前后做出關(guān)于自2015年或2016年起強制采用國際財務(wù)報告準則的決定。再如巴西聯(lián)邦會計委員會和巴西會計準則理事會于2010年1月28日與IASB簽署備忘錄，宣布巴西爭取在2010年底前消除巴西會計準則與國際財務(wù)報告準則的差異，并于2010年年報實現(xiàn)所有上市公司和金融機構(gòu)采用與國際財務(wù)報告準則趨同的巴西會計準則編制合并財務(wù)報表。另外，加拿大、印度、韓國等也于近期明確表示將于2011年在公共利益主體或上市公司范圍內(nèi)采用國際財務(wù)報告準則或者與國際財務(wù)報告準則趨同。會計準則國際趨同已經(jīng)成為世界各國的共識，并正在轉(zhuǎn)化為實際行動。我國作為當今世界最大的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家，順應(yīng)會計國際趨同大勢，推動會計準則持續(xù)國際趨同，是全球化背景下做出的理性選擇，是大勢所趨，潮流所向。三是深化我國會計改革，部署下一階段我國會計準則建設(shè)工作的需要。改革開放30多年來，我國一直以積極的姿態(tài)，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展進程，順時應(yīng)勢推進會計準則改革，并努力實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準則的協(xié)調(diào)與趨同。特別是2005年以來，我國企業(yè)會計準則建設(shè)、實施、趨同、等效等工作取得了突破性進展，不僅實現(xiàn)我國企業(yè)會計準則國際趨同，而且在幾乎所有大中型企業(yè)得到了平穩(wěn)有效實施，受到了IASB、世界銀行等國際組織的認可和高度評價。基于這樣一個良好基礎(chǔ)和局面，下一步如何深化我國會計改革、如何部署我國會計準則建設(shè)的方向與目標是國內(nèi)外有關(guān)方面所關(guān)心的問題，尤其是在本次國際金融危機爆發(fā)、國際財務(wù)報告準則正在作重大修改和調(diào)整的背景下更是如此。2009年9月，財政部適時發(fā)布了路線圖征求意見稿，在反復征求意見、修改完善并得到多方肯定的情況下，財政部正式發(fā)布了路線圖，明確了我國下一步企業(yè)會計準則建設(shè)的方向，即在現(xiàn)有趨同成果基礎(chǔ)之上，全力推進我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則的持續(xù)趨同，從而為我國未來會計準則工作做好部署。二、關(guān)于發(fā)布路線圖的意義當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機影響繼續(xù)顯現(xiàn)，后金融危機時代國際政治經(jīng)濟格局深刻變化，國際金融監(jiān)管體制改革積極推進。據(jù)統(tǒng)計，2009年，我國GDP總量達到33.5萬億元，已經(jīng)成為世界第三大經(jīng)濟體，當年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％。經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是最近30年的改革開放，我國已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系并成為其中的一支重要力量。發(fā)布路線圖，積極推動我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同，是我國緊緊把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要契機，是確保我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是我國主動承擔國際責任、積極參與國際金融監(jiān)管體制改革、切實維護全球經(jīng)濟金融體系穩(wěn)定的具體表現(xiàn)，其意義顯而易見。（一）發(fā)布路線圖有助于提升我國會計信息透明度，承擔全球公共受托責任。會計信息是公共產(chǎn)品，會計信息質(zhì)量及其透明度的高低，不僅影響到整個金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展，更影響到千千萬萬投資者、債權(quán)人和社會公眾的決策與利益分配，涉及到國際資本的有效流動、國際貿(mào)易的健康發(fā)展和社會公共利益的維護。據(jù)統(tǒng)計，我國自1978年改革開放以來，已經(jīng)累計利用外資逾9000億美元，外商投資企業(yè)約67萬家，是世界上吸引外資最多的國家之一；2009年，我國共有77家企業(yè)分別在香港主板、納斯達克、紐約證券交易所等9個海外市場上市，籌資總額達到271.4億美元，是近年來從國際資本市場融資最多、增長最快的國家之一；2009年我國進出口貿(mào)易總額達到22072.7億元，占全球進出口貿(mào)易總額的8%以上，國際貿(mào)易總量躍居世界第一。