投資方派駐會(huì)計(jì)
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伴隨著國(guó)庫(kù)集中收付改革進(jìn)程的加快，一些地方提出了要有序地推進(jìn)由會(huì)計(jì)集中核算工作向國(guó)庫(kù)集中收付工作轉(zhuǎn)軌的改革目標(biāo)，將會(huì)計(jì)核算職能還權(quán)于單位，對(duì)核算中心（行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心的簡(jiǎn)稱，下同）人員要精減，有的地方把這些人員派駐到縣（或市、區(qū)，下同）級(jí)單位（或部門）擔(dān)任委派會(huì)計(jì)，從事具體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。筆者把這種做法稱之為派駐會(huì)計(jì)制。帶著這個(gè)問題，筆者從理論上、實(shí)踐上進(jìn)行一些初淺思考，對(duì)實(shí)施派駐會(huì)計(jì)制的可行性進(jìn)行了以下分析，以饗讀者和業(yè)內(nèi)人士工作參考。 1998年1月22日閉幕的中紀(jì)委二次全會(huì)提出“改革會(huì)計(jì)人員管理體制，在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)?！彪S后，財(cái)政部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見》，要求各地“根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)管要求和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量選擇適當(dāng)?shù)奈尚问??！睆娜珖?guó)各地的試點(diǎn)情況看，歸納起來(lái)主要有以下幾種形式：一是對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，即一般為在財(cái)政部門設(shè)立的會(huì)計(jì)核算中心，在保持實(shí)行集中核算單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)和會(huì)計(jì)主體責(zé)任不變的前提下，不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只設(shè)報(bào)賬員，取消各單位的銀行賬號(hào)，實(shí)行“集中核算，分戶管理”，由核算中心統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體；二是向行政事業(yè)單位直接委派總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)或出任財(cái)務(wù)科（股）長(zhǎng)；三是在國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或總會(huì)計(jì)師；四是實(shí)行單位（公司集團(tuán)）內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制；五是“零戶統(tǒng)管”制度，主要是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府下設(shè)的行政事業(yè)單位（俗稱“七站八所”）進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算；六是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管。另外，還有對(duì)財(cái)政撥款的基建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派。從上述會(huì)計(jì)委派的實(shí)現(xiàn)形式可以看出，財(cái)政部門派駐會(huì)計(jì)到單位去從事具體的核算和監(jiān)督工作還沒先例。 在諸多的會(huì)計(jì)委派形式中，會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派的最佳形式。關(guān)于會(huì)計(jì)委派制爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，由財(cái)政部門派會(huì)計(jì)人員駐扎到行政事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督，能否保證會(huì)計(jì)人員獨(dú)立、客觀、公正地提供有關(guān)受托者行為及其經(jīng)濟(jì)成果的信息，這直接關(guān)系到委派制度實(shí)施的可行性。會(huì)計(jì)界專家認(rèn)為：會(huì)計(jì)委派由于信息傳輸成本、處理成本及泄密成本的限制，將會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)職能外部化的交易費(fèi)用遠(yuǎn)高于自己的執(zhí)行成本，因而目前派駐人員必須身處企事業(yè)，扮演尷尬角色，為會(huì)計(jì)委派的可行性帶來(lái)了疑慮。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)表現(xiàn)出的集成化、電子化、簡(jiǎn)捷化、智能化、多元化、開放化等技術(shù)特征，根本改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)處理、生成和披露模式。在強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐下，組建專門的會(huì)計(jì)核算中心將會(huì)計(jì)職能外部化，不再是憑空設(shè)想，與其他會(huì)計(jì)委派制形式相比，運(yùn)行中的摩擦成本與機(jī)會(huì)主義成本明顯降低，運(yùn)行效率顯著提高。 正是如此，全國(guó)大多數(shù)地方采用的會(huì)計(jì)委派制是會(huì)計(jì)集中核算形式，在實(shí)際工作有較強(qiáng)的可行性。一方面，有效彌補(bǔ)了會(huì)計(jì)委派的缺限，核算中心通過縣政府明確的職能職責(zé)，確立與核算單位財(cái)務(wù)管理的權(quán)力和義務(wù)。這樣對(duì)單位來(lái)說，會(huì)計(jì)職能的外部化使單位與會(huì)計(jì)由原來(lái)的內(nèi)部雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)為獨(dú)立主體間圍繞信息使用權(quán)產(chǎn)生的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，主體合謀的可能性大大降低，加上紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)監(jiān)的外部約束，信息不對(duì)稱性明顯減弱。