一、對單位負責人管理意識的沖擊政府會計改革的核心，是由原來以收付實現制為基礎的預算會計制度體系，變革為“雙基礎”“雙分錄”“雙報告”的預算會計和財務會計相互分離又互相銜接的會計制度體系。雖然從表面上看，僅僅只是由于會計基本假設變化導致的會計核算體系變化，但是在會計假設前提變更的背后，是對單位負責人管理意識的沖擊。例如，在權責發(fā)生制為基礎的財務會計體系下，行政事業(yè)單位實現了全成本核算。資產的折舊需計入日常費用核算，意味著以前“占山為王”“多拿多占”配置資產的觀念會導致“占有資產越多，相應的資產折舊費用就越多”。而在評價單位績效時，占有的資產量多也許并不是一件“好事情”。特別是在政府綜合財務報告需進行審計和公開的背景下，作為反映單位財務情況的載體，財務報表的主要內容是由單位負責人決定的，而不是財務人員決定。行政事業(yè)單位如何應對新舊銜接，特別是如何在新制度體系下做好單位頂層設計安排，都是有待于單位負責人認真思考的課題。二、業(yè)務流程變革勢在必行在政府會計改革背景下，業(yè)務流程也在悄然間發(fā)生著變革。例如，單位合同管理雖然是行政事業(yè)單位內部控制業(yè)務層面的重要模塊之一，但并不受大部分行政事業(yè)單位重視，并普遍出現未設置統(tǒng)一歸口管理部門、合同由各部門分散管理、無合同管理信息系統(tǒng)等問題，造成財務部門無法掌握單位全部合同特別是經濟活動情況。在收付實現制基礎下，會計核算是以資金的收付為基礎的，而在權責發(fā)生制基礎下，由于缺乏經濟合同的必要信息，單位財務人員“巧婦難為無米之炊”，無法準確確認和計量收入、支出，以及應收和應付往來款情況。從以上例子可以看出，在原有會計制度體系下的一些好像運轉還比較“順暢”“便捷”或者大家已經習慣的業(yè)務流程，在現有的政府會計制度體系下則會顯得“走不通”“轉不動”。財務信息流和業(yè)務信息流是相伴相生的同步關系，不可能割裂業(yè)務信息流而只強調財務信息流的改變。特別是在業(yè)財融合的大趨勢下，財務信息的改變勢必會影響到業(yè)務信息的改變，進而導致業(yè)務流程的改變。只有通過前端業(yè)務流程的梳理，才能產生新制度框架體系下所要求的財務信息。否則，如果只是變革會計管理體系，政府會計將會是“無米之炊”“無本之木”。三、倒逼單位內部治理水平的提升黨的十八大以來，社會治理取代社會管理正式成為我國社會建設的關鍵詞。黨的十九大報告中更是將“加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定”作為新時代中國特色社會主義思想的重要內容，而且對“打造共建共治共享的社會治理格局”做出新的部署。提升行政事業(yè)單位內部治理水平，成為現階段的主要工作目標。對比原有的預算會計體系，政府會計制度體系更能全面反映單位的財務情況。在一定程度上，單位財務情況是內部治理水平的客觀反映。內部治理水平的低下、日常運轉的低效，直接體現在單位較高的成本費用以及較差的績效評價級別上。政府會計改革的實施，則可以倒逼單位內部治理水平的提升。財務數據來自上游業(yè)務系統(tǒng)，政府會計改革的成敗取決于從上至下單位內部管理理念、模式和流程的轉變，從業(yè)務前端帶動財務的轉變。如果僅僅依靠財務人員從核算末端影響業(yè)務端，政府會計改革的過程將充滿困難和反復。事實上，政府會計制度的具體核算規(guī)則可以嵌入到會計核算信息系統(tǒng)。在人工智能快速發(fā)展的今天，具體的會計核算分錄甚至可以通過信息化系統(tǒng)自動生成。