、西注冊計師審計起源與發(fā)展 注冊計師審計起源于企業(yè)所權(quán)經(jīng)營權(quán)離市場經(jīng)濟發(fā)展定階段產(chǎn)物注冊計師審計發(fā)展歷程看注冊計師審計早起源于意利合伙企業(yè)英股份公司現(xiàn)形伴隨著美資本市場發(fā)展逐步完善起 （）注冊計師審計起源 注冊計師審計起源于16世紀意利海沿岸商業(yè)城市已經(jīng)比較繁榮威尼斯海沿岸家航海貿(mào)易發(fā)達區(qū)東西貿(mào)易樞紐商業(yè)經(jīng)營規(guī)模斷擴由于單業(yè)主難向企業(yè)投入巨額資金適應籌集資金需要合伙制企業(yè)便應運合伙經(jīng)營式僅提計主體概念促進復式簿記意利產(chǎn)發(fā)展催注冊計師審計初需求盡管合伙制企業(yè)合伙都資者合伙參與企業(yè)經(jīng)營管理合伙則參與所權(quán)與經(jīng)營權(quán)始離些參與經(jīng)營管理合伙責任向參與經(jīng)營管理合伙證明合伙契約認真履行利潤計算與配確保障全體合伙權(quán)益種情況客觀需要獨立熟悉計專業(yè)第三合伙企業(yè)經(jīng)濟進行鑒證始聘請計專家擔任查賬公證工作16世紀意利商業(yè)城市現(xiàn)批具良計知識、專門事查賬公證工作專業(yè)員事工作說注冊計師審計起源隨著計專業(yè)員數(shù)增于1581威尼斯創(chuàng)立威尼斯計協(xié)其米蘭等城市職業(yè)計師立類似組織 （二）注冊計師審計形 注冊計師審計雖起源于意利注冊計師職業(yè)發(fā)展影響英注冊計師職業(yè)形發(fā)展程發(fā)揮重要作用 18世紀英資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展產(chǎn)社化程度提髙企業(yè)所權(quán)與經(jīng)營權(quán)進步離企業(yè)主希望外部計師檢查企業(yè)管理員否存貪污、盜竊其舞弊行于英現(xiàn)第批查賬職業(yè)獨立計師受企業(yè)主委托企業(yè)計賬目進行逐筆檢查重點查錯防弊檢查結(jié)向企業(yè)主報告否聘請獨立計師進行查賬由企業(yè)主自行決定所獨立審計尚任意審計 股份限公司興起使公司所權(quán)與經(jīng)營權(quán)進步離絕數(shù)股東再直接參與經(jīng)營管理于自身利益非關(guān)公司經(jīng)營證券市場潛投資同十關(guān)公司經(jīng)營情況便進行投資決策同由于金融資本產(chǎn)業(yè)資本逐步滲透增加債權(quán)風險債權(quán)非重視公司產(chǎn)經(jīng)營情況便決定否繼續(xù)貸款或者否索償債務(wù)決定公司財務(wù)狀況經(jīng)營能通公司捉供財務(wù)報表反映客觀產(chǎn)獨立計師公詞財務(wù)報奉進行審計保證財務(wù)報表真實靠需求值提注冊計師審計產(chǎn)催產(chǎn)劑1721英南海公司事件（the South-Sea 中國pany event）南海公司虛假計信息誘騙投資者其股票價格抉搖直景南海公罰終未能逃脫破產(chǎn)倒閉厄運使股東或投資者債權(quán)損失慘重英議聘請計師査爾斯·斯耐爾（Charles Snell）南海公司進行審計斯耐爾計師名義具查賬報告書宣告獨立計師——注冊計師誕 監(jiān)督公司管理層經(jīng)營管理、保護投資者、債權(quán)利益避免南海公司事件重演英政府于1844頒布《公同》規(guī)定股份公司必須設(shè)監(jiān)察負責審查公司賬目1845《公司》進行修訂規(guī)定股份公司賬目必須經(jīng)董事外員審計于獨立計師業(yè)務(wù)迅速發(fā)展、獨立計師數(shù)越越英政府批精通計收務(wù)、熟悉查賬知識獨立計師進行資格確認1853蘇格蘭丁堡創(chuàng)立第注冊計師專業(yè)團體——丁堡計師協(xié)該協(xié)立標志著注冊計師職業(yè)誕1862英《公司》確定注冊計師定破產(chǎn)清算奠定注冊計師審計律位； 184420世紀初注冊師審計形期期內(nèi)由于英律規(guī)定股份公司銀行必須聘請注冊計師審計使英注冊計師審計迅速發(fā)展并歐洲、美及本等產(chǎn)重要影響期英注冊計師審計主要特點:注冊計師審計律位律確認；審計目查錯防弊保護企業(yè)資產(chǎn)安全完整；審計計賬目進行詳細審計；審計報告報告使用主要企業(yè)股東等 二、注冊計師審計起源與發(fā)展 （）注冊計師審計起源 