信息作為委托人觀測(cè)代理人行為規(guī)范的重要窗口，高透明的信息能有效降低代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)，使委托代理雙方的效用目標(biāo)盡量趨同，彌補(bǔ)了原會(huì)計(jì)委派存在缺陷環(huán)節(jié)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下信息生成模式的創(chuàng)新為體制創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)性與可行性提供了技術(shù)支持。隨著會(huì)計(jì)電算化與信息化的到來(lái)，會(huì)計(jì)軟件將由目前的“仿真型”發(fā)展為“智能型”，信息生成模式由手工操作轉(zhuǎn)化為模型自動(dòng)生成。強(qiáng)大的技術(shù)支持，完全可將現(xiàn)行會(huì)計(jì)委派人員從尷尬的境地中解脫出來(lái)，單獨(dú)組建會(huì)計(jì)核算中心，提供專業(yè)信息化服務(wù)，形成規(guī)模效益，節(jié)約信息成本。 會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派的最佳形式，如果把派駐會(huì)計(jì)也當(dāng)成會(huì)計(jì)委派的一種形式，在同一個(gè)地方再來(lái)試行派駐會(huì)計(jì)制就顯得毫無(wú)意義了，并且缺陷會(huì)增多。因此，不少地方在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的同時(shí)，也沒有取銷會(huì)計(jì)集中核算，相反使其工作更加協(xié)調(diào)，監(jiān)管效果顯著；即使有的地方要還權(quán)核算，但也沒有實(shí)行派駐會(huì)計(jì)制。 在現(xiàn)有新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算工作向派駐會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)形還潛在許多財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，比如：派駐會(huì)計(jì)又派誰(shuí)？派駐會(huì)計(jì)能否勝任工作？能否充當(dāng)理財(cái)角色等等。這些都是派駐會(huì)計(jì)制無(wú)法克服的主要問題。 1．部分派駐會(huì)計(jì)人員不能勝任的工作需要。據(jù)了解，有的核算中心人員素質(zhì)參差不齊。其人員不是通過公開招考進(jìn)入的，而是通過“關(guān)系”進(jìn)到了中心，大致有：財(cái)政系統(tǒng)調(diào)劑、企業(yè)和其他單位商調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、學(xué)生分配到崗；有的未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，絕大多數(shù)沒有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格；真正能勝任財(cái)會(huì)工作的比例較低。有的地方雖經(jīng)多次培訓(xùn)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)考核，部分人員仍不能完全掌握財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，在應(yīng)對(duì)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)時(shí)就顯得乏力了；同時(shí)派駐會(huì)計(jì)還需有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，一但這些同志派駐到單位，可能實(shí)現(xiàn)不了委派的初衷，反而會(huì)給單位工作添亂；有可能還會(huì)出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象：一是充當(dāng)單位會(huì)計(jì)人員，由于素質(zhì)的原因，表現(xiàn)為無(wú)從“下手”工作，即使冒險(xiǎn)做工作，會(huì)出現(xiàn)所受理的收支憑證質(zhì)量不高，所進(jìn)行的會(huì)計(jì)處理差錯(cuò)較多。二是基于管理體制原因，派駐會(huì)計(jì)無(wú)法插入單位財(cái)務(wù)，當(dāng)成多余，派駐人員變成“耍人”，要么出主意干脆叫派駐會(huì)計(jì)不上班，要么怕工作添亂還會(huì)出錢叫派駐人員在外休息。若是財(cái)政要去了解派駐人員的工作情況，單位要么編“故事”應(yīng)付。三是久而久之合謀應(yīng)付財(cái)政，給財(cái)政工作帶來(lái)麻煩。四是如果遇上不負(fù)責(zé)任，“就票做賬”的派駐會(huì)計(jì)，會(huì)出現(xiàn)“瞎子牽瞎子”的惡果，起不到財(cái)政監(jiān)管的效果。 2．監(jiān)督者與被監(jiān)督者矛盾突出。依前所述，派駐會(huì)計(jì)能否保證會(huì)計(jì)人員獨(dú)立、客觀、公正地行使會(huì)計(jì)行政監(jiān)督職能，這直接關(guān)系到委派制度實(shí)施的可行性。派駐后，可能會(huì)受多種原因的影響監(jiān)督者與被監(jiān)督者矛盾會(huì)更加突出。一是認(rèn)為財(cái)政亂作為。因?yàn)榕神v會(huì)計(jì)沒有法律依據(jù)，缺乏必要的法律支持?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)派駐會(huì)計(jì)并沒有作明確的規(guī)定。二是一些單位對(duì)派駐會(huì)計(jì)制的目的、意義及操作不了解，存在“四怕”心理，即怕失掉財(cái)務(wù)自主權(quán)，怕提款辦事不方便，怕財(cái)政部門掌握或泄露了財(cái)務(wù)秘密，怕財(cái)政部門搞“一平二調(diào)”，因而存在本能的擔(dān)心。單位還認(rèn)為，實(shí)行派駐會(huì)計(jì)是舊體制復(fù)歸，是政府向部門奪權(quán)。雖然派駐會(huì)計(jì)力求規(guī)范程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但部分單位還是不滿意，不理解，造成雙方工作氛圍緊張。