會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的職能部門，會(huì)計(jì)人員是直接從事會(huì)計(jì)工作的直接承擔(dān)著，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中起關(guān)鍵作用，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理也是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與工作要求相適應(yīng)、具有一定專業(yè)素質(zhì)和數(shù)量的會(huì)計(jì)人員，是做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。

一、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求

《會(huì)計(jì)法》和《規(guī)范》都規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

（1）設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要為基本前提?！稌?huì)計(jì)法》第三十六條和《規(guī)范》第六條規(guī)定，是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)由各單位根據(jù)自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，一個(gè)單位是否設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)往往取決于以下因素：一是單位規(guī)模的大??；二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)；三是經(jīng)營(yíng)管理的要求。

（2）不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)人員。《規(guī)范》在第六條中規(guī)定：“不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員”這是《規(guī)范》對(duì)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)問題提出的又一原則性要求。只配備專職會(huì)計(jì)人員的單位也必須具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)手續(xù)，其專職會(huì)計(jì)人員的專業(yè)職能不能被其他職能所替代。

（3）實(shí)行代理記賬是途徑之一?！兑?guī)范》第八條規(guī)定：“沒有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《代理記賬管理暫行辦法》委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬?！贝隧?xiàng)規(guī)定的目的，是適應(yīng)不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的小型經(jīng)濟(jì)組織解決記賬、算賬、報(bào)賬問題的客觀要求。代理記賬，是指有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。這是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一種新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。財(cái)政部于1994年發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》，對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。

（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員的配備要求

《規(guī)范》第六條規(guī)定：“設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員?！睍?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，是在單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員負(fù)有組織、管理包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會(huì)計(jì)工作的責(zé)任。

2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任職條件

《規(guī)范》第七條對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任職條件作了比較具體的規(guī)定，這是對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)非常重要的措施。根據(jù)規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員具備的基本條件包括以下六個(gè)方面：

一是政治素質(zhì)。即能堅(jiān)持原則，做到廉潔奉公。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作直接處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)上問題必然在會(huì)計(jì)處理中反映出來，不能堅(jiān)持原則，就不可能揭露已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，就不會(huì)去糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的行為；沒有廉潔奉公的品質(zhì)，還可能犯下通同作弊的錯(cuò)誤甚至走上犯罪的道路。

二是專業(yè)技術(shù)條件?！兑?guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的這一要求，是通過要求他們“具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格”來體現(xiàn)的，至于什么單位需要哪一個(gè)檔次的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，規(guī)范沒有做出進(jìn)一步規(guī)定，但必須適應(yīng)各單位業(yè)務(wù)要求。

三是工作經(jīng)歷。即主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于兩年。作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員，沒有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯然是不行的，否則既會(huì)“誤人子弟”（不能對(duì)下屬實(shí)施有效的指導(dǎo)），更會(huì)貽誤工作造成經(jīng)濟(jì)損失。

四是政策業(yè)務(wù)水平。即是熟悉國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的有關(guān)知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，任何單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要直接或間接受到有關(guān)法律、規(guī)章的約束。從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不了解、不掌握這方面的相關(guān)管理、法律知識(shí)，容易使單位的經(jīng)濟(jì)管理工作走入法律的“盲區(qū)”或“誤區(qū)”，很可能帶來非常嚴(yán)重的后果。

五是組織能力。組織能力是一種基本的領(lǐng)導(dǎo)能力。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)當(dāng)具備一定的組織能力，包括協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力等。它對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。

六是身體條件。會(huì)計(jì)工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)難度高，作為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員必須有較好的身體狀況，以適應(yīng)本職工作。

上述這些條件，是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員素質(zhì)的全面要求。各單位在選配人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《規(guī)范》的這些標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，才有利于把本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作做好，從而為把本單位的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理工作做好起到積極的促進(jìn)作用。

3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)主管人員的任免程序

《規(guī)范》第六條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律的規(guī)定?！?/p>

其他單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。如《中華人民共和國(guó)公司法》第四十六條規(guī)定，董事會(huì)決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)。其他相關(guān)法律、法規(guī)也有這方面的一些規(guī)定。

依法任免會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，是保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員依法行使職權(quán)的必要措施。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作涉及很多方方面面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員在處理這些關(guān)系中往往首當(dāng)其沖。為他們提供相對(duì)穩(wěn)定的工作條件，使他們可以打消后顧之憂，盡心盡責(zé)地去做好本單位的會(huì)計(jì)工作，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，也是切實(shí)執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)法規(guī)、制度。