我國的經(jīng)濟已經(jīng)與世界經(jīng)濟緊密相聯(lián)，我國的發(fā)展已經(jīng)牽涉到各方面的利益，我國企業(yè)會計信息的質(zhì)量已經(jīng)為全球所關(guān)注。在這樣的背景下，我國發(fā)布路線圖，明確企業(yè)會計準則持續(xù)國際趨同方向，切實提高會計信息透明度，承擔全球公共受托責任，維護社會公共利益，是我國作為負責任大國的具體體現(xiàn)，是我國遵循國際公認規(guī)則，積極參與國際事務(wù)，發(fā)揮建設(shè)性作用的重要路徑。（二）發(fā)布路線圖有助于及時向IASB反映我國特殊會計問題，提升國際財務(wù)報告準則公認性、權(quán)威性和實務(wù)可操作性。國際財務(wù)報告準則要成為全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則，應(yīng)當全球公認、質(zhì)量較高，應(yīng)當充分考慮世界各國尤其是主要經(jīng)濟體的實際情況。本次金融危機爆發(fā)后，IASB正在對公允價值計量、金融工具、保險合同、財務(wù)報表列報、合并財務(wù)報表等重要會計準則項目作重大改革，這些改革將會對我國現(xiàn)行會計實務(wù)產(chǎn)生較大影響。我國作為世界上最大的新興市場兼轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，有許多新交易、新情況、新問題。發(fā)布路線圖，明確我國企業(yè)會計準則持續(xù)國際趨同但又應(yīng)互動的原則，有利于我國在及時跟蹤、深入研究國際財務(wù)報告準則最新變化及其影響的基礎(chǔ)上，全方位、多層次參與國際財務(wù)報告準則的制定工作，使國際財務(wù)報告準則在制定過程中充分考慮我國的實際情況與需要，尤其是在市場經(jīng)濟初創(chuàng)及轉(zhuǎn)型過程中所涉及的特殊會計問題，從而提升國際財務(wù)報告準則的質(zhì)量和全球認可度。（三）發(fā)布路線圖有助于加強我國政府會計監(jiān)管，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定與發(fā)展。本次國際金融危機的一個重要啟示是，自由競爭的市場經(jīng)濟與必要的政府監(jiān)管兩者不可或缺，而且后者的地位正顯得越來越重要。健康有序的市場經(jīng)濟需要政府承擔更多的公共責任，需要政府強化公共管理職能，建立健全公平有序的市場法則，對市場行為和市場經(jīng)濟秩序進行恰當、必要的監(jiān)管。會計準則是市場經(jīng)濟運行的重要基礎(chǔ)制度和技術(shù)法則，發(fā)布路線圖并推動我國企業(yè)會計準則持續(xù)國際趨同，從而不斷提高我國企業(yè)會計準則質(zhì)量，有助于加強政府會計監(jiān)管，尤其是會計準則執(zhí)行情況和會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，是市場經(jīng)濟條件下提高政府經(jīng)濟管理水平，充分發(fā)揮政府維護市場公平與效率職能作用的重要方面，也是完善我國金融監(jiān)管體系，促進我國乃至世界經(jīng)濟金融穩(wěn)定和市場效率提高的基礎(chǔ)工程。三、關(guān)于路線圖的主要內(nèi)容路線圖在全面回顧總結(jié)自2005年以來我國企業(yè)會計準則建設(shè)、趨同、實施和等效經(jīng)驗與成績的基礎(chǔ)之上，提出了我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同的方向、策略和時間安排。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：第一，強調(diào)我國企業(yè)會計準則已經(jīng)實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同，持續(xù)趨同是在已有趨同基礎(chǔ)上的后續(xù)趨同。路線圖明確提出，我國現(xiàn)行企業(yè)會計準則已經(jīng)實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同。2005年11月8日，中國會計準則委員會（CASC）與IASB簽署聯(lián)合聲明也指出：中國制定的企業(yè)會計準則體系，實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同。不僅如此，截至2009年12月31日，這套企業(yè)會計準則體系已在所有上市公司和全國35個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）的非上市大中型企業(yè)執(zhí)行，到今年年底前，企業(yè)會計準則有望在我國所有大中型企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。