1.重構(gòu)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善上市公司治理結(jié)構(gòu) 要從根本上改變審計(jì)主體失去來自所有者的約束而主要受制于經(jīng)營者的狀況，就必須對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行重新安排，尋求新的所有者職能行使主體，以求改善我國上市公司治理結(jié)構(gòu)。具體來說，一方面應(yīng)賦予經(jīng)營者部分剩余索取權(quán)，以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的激勵機(jī)制強(qiáng)化其自我約束。另一方面，應(yīng)賦予企業(yè)監(jiān)事部分剩余索取權(quán)，使其行使所有者監(jiān)督職能，削弱經(jīng)營者的權(quán)力。此外，通過國有股減持，增大流通股的比例，也能使公司產(chǎn)權(quán)得以明晰，使來自資本市場的外部監(jiān)督力量得以加強(qiáng)。這樣，就能夠解決現(xiàn)有的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，從而改變CPA受聘于經(jīng)營者，又要監(jiān)督經(jīng)營者的弱勢地位。 改革我國現(xiàn)有的審計(jì)制度 為了避免會計(jì)師事務(wù)所追求利益最大化的行為與維護(hù)審計(jì)獨(dú)立性發(fā)生沖突而影響審計(jì)獨(dú)立性，可以考慮成立專門的行業(yè)監(jiān)管部門來組織會計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)，保證會計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行審計(jì)時與被審計(jì)單位保持獨(dú)立，也可以考慮建立會計(jì)師事務(wù)所資源庫，由相關(guān)的管理部門在被審計(jì)單位相適應(yīng)的范圍內(nèi)隨機(jī)抽取，委派審計(jì)，這樣也可以保證CPA審計(jì)相對于被審計(jì)單位的獨(dú)立性。 2.鼓勵和引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展非審計(jì)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管 目前，我國會計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)結(jié)構(gòu)基本上是單一的審計(jì)服務(wù)，此種服務(wù)結(jié)構(gòu)不僅沒有帶來審計(jì)的高獨(dú)立性，而且也不利于事務(wù)所的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展咨詢等非審計(jì)業(yè)務(wù)。 同時，應(yīng)加強(qiáng)對非審計(jì)服務(wù)的監(jiān)管。有效發(fā)揮上市公司審計(jì)委員會的作用，審計(jì)委員會可由公司董事會中推選幾位成員組成，負(fù)責(zé)幫助審計(jì)人員保持對管理當(dāng)局的獨(dú)立性。加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管作用，研究細(xì)化CPA職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)對獨(dú)立性的行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管和社會監(jiān)督的作用。例如，有關(guān)部門在要求會計(jì)師事務(wù)所披露上市公司審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還可適當(dāng)考慮增加披露非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)以及要求委托人定期更換會計(jì)師事務(wù)所。 3.改革會計(jì)師事務(wù)所的體制，推行合伙制會計(jì)師事務(wù)所 會計(jì)師事務(wù)所與一般公司存在區(qū)別，通常會計(jì)師事務(wù)所的注冊資產(chǎn)不高，但是破產(chǎn)時，會給相關(guān)利益人帶來巨大的損失。這種行業(yè)的實(shí)際情況要求會計(jì)師事務(wù)所采取合伙制這種組織形式才是最佳選擇。合伙制事務(wù)所需承擔(dān)無限責(zé)任，合伙人的個人利益與事務(wù)所業(yè)績緊密相聯(lián)，使其在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任上更有壓力，在增強(qiáng)質(zhì)量和誠信意識上更有動力。因此，我國應(yīng)推行合伙制會計(jì)師事務(wù)所，變有限責(zé)任制為合伙制。這樣可以使CPA真正成為會計(jì)師事務(wù)所的主體，承擔(dān)無限責(zé)任，從而迫使CPA強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提高執(zhí)業(yè)水平，提高審計(jì)工作的效率和效果，真正做到“獨(dú)立執(zhí)業(yè)”。 4.加強(qiáng)CPA的職業(yè)道德和價值觀念培訓(xùn) 獨(dú)立性是CPA保證和提高自身執(zhí)業(yè)水平的基石，是CPA職業(yè)的核心價值所在，為了實(shí)現(xiàn)自己的審計(jì)工作能滿足社會公眾利益的要求，CPA必須把獨(dú)立性作為自己的一種職業(yè)素養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。 5.優(yōu)化CPA執(zhí)業(yè)環(huán)境 在我國現(xiàn)行體制下，多方面的因素影響CPA審計(jì)的獨(dú)立性。獨(dú)立性與審計(jì)質(zhì)量背離的現(xiàn)象表明，要提高CPA審計(jì)的執(zhí)業(yè)水平，單靠CPA行業(yè)自身進(jìn)行改革是不夠的，還必須培育和完善對高質(zhì)量審計(jì)需求的支撐環(huán)境。因此，應(yīng)優(yōu)化CPA執(zhí)業(yè)環(huán)境，加快改革步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范證券市場和金融市場，為保證審計(jì)獨(dú)立性，提供一個健康、公平、公正的良好環(huán)境。