（三）總會(huì)計(jì)師

總會(huì)計(jì)師是主管本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)成員，是單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算，參與單位的重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，是單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人的參謀和助手?？倳?huì)計(jì)師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。總會(huì)計(jì)師不是一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，而是一種行政職務(wù)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《總會(huì)計(jì)師條例》，《規(guī)范》第九條對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)置范圍、任職資格、職責(zé)權(quán)限、任免等做出了規(guī)定。

1.總會(huì)計(jì)師的任職資格

根據(jù)規(guī)定擔(dān)任總會(huì)計(jì)師的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放服務(wù)；

（2）堅(jiān)持原則，廉潔奉公；

（3）取得會(huì)計(jì)師任職資格，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于3年；

（4）有較高的理論政策的水平，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代管理的有關(guān)知識(shí)；

（5）具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（6）身體健康，能勝任本職工作。

符合上述條件的，按規(guī)定程序可任命為總會(huì)計(jì)師。企業(yè)的總會(huì)計(jì)師應(yīng)由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或聘任，免職或者解聘程序或者任命或者聘任程序相同；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會(huì)計(jì)師任免按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。根據(jù)規(guī)定，凡是設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會(huì)計(jì)師職責(zé)重疊的行政副職。

2.總會(huì)計(jì)師的職責(zé)

（1）編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金；

（2）進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益；

（3）建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)物會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)；

（5）協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展及基本建設(shè)投資等問題作出決策；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審定。

3.總會(huì)計(jì)師的權(quán)限

（1）對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或者糾正；制止或者糾正無效時(shí)，提請(qǐng)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理；

（2）有權(quán)組織本單位各職能部門，直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本管理方面的工作；

（3）主管審批財(cái)務(wù)收支工作，除一般的財(cái)務(wù)收支可以由總會(huì)計(jì)師授權(quán)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財(cái)務(wù)收支，須經(jīng)總會(huì)計(jì)師審批或者由總會(huì)計(jì)師報(bào)單位主要行政領(lǐng)帶人批準(zhǔn)；

（4）簽署預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表，涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽。

（5）會(huì)計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見；財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會(huì)計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

（四）會(huì)計(jì)工作崗位

一個(gè)單位會(huì)計(jì)人員的配備，既有數(shù)量問題，也有質(zhì)量問題。就數(shù)量問題而言，一個(gè)單位到底配備多少會(huì)計(jì)人員為宜，應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的多寡、資產(chǎn)的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理需要、核算的組織形式以及采取何種核算手段等作出決定，具體體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置上。

1.設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位的意義

會(huì)計(jì)工作崗位，是對(duì)一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行具體分工而設(shè)置的各個(gè)職能崗位。在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位，有利于明確分工和各個(gè)崗位職責(zé)；建立崗位責(zé)任制有利于會(huì)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量；有利于會(huì)計(jì)工作的程序化和規(guī)范化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；還有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理職能，提高會(huì)計(jì)工作的作用；也是配備數(shù)量適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)人員的主要依據(jù)。

2.設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位的原則

《規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置規(guī)定了基本原則，提出了示范性要求：

一是根據(jù)本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要。在設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位時(shí)，必須結(jié)合單位的實(shí)際情況，有的分設(shè)、有的合并、有的不設(shè)，以滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要為前提。

二要符合內(nèi)部牽制制度的要求。《規(guī)范》第十二條規(guī)定：“會(huì)計(jì)工崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管審核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作?！?/p>

三有利于會(huì)計(jì)人員全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?！兑?guī)范》第十三條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換?！卑演啀徚腥霑?huì)計(jì)工作崗位設(shè)置的原則要求是《規(guī)范》的一個(gè)創(chuàng)新，這樣可以激勵(lì)會(huì)計(jì)人員不斷進(jìn)取，改進(jìn)工作，也是全面鍛煉和培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的一個(gè)好的辦法。

四有利于建立崗位責(zé)任制。《規(guī)范》第十一條還示范性地提出了會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置方案，即“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員、出納、財(cái)產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費(fèi)用核算、財(cái)務(wù)成果核算、資金核算、往來結(jié)算、總賬報(bào)表、稽核、檔案管理等”。這種設(shè)置方法，基本上包括了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容和主要方面，為建立崗位責(zé)任制提供了比較完整的基礎(chǔ)，是各單位在具體制定會(huì)計(jì)工作崗位設(shè)置方案時(shí)比較理想的參考方案。

（五）會(huì)計(jì)人員的任職要求

同從事任何技術(shù)工作一樣，從事會(huì)計(jì)工作的人員要在專業(yè)素質(zhì)方面具備一定的條件?！兑?guī)范》對(duì)此提出了三方面的要求。