三是把派駐會(huì)計(jì)辦理的必要手續(xù)當(dāng)成多此一舉，是“沒事找事”，是人為地制造“繁瑣哲學(xué)”，派駐人員成了單位的對(duì)立面，成了議論的“焦點(diǎn)”。四是實(shí)行派駐制后，單位認(rèn)為是財(cái)政管理得最直接了,可以當(dāng)“甩手掌柜”，自然或不自然地把“皮球”踢給了派駐會(huì)計(jì)。五是矛盾突出后，象“流水賬”、“包包賬”等不規(guī)范的記賬模式又會(huì)重演。 3．受派會(huì)計(jì)人員的積極性不能被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。受派會(huì)計(jì)無(wú)論是財(cái)政局派出的，還是核算中心派出的，他們的后顧之憂不會(huì)真正解決好，聘用合同期滿或終止后，又面臨新的派駐，一年復(fù)一年，無(wú)安定的工作，使得大多數(shù)派駐會(huì)計(jì)不安心工作，極大的挫傷了他們的工作積極性。加之遇上上述情形，在工作推不動(dòng)時(shí)，會(huì)泄氣，怨聲載道，積極性受到挫傷。 4．派駐會(huì)計(jì)職責(zé)權(quán)限無(wú)法落到實(shí)處，影響工作效率。一是權(quán)限界定難，由于被委派單位與單位之間的情況差別很大，不可能也不現(xiàn)實(shí)從上至下用一種絕對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。二是執(zhí)行難，在實(shí)際執(zhí)行權(quán)限中還有一定難度。就備用金定額與管理而言，成立了核算中心的地方有的就沒有把備用金管好，如果國(guó)庫(kù)收付工作未跟上，單位零余額賬戶清算體系不建全，會(huì)出現(xiàn)備用金額度過大，更有甚者另立賬戶轉(zhuǎn)移資金、私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象又會(huì)出現(xiàn)，派駐會(huì)計(jì)又能制止嗎？再說，縣級(jí)部門一個(gè)大系統(tǒng)（如國(guó)土、建設(shè)）他們的財(cái)務(wù)人員是10、20人，如果財(cái)政派駐相對(duì)人員才可能監(jiān)管其財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況，如果只有1、2名派駐人員，就顯得杯水車薪，收不到實(shí)質(zhì)性效果。 綜上所述，如果從會(huì)計(jì)集中核算向派駐會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)形的話，這豈不是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大嗎？財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇嗎？ 面對(duì)日益繁重的會(huì)計(jì)改革，《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》又有新的改革主題——堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)部門預(yù)算改革，國(guó)庫(kù)集中收付改革，政府收支分類改革，政府采購(gòu)改革等財(cái)政支出改革要求，突出績(jī)效管理理念、成本管理理念、風(fēng)險(xiǎn)控制理念。如何順應(yīng)這些改革，派駐會(huì)計(jì)制能行得通嗎？ 隨著公共財(cái)政框架的建立，在成立核算中心的地方試行由會(huì)計(jì)集中核算工作向國(guó)庫(kù)集中收付工作轉(zhuǎn)軌是符合改革精神的，應(yīng)立即著手工作，同時(shí)要不斷完善國(guó)庫(kù)集中收付工作體系，使其沿著規(guī)范化、科學(xué)化、正規(guī)化方向運(yùn)行。但由于委派會(huì)計(jì)制的缺限無(wú)法克服，各地不宜試行派駐會(huì)計(jì)制。不能借會(huì)計(jì)集中核算人員多、無(wú)法安排就實(shí)行派駐會(huì)計(jì)制，如果已經(jīng)在試行派駐會(huì)計(jì)制的應(yīng)立即進(jìn)行糾正，沒有搞的就不要再搞了，這才符合會(huì)計(jì)工作的“謹(jǐn)慎性”原則。
夢(mèng)葉草2011
沒有 1.委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的必要性和制度依據(jù)為保證經(jīng)營(yíng)者的行為符合股東利益最大化，股東一般會(huì)通過指定財(cái)務(wù)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，并促進(jìn)其運(yùn)作規(guī)范化。風(fēng)險(xiǎn)投資公司作為特殊的股權(quán)投資者，其在企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展初期往往要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。作為控制風(fēng)險(xiǎn)的手段之一，風(fēng)險(xiǎn)投資公司在參股企業(yè)的談判中，一般均會(huì)要求保留某些特殊權(quán)利，如重大事項(xiàng)的一票否決權(quán)，以控制可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。由風(fēng)險(xiǎn)投資公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，正是這種特殊權(quán)利的表現(xiàn)之一，其主要目的在于控制風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)范管理。根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制度工作的意見》精神，派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)也是有制度依據(jù)的。2.財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用（1）管理作用。首先強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)總監(jiān)參與企業(yè)管理的職能，講求規(guī)范，以“防”、“治”為監(jiān)督的前提。風(fēng)險(xiǎn)投資公司所投資的項(xiàng)目大多是處于初創(chuàng)期或發(fā)展期的中小創(chuàng)新企業(yè)，在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作方面比較薄弱，有的企業(yè)還存在不規(guī)范運(yùn)作的情況。