正是有了我國企業(yè)會計準則已經(jīng)實現(xiàn)趨同并有效實施的基礎(chǔ)，我們提出了持續(xù)趨同的目標，它是在現(xiàn)有趨同基礎(chǔ)上的后續(xù)趨同和發(fā)展。第二，肯定IASB為應(yīng)對國際金融危機所采取的改革舉措，支持IASB為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則所做的努力。本次國際金融危機爆發(fā)后，圍繞金融危機與公允價值及相關(guān)會計準則之間的關(guān)系，在國際社會引起了較大的爭論，IASB和FASB等會計準則制定機構(gòu)都面臨很大壓力。盡管無論是美國證券交易委員會（SEC）還是G20峰會最后都認為公允價值和有關(guān)會計準則不是產(chǎn)生這次金融危機的根源，但對如何在后金融危機時代改進會計準則質(zhì)量、提高會計信息透明度都提出了意見和建議，其核心內(nèi)容是希望改進IASB的治理結(jié)構(gòu)，在獨立準則制定程序下建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則。按照G20和FSB的要求，IASB自2008年開始積極研究金融危機中暴露出來的有關(guān)會計問題，為此做了大量改進國際準則的工作，這些工作值得肯定。比如：（1）2008年12月IASB成立了金融危機咨詢組，吸收財金領(lǐng)域領(lǐng)袖和專家加入，深入探討金融危機下的會計改革對策，并于2009年7月發(fā)布了有關(guān)報告，系統(tǒng)提出了改進財務(wù)報告應(yīng)對金融危機的建議。（2）2009年5月28日IASB發(fā)布了公允價值計量準則征求意見稿，之后又采取各種渠道廣泛聽取社會各界意見，修改和完善公允價值計量準則，擬于2010年第三季度發(fā)布最終準則，為公允價值計量提供一套統(tǒng)一的指南，同時還將提供教育材料，指導實務(wù)操作。（3）積極推進降低金融工具會計準則復雜性的綜合項目，全面修改金融會計準則。 2009年11月12日IASB發(fā)布了《國際財務(wù)報告準則第9號——金融工具》，完成了第一階段解決金融資產(chǎn)的計量和分類問題的工作；11月5日發(fā)布了第二階段《金融工具：攤余成本和減值》（征求意見稿），針對攤余成本計量和金融資產(chǎn)減值涉及的順周期性問題，改進金融資產(chǎn)減值會計處理方法。IASB還計劃于2010年第二季度發(fā)布第三階段征求意見稿，簡化套期會計處理問題。（4）重新梳理合并財務(wù)報表會計準則，修訂有關(guān)概念和合并范圍，明確資產(chǎn)負債表外業(yè)務(wù)和特殊目的主體會計處理問題，計劃于2010年年底前發(fā)布新的合并準則；（5）加快保險合同、財務(wù)報表列報、收入確認、租賃等會計準則項目的制定或修訂步伐等。路線圖明確指出，中國對IASB為應(yīng)對本次國際金融危機和落實G20、FSB要求所做的這些努力表示高度贊賞和充分肯定，并將一如既往支持IASB致力于全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則的制定工作。而IASB對國際財務(wù)報告準則的上述改革，將使我國現(xiàn)行企業(yè)會計準則的國際趨同基礎(chǔ)發(fā)生變化，路線圖提出我國會計準則持續(xù)趨同的要求，也從另一個側(cè)面呼應(yīng)了這些變化，支持了國際準則改革的基本方向。第三，明確我國企業(yè)會計準則國際趨同立場，堅持持續(xù)趨同是在國際互動基礎(chǔ)上的趨同。當今世界，關(guān)于會計準則國際趨同從大的方面來講，有兩種立場，一種是“直接采用”策略，即一字不動地照搬國際財務(wù)報告準則；一種是“趨同”策略，即在會計原則和實質(zhì)內(nèi)容上保持與國際財務(wù)報告準則的一致。路線圖明確了我國會計準則國際趨同的基本立場，即堅持“趨同”而不是“直接采用”的立場，堅持“趨同不等于等同、趨同應(yīng)當互動”的原則，這是由我國特殊的政治、經(jīng)濟、法律和文化環(huán)境所決定的，是符合當前我國會計法等法律框架和監(jiān)管要求的。我們認為，國際財務(wù)報告準則在制定過程中必須充分考慮發(fā)展中國家尤其是新興市場經(jīng)濟國家的實際情況，只有這樣，國際財務(wù)報告準則才能真正實現(xiàn)其高質(zhì)量、權(quán)威性和全球公認性。與此同時，中國也需要全方位地積極參與國際財務(wù)報告準則的制定過程，提升我國在國際準則制定中的話語權(quán)和影響力。財政部在這方面已經(jīng)做了大量的工作，比如，財政部已經(jīng)與IASB建立了每年兩次的定期會晤機制，從今年起將升格為高層趨同會談，著重討論國際準則改革方向和具體準則項目中中國所重點關(guān)切的問題。