1.持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書

《規(guī)范》第十條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員。未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作”。持證上崗既是對(duì)用人單位的要求，也是對(duì)用人單位利益的保護(hù)。根據(jù)2012年12月6日財(cái)政部頒布實(shí)施的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)）第八條規(guī)定，“符合下列條件的人員，可以申請(qǐng)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格：遵守會(huì)計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)；具有良好的道德品質(zhì)；具備會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能”。同時(shí)，第九條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國(guó)人民解放軍總后勤部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤部（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試人員的條件進(jìn)行審核，符合條件的，允許其參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試”。通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，可以領(lǐng)取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

2.具有必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能

《規(guī)范》第十四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德?！边@是對(duì)會(huì)計(jì)人員最基本的要求。因?yàn)闀?huì)計(jì)工作不但專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，而且政策性、法制性也很強(qiáng)，還需要一定的職業(yè)道德水準(zhǔn)。至于如何考核和確認(rèn)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，目前主要是通過設(shè)置會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)和會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試來進(jìn)行。

（1）會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)種類。會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會(huì)計(jì)人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級(jí)，目前分為高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員等四個(gè)等級(jí)，均通過考試或考核取得，一般實(shí)行任命制或聘用，或考聘結(jié)合。

（2）擔(dān)任會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的基本條件?！稌?huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》（1986年4月10日發(fā)布）第七條至第十條對(duì)不同等級(jí)的專業(yè)職務(wù)所需要的基本條件做出了規(guī)定，具體為：

A.會(huì)計(jì)員的基本條件：

a.初步掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能。

b.熟悉并能按照?qǐng)?zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

c.能擔(dān)負(fù)一個(gè)崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

d.大學(xué)?？苹蛑械葘I(yè)學(xué)校畢業(yè)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上見習(xí)一年期滿。

B.助理會(huì)計(jì)師的基本條件：

a.掌握一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)。

b.熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)的財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度。

c.能擔(dān)負(fù)一個(gè)方面或某個(gè)重要崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

d.取得碩士學(xué)位，或取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，具備履行助理會(huì)計(jì)師職責(zé)的能力；大學(xué)本科畢業(yè)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位上見習(xí)一年期滿；大學(xué)專科畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)二年以上；或中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)員職務(wù)四年以上。

C.會(huì)計(jì)師的基本條件：

a.較系統(tǒng)地掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)。

b.掌握并能正確貫徹執(zhí)行有關(guān)的財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度。

c.具有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能擔(dān)負(fù)一個(gè)單位或管理一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)某個(gè)方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

d.取得博士學(xué)位，并具有履行會(huì)計(jì)師職責(zé)的能力；取得碩士學(xué)位并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)二年左右；取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)二至三年；大學(xué)本科或大學(xué)?？飘厴I(yè)并擔(dān)任助理會(huì)計(jì)師職務(wù)四年以上。

e.掌握一門外語(yǔ)。

D.高級(jí)會(huì)計(jì)師的基本條件：

a.較系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和專業(yè)知識(shí)。

b.具有較高的政策水平和豐富的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能擔(dān)負(fù)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

c.取得博士學(xué)位，并擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)二至三年；取得碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或研究生班結(jié)業(yè)證書，或大學(xué)本科畢業(yè)并擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)五年以上。

d.較熟練地掌握一門外語(yǔ)。

（3）會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的基本職責(zé)。《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》第十二條至第十五條對(duì)不同等級(jí)的專業(yè)職務(wù)做出了明確規(guī)定，具體為：

A.會(huì)計(jì)員，負(fù)責(zé)具體審核和辦理財(cái)務(wù)收支，編制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表和辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)。

B.助理會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)草擬一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定、辦法，解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度中的一般規(guī)定；分析檢查某一方面或某些項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況。

C.會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)草擬比較重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)定、辦法；解釋、解答財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度中的重要問題；分析檢查財(cái)務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況；培養(yǎng)初級(jí)會(huì)計(jì)人才。

D.高級(jí)會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)草擬和解釋、解答在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)或在全國(guó)施行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、辦法；組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；培養(yǎng)中級(jí)以上會(huì)計(jì)人才。

（4）會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。這是一種通過考試確認(rèn)擔(dān)任會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)任職資格的制度。1992年3月財(cái)政部、人事部制定發(fā)布了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及《實(shí)施辦法》，2000年9月8日財(cái)政部、人事部以財(cái)會(huì)[2000]11號(hào)文修訂發(fā)布，對(duì)考試的種類、科目設(shè)置、報(bào)考要求等做出了具體規(guī)定。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格分為：初級(jí)資格、中級(jí)資格和高級(jí)資格。