風(fēng)險(xiǎn)投資公司的財(cái)務(wù)人員受時(shí)間和精力限制管理與監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)工作的效果遠(yuǎn)不及派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)明顯。而風(fēng)險(xiǎn)投資公司派出的財(cái)務(wù)人員一般只能審查或提出整改建議，監(jiān)管力度顯然不及財(cái)務(wù)總監(jiān)。只有財(cái)務(wù)總監(jiān)可以集中精力查找企業(yè)出現(xiàn)的問題并及時(shí)處理；另一方面，從職能定位上看，財(cái)務(wù)總監(jiān)直接參與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理合乎職責(zé)。（2）監(jiān)督作用。為了維護(hù)股東利益，在管理創(chuàng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須對(duì)經(jīng)營(yíng)管理層的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并通過建立聯(lián)簽和審批等財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行有效的監(jiān)控，以防止資金運(yùn)作不當(dāng)，發(fā)生重大浪費(fèi)和損失。同時(shí)，通過審核查詢，保證會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可靠，為風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù)。（3）橋梁作用。風(fēng)險(xiǎn)投資公司與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間是一種投資與被投資的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，經(jīng)營(yíng)者受聘于投資者，投資者靠經(jīng)營(yíng)者管理企業(yè)。財(cái)務(wù)總監(jiān)在投資者和經(jīng)營(yíng)者之間架起了一座橋梁，既起到了投資者的監(jiān)督作用，又幫助經(jīng)營(yíng)者提高了管理水平；既及時(shí)向投資者反饋了企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)情況，又協(xié)助管理者實(shí)施了有效的企業(yè)管理。3.財(cái)務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)要求（1）具有高尚的政治素質(zhì)和職業(yè)道德。風(fēng)險(xiǎn)投資公司委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)一般常駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)，同企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子共同研究并解決經(jīng)營(yíng)管理中的問題。但作為監(jiān)督者，財(cái)務(wù)總監(jiān)同時(shí)又必須向股東公正、客觀地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。良好的人品和過硬的政治素養(yǎng)成為財(cái)務(wù)總監(jiān)能否客觀、公正地評(píng)價(jià)和監(jiān)督企業(yè)并自學(xué)維護(hù)股東利益的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，有的財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督力度不夠，其位不謀其政，甚至與管理層一道損害股東利益。困此，高尚的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，是一名財(cái)務(wù)總監(jiān)所應(yīng)當(dāng)具備的首要條件。（2）具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，精通財(cái)務(wù)管理。較高的專業(yè)技能是保證財(cái)務(wù)總監(jiān)有效工作的基本前提。財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅要熟悉全盤賬務(wù)，還要具備經(jīng)濟(jì)、法律、稅務(wù)、金融等方面的知識(shí)，以便更好地把握企業(yè)發(fā)展的大局，更宏觀、全面地判斷企業(yè)面臨的問題。另外，面對(duì)不斷變化與更新的政策與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)善于學(xué)習(xí)，不斷更新自己的知識(shí)。4.財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作權(quán)責(zé)（1）對(duì)董事會(huì)批準(zhǔn)的重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。（2）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及不規(guī)范的財(cái)務(wù)行為。（3）組織實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表的編制工作，對(duì)企業(yè)投資、融資及資產(chǎn)、債務(wù)重組等活動(dòng)提出意見和建議，并參與制訂企業(yè)的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。（4）根據(jù)制度規(guī)定，與企業(yè)總經(jīng)理聯(lián)合審批限額范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性支出、融資、投資、固定資產(chǎn)購(gòu)建支出和擔(dān)保貸款等事項(xiàng)。（5）擬定企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定及其他經(jīng)濟(jì)管理制度并落實(shí)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況。（6）對(duì)財(cái)務(wù)人員有權(quán)提出任免、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲的方案，有權(quán)根據(jù)工作需要設(shè)置財(cái)務(wù)工作崗位。