同時，在IASB、國際財務(wù)報告準則基金會（IASCF）和國際財務(wù)報告準則咨詢委員會（SAC）等國際準則制定的多個層面，都已經(jīng)有中國代表，財政部會計司還每年派人到IASB直接參與有關(guān)準則項目技術(shù)研究工作，這些代表和人員也為我國加強與IASB的溝通增加了渠道，為反饋中國意見，建立與IASB的長效合作與趨同機制奠定了扎實基礎(chǔ)。與此同時，中國還于去年倡導成立了亞洲-大洋洲會計準則制定機構(gòu)組（AOSSG），為擴大本地區(qū)包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟國家對國際準則制定的影響必將發(fā)揮重要作用。在本次國際金融危機爆發(fā)后，公允價值會計被指責為具有經(jīng)濟順周期性，IASB也在采取措施作相應(yīng)改進。我們認為，這不是問題的關(guān)鍵，問題的關(guān)鍵在于公允價值的形成過程（特別是金融資產(chǎn)和負債的定價機制）。這次金融危機的重要根源是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，尤其是美國等國實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間的結(jié)構(gòu)失衡導致資產(chǎn)泡沫擴大，風險蔓延和經(jīng)濟失控。在當前經(jīng)濟全球化和金融化的時代，實體經(jīng)濟固然是經(jīng)濟發(fā)展的根本，但實體經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展越來越離不開虛擬經(jīng)濟。如何健康有序地發(fā)展虛擬經(jīng)濟，使之與實體經(jīng)濟形成良性互動，是后金融危機時代重塑國際經(jīng)濟金融秩序的要害所在。我們認為，虛擬經(jīng)濟能否健康發(fā)展，能否風險可控，其關(guān)鍵是金融資產(chǎn)和金融負債（尤其是創(chuàng)新型金融工具）的公允價值問題，這才是公允價值計量需要解決的核心問題所在。如果公允價值計量會計準則在這方面能夠有所突破，那么就為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展、金融風險的控制和全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡做出了一個重要貢獻。財政部會計司目前已經(jīng)設(shè)立了公允價值計量重大研究課題，成立多個子課題，組織國債登記公司、證券公司、基金公司、期貨交易所、上市公司和會計理論界的專家，對我國各類金融工具的特點、定價機制和報告系統(tǒng)進行研究，全面總結(jié)中國作為新興市場經(jīng)濟國家在金融工具及其公允價值計量方面的特征和特有問題，試圖揭開公允價值形成過程的面紗，收集具體案例并形成研究報告，以反饋給IASB供其制定和完善公允價值相關(guān)準則參考，IASB方面也十分希望能夠得到中國方面的有關(guān)研究成果。我國公允價值計量重大課題的研究進一步彰顯了趨同應(yīng)當互動的原則，對于維護我國企業(yè)及國家利益必將起到十分積極的作用。第四，規(guī)劃我國企業(yè)會計準則持續(xù)趨同時間安排，部署我國下一階段會計準則建設(shè)工作。路線圖提出，我國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則持續(xù)趨同的時間安排是與IASB的進度保持同步，爭取在2011年年底前完成對中國企業(yè)會計準則相關(guān)項目的修訂工作。這是我們根據(jù)國際國內(nèi)形勢和G20、FSB等的要求，結(jié)合我國實際情況做出的決定。具體來講，這一時間安排主要考慮了以下幾個方面的因素：一是G20、FSB的有關(guān)時間要求。G20和FSB正在設(shè)計后金融危機時代的金融監(jiān)管框架，并列出了詳細的工作計劃和時間表。尤其是2009年9月召開的G20匹茲堡峰會明確要求在2011年6月底前完成國際會計準則趨同項目。今年年3月30日，美國、英國、法國、加拿大和韓國五國領(lǐng)導人又聯(lián)合向G20其他成員國領(lǐng)導人致信，強調(diào)G20各成員國要按照匹茲堡峰會確定的時間表，繼續(xù)加強合作，推進監(jiān)管改革，強化國際金融體系，其中包括國際會計趨同。中國作為G20重要的成員國之一，需要履行相關(guān)義務(wù)，以在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)會計準則持續(xù)國際趨同。二是IASB為應(yīng)對國際金融危機修訂或制定有關(guān)準則的時間表。IASB為應(yīng)對國際金融危機、響應(yīng)G20和FSB的有關(guān)要求，也制定了重大準則項目修訂或制定的時間表，即擬在2011年6月底前完成對金融工具、公允價值計量等重大準則項目的修訂或制定工作，自2013年1月1日起生效，鼓勵提前執(zhí)行?？