注冊計師審計歷史比西家要短舊注冊計師審計始于辛亥革命批計者鑒于外注冊計師包攬我注冊計師業(yè)務(wù)現(xiàn)實維護民族利益與尊嚴積極倡導創(chuàng)建注冊計師職業(yè)19189月北洋政府農(nóng)商部頒布我第部注冊計師規(guī)——《計師暫行章程》并于同批準著名計家謝霖先第位注冊計師謝霖先創(chuàng)辦第家計師事務(wù)所則計師事務(wù)所獲準立逐步批準批注冊計師建立批計師事務(wù)所包括潘序倫先創(chuàng)辦潘序倫計師事務(wù)所（改稱立信計師事務(wù)所）等1930民政府頒布《計師條例》確立計師律位海、津、廣州等相繼立家計師事務(wù)所1925海立全計師公1933立全計師協(xié)至1947全已擁注冊計師2619并建立批計師事務(wù)所半封建、半殖民舊注冊計師職業(yè)未能發(fā)展注冊計師審計未能充發(fā)揮應作用計師事務(wù)所主要集海、津、廣州等沿海城市注冊計師業(yè)務(wù)主要企業(yè)設(shè)計計制度、中國申報納稅、培訓計才提供其計咨詢服務(wù) 新立初期注冊計師審計經(jīng)濟恢復工作發(fā)揮積極作用由于資本家囤積居奇、投機倒、偷稅漏稅造極險惡財政狀況負責財經(jīng)工作陳云同志膽雇用注冊計師依工商企業(yè)查賬平抑物價、保證家稅收、爭取家財政經(jīng)濟狀況轉(zhuǎn)做突貢獻由于我推行蘇聯(lián)高度集計劃經(jīng)濟模式注冊計師便悄退經(jīng)濟舞臺 （二）注冊計師審計發(fā)展 1978黨十屆三全我實行改革放針工作重點轉(zhuǎn)移社主義現(xiàn)代化建設(shè)商品經(jīng)濟迅速發(fā)展注冊計師制度恢復重建創(chuàng)造客觀條件隨著外商華投資益增198012月14財政部頒布《華民共外合資經(jīng)營企業(yè)所稅實施細則》規(guī)定外資企業(yè)財務(wù)報表要由注冊計師進行審計恢復我注冊計師制度提供律依據(jù)198012月23財政部發(fā)布《關(guān)于立計顧問處暫行規(guī)定》標志著我注冊計師職業(yè)始復蘇19811月1海計師事務(wù)所宣告立新第家由財政部批準獨立承辦注冊計師業(yè)務(wù)計師事務(wù)所我注冊計師制度恢復注冊計師服務(wù)象主要三資企業(yè)期涉外經(jīng)濟規(guī)注冊計師業(yè)務(wù)做明確規(guī)定19849月25財政部印發(fā)《關(guān)于立計咨詢機構(gòu)問題通知》明確注冊計師應辦理業(yè)務(wù)19851月實施《華民共計》規(guī)定：經(jīng)務(wù)院財政部門枇準組計師事務(wù)所按照家關(guān)規(guī)定承辦查賬業(yè)務(wù)19867月3務(wù)院頒布《華民共注冊計師條例》同10月1起實施隨著計師事務(wù)所數(shù)量增加、業(yè)務(wù)范圍拓寬何注冊計師計師事務(wù)所實施必要管理效組織展職業(yè)道德專業(yè)技能教育加強行業(yè)管理保證注冊計師獨立、客觀、公執(zhí)業(yè)行業(yè)恢復重建面臨重問題198811月15財政部借鑒際慣例立注冊計師協(xié)隨各相繼組建省級注冊計師協(xié)199310月31第八屆全委第四議審議通《華民共注冊計師》（簡稱《注冊計師》）自19941月1起實施 家律、規(guī)規(guī)范我注冊計師行業(yè)快速發(fā)展斷拓展服務(wù)領(lǐng)域注冊計師行業(yè)初主要三資企業(yè)提供查賬、資本驗證等服務(wù)發(fā)展所企業(yè)提供財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)范闈進步擴展延伸二斷加強才培養(yǎng)自1991設(shè)立注冊計師全統(tǒng)考試迄今已經(jīng)功舉辦20考試已近15.8萬獲全科合格證書同行業(yè)建立繼續(xù)教育制度制定發(fā)布行業(yè)才培養(yǎng)三十條明確提加強行業(yè)才培養(yǎng)指導思想總體思路力推行行業(yè)才培養(yǎng)戰(zhàn)略三斷深化執(zhí)業(yè)標準建設(shè)根據(jù)際審計準則發(fā)展趨勢審計環(huán)境巨變化力推行審計準則際趨同戰(zhàn)略2006初實現(xiàn)與際審計準則趨同建立起套既適應社主義市場經(jīng)濟建設(shè)要求與際準則相接軌審計準則體系201011月38項審計準則進行修訂保持與際準則持續(xù)全面際趨同四斷完善監(jiān)管制度建設(shè)2004創(chuàng)立事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度往專案、專項檢查主要式向五周期制度性、全面性檢查轉(zhuǎn)變并展全同性事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作五斷推事務(wù)所健康發(fā)展介行業(yè)率先展事務(wù)所脫鉤改制工作推條件事務(wù)所做做強推事務(wù)所做精做專做優(yōu)事務(wù)所整體競爭力增強六斷密切同際合作先加入亞太計師聯(lián)合（CAPA）際計師聯(lián)合（IFAC）并擔任其理事；向際審計與鑒證準則理事（IAASB）等關(guān)際組織選派代表與30同家區(qū)50計師職業(yè)組織建立交往合作關(guān)系際影響力際位益提高