5.派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)踐中存在的問題（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)并不等同于財(cái)務(wù)經(jīng)理或會(huì)計(jì)主管，其職務(wù)定位應(yīng)合理對(duì)待。有些人（尤其是企業(yè)的總經(jīng)理和高層管理人員）對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職務(wù)性質(zhì)不清楚，認(rèn)為財(cái)務(wù)總監(jiān)是專門搞財(cái)務(wù)工作的，與一般的會(huì)計(jì)人員無(wú)異，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)總監(jiān)與財(cái)務(wù)經(jīng)理或會(huì)計(jì)主管沒什么分別。因此，在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、重大資金使用過程中，孤立財(cái)務(wù)總監(jiān)，或干脆直接執(zhí)行相關(guān)決策，財(cái)務(wù)總監(jiān)沒有任何實(shí)質(zhì)性的管理、監(jiān)督權(quán)。這種觀念，混淆了財(cái)務(wù)總監(jiān)的性質(zhì)，降低了財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理職能，削弱了財(cái)務(wù)總監(jiān)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的作用。（2）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)總經(jīng)理與財(cái)務(wù)總監(jiān)的關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的總經(jīng)理一般會(huì)有一種傾向性認(rèn)識(shí)，認(rèn)為股東派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)就是來(lái)監(jiān)督他，這種觀點(diǎn)過于偏激和狹隘。財(cái)務(wù)總監(jiān)固然有監(jiān)督總經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)決議的權(quán)責(zé)，但同時(shí)也全面參與到企業(yè)的管理中，協(xié)同經(jīng)營(yíng)班子把企業(yè)管好，寓監(jiān)督于管理之中。當(dāng)然，對(duì)于總經(jīng)理濫用職權(quán)行為和決策失誤行為，財(cái)務(wù)決監(jiān)有權(quán)也必須采取制止措施，并向股東匯報(bào)。（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)的雙重身份與其職責(zé)的履行。財(cái)務(wù)總監(jiān)具有管理和監(jiān)督的雙重身份，其職位的特殊性客觀上決定了與管理層在某些方面或某些時(shí)點(diǎn)上的觀點(diǎn)沖突。如果財(cái)務(wù)總監(jiān)總是以一名審計(jì)師的身份去查賬，做事后的分析、匯報(bào)，就與真正意義上的財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)相去甚遠(yuǎn)。所以，財(cái)務(wù)總監(jiān)要注意協(xié)調(diào)，把握工作的大局，與經(jīng)營(yíng)班子一起共商企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大計(jì)，不能以自己獨(dú)特的身份強(qiáng)力推行自己的財(cái)務(wù)管理方案。（4）財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作報(bào)酬獨(dú)立性問題。為了保證財(cái)務(wù)總監(jiān)客觀公正的參與企業(yè)管理，更好地為股東利益服務(wù)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的個(gè)人利益應(yīng)相對(duì)獨(dú)立于所監(jiān)管的企業(yè)，這樣財(cái)務(wù)總監(jiān)才能不受利益因素的干擾，更在程度發(fā)揮為股東及企業(yè)服務(wù)的作用。
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《公司法》第十一條規(guī)定：設(shè)立公司必須依法制定公司章程。公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。公司要按照規(guī)定制定公司章程，章程中應(yīng)按股東出資比例對(duì)公司的成立、運(yùn)作、議事規(guī)則等事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并按照章程執(zhí)行。第四十九條規(guī)定：有限責(zé)任公司可以設(shè)經(jīng)理，由董事會(huì)決定聘任或者解聘。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)： （一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議； （二）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案； （三）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案； （四）擬訂公司的基本管理制度； （五）制定公司的具體規(guī)章； （六）提請(qǐng)聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人； （七）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員； （八）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。 公司章程對(duì)經(jīng)理職權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。所以，如果股東擁有足夠的股份比例，可以通過董事會(huì)聘任經(jīng)理，再由經(jīng)理聘任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，達(dá)到控制公司的目的。
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