紤]到我國現(xiàn)行企業(yè)會計準則已經(jīng)實現(xiàn)了國際趨同，在有關(guān)國際準則發(fā)生重大變化的情況下，我國企業(yè)會計準則做同步修改是比較合適的。三是結(jié)合我國實際情況對持續(xù)趨同時間安排做出明確。在IASB于2011年6月底完成趨同準則項目后，我們還需要留出一定的時間進行消化吸收，草擬或修訂我國相關(guān)會計準則，或者做好準則之間的協(xié)調(diào)工作。為此我們計劃用1-2年的時間同步修訂或制定我國會計準則，于2011年年底前完成現(xiàn)行企業(yè)會計準則的修訂與完善工作。然后預(yù)留足夠的時間用于宣傳培訓和企業(yè)實施新準則前的各項準備工作，再根據(jù)形勢需要和有關(guān)國際準則的生效時間逐步在所有上市公司和大中型企業(yè)實施。四、關(guān)于路線圖的貫徹落實路線圖提出要結(jié)合我國新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家的實際情況，更加深入地參與國際財務(wù)報告準則制定，全面推進我國會計準則持續(xù)國際趨同，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則做出貢獻。這是一個在高起點、高標準基礎(chǔ)上的趨同聲明，是對我國在后金融危機時代如何動員社會各界力量全面參與國際游戲規(guī)則制定、切實維護我國利益、深化我國會計改革、促進我國會計準則提升的重要部署，財政部門和有關(guān)方面需要扎扎實實做好路線圖的貫徹落實工作，把它作為我國會計改革與發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工作抓好抓實。第一，要高屋建瓴，放眼長遠，做好路線圖的宣傳工作。路線圖是我國下一步企業(yè)會計準則建設(shè)及其國際趨同的綱領(lǐng)性文件，各級財政部門應(yīng)當會同有關(guān)方面積極做好路線圖的宣傳工作。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種媒體，多層次、廣角度、全方位宣講路線圖出臺的背景、意義、內(nèi)容、安排等，形成社會各界全面參與會計準則的修訂與制定、支持我國會計準則持續(xù)趨同方向，為我國參與國際財務(wù)報告準則的制定、深化會計改革做出貢獻。第二，要廣泛動員，積極參與，做好國際準則的跟蹤研究與意見反饋工作。我國能否在本次國際金融危機爆發(fā)以來的新一輪國際會計準則改革中增強話語權(quán)、占據(jù)主動，這十分重要。按照路線圖要求，持續(xù)趨同首先是互動，是在全面參與國際財務(wù)報告準則項目修改與制定基礎(chǔ)上的趨同。為此，我國會計理論與實務(wù)界需要廣泛行動起來，在立足我國國情的基礎(chǔ)上，密切跟蹤國際準則的最新變化，深入研究對我國企業(yè)及經(jīng)濟的影響，及時向IASB反饋有關(guān)意見。財政部會計司會通過財政部或者財政部會計準則委員會網(wǎng)站以及中國會計報等媒體，及時公告有關(guān)國際準則的最新信息和有關(guān)討論稿、征求意見稿，向社會各界征求意見，希望有關(guān)方面結(jié)合中國實際，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，及時向財政部會計司反饋意見，會計司將根據(jù)反饋意見匯總整理后代表中國提供給IASB。我們也鼓勵國內(nèi)有關(guān)單位、專家教授等直接向IASB反饋意見，擴大中國在國際準則制定中的聲音和影響力。第三，要未雨綢繆，群策群力，做好我國新一輪會計準則建設(shè)工作。按照路線圖的部署，我國企業(yè)會計準則持續(xù)趨同的時間安排將與IASB有關(guān)項目的進度保持同步，這就意味著我們在參與國際財務(wù)報告準則制定的同時，需要考慮我國企業(yè)會計準則的修訂或制定工作，這一任務(wù)十分艱巨，我們應(yīng)當未雨綢繆，早做準備。我們需要做好我國新企業(yè)會計準則項目的規(guī)劃和管理工作，需要對IASB新修訂或制定的準則及時吃透弄懂，需要廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見，需要充分發(fā)揮會計準則委員會各位委員和咨詢專家的作用，需要會計理論界提供充分理論支持，需要會計實務(wù)界提供典型案例和操作指引?？傊?，社會各界要以學習貫徹落實路線圖為契機，積極行動起來，群策群力，出謀劃策，為我國企業(yè)會計準則體系的完善和全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則的建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻！
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