3.按照規(guī)定參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育

《規(guī)范》第十四條還規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員每年有一定時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)”。為此，財(cái)政部于2013年8月27日專門出臺(tái)了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào)），對(duì)繼續(xù)教育的管理體制、內(nèi)容與形式、學(xué)分管理、機(jī)構(gòu)管理、師資及教材、監(jiān)督與檢查等作出了具體規(guī)定。各省（直轄市、自治區(qū)）對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育也有不同的規(guī)定。

（六）會(huì)計(jì)人員回避制度

回避制度是為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對(duì)由于某種原因可能影響其公正執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實(shí)行任職回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度。回避制度已成為我國(guó)人事管理的一項(xiàng)重要制度。事實(shí)表明，會(huì)計(jì)工作中的一些違法違紀(jì)活動(dòng)，確實(shí)存在利用同在一個(gè)單位的親屬關(guān)系通同作弊的現(xiàn)象，在會(huì)計(jì)人員中實(shí)行回避制度十分必要。我國(guó)已有相關(guān)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員回避制度作出了規(guī)定，如1993年8月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第六十一條也規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，……。不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作”。結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，《規(guī)范》規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。”需要回避的主要有以下三種親屬關(guān)系：①夫妻關(guān)系；②直系血親關(guān)系；③三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。

二、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德

職業(yè)道德是就職人員的職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的統(tǒng)一。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。建立會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，是對(duì)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)化道德約束，防止和杜絕會(huì)計(jì)人員在工作中不道德行為的有效舉措?！兑?guī)范》第二章中用專門一節(jié)（第十七條至第二十四條）對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德作出了全面的規(guī)定?！兑?guī)范》關(guān)于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的具體規(guī)定有以下六個(gè)方面：

（一）愛崗敬業(yè)

熱愛本職工作，這是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)。會(huì)計(jì)人員只有為自己建立了這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，才會(huì)勤奮、努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，使自己的知識(shí)和技能適應(yīng)具體從事的會(huì)計(jì)工作的要求。

（二）熟悉法規(guī)

法制意識(shí)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在法律范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要前提。會(huì)計(jì)工作不只是單純的記賬、報(bào)賬、算賬工作，而是事事、處處、時(shí)時(shí)涉及執(zhí)法守規(guī)方面的問題。會(huì)計(jì)人員不單自己應(yīng)當(dāng)熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，還要結(jié)合會(huì)計(jì)工作進(jìn)行廣泛宣傳；做到在自己處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)知法依法、知章循章，依法把守關(guān)口，對(duì)服務(wù)和監(jiān)督對(duì)象則能夠進(jìn)行法制宣傳，增強(qiáng)他們的法制觀念，幫助他們辨明法律上的是與非，促使他們?cè)谌粘＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)中依法辦事，避免不軌行為。

（三）依法辦事

會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，保證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。這不僅體現(xiàn)在會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的記錄上，還要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告上，使單位外部的投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及社會(huì)監(jiān)督部門能依照法定程序得到可靠的會(huì)計(jì)信息資料。

（四）客觀公正

會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。這是一種工作態(tài)度，也是會(huì)計(jì)人員追求的一種境界。做好會(huì)計(jì)工作，無疑是需要專業(yè)知識(shí)和專門技能的，但這并不足以保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，有沒有實(shí)事求是的精神和客觀公正的態(tài)度，也同樣重要，否則，就會(huì)把知識(shí)和技能用錯(cuò)了地方，甚至參與弄虛作假或通同作弊。

（五）搞好服務(wù)

會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)決定會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理情況，以便運(yùn)用所掌握的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法，為改善單位的內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的一部分，把這部分工作做好對(duì)所在單位的經(jīng)營(yíng)管理至關(guān)重要。

（六）保守秘密

會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密，除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自向外界提供或泄露單位的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員由于工作性質(zhì)的原因，有機(jī)會(huì)了解到本單位的重要機(jī)密，如對(duì)企業(yè)來說，關(guān)鍵技術(shù)、工藝規(guī)程、配方、控制手段和成本資料度是非常重要的機(jī)密，這些機(jī)密一旦泄露給明顯的或潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就會(huì)給本單位的經(jīng)濟(jì)利益造成重大的損失。所以，泄露本單位的商業(yè)秘密是一種很不道德的行為。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)確立泄露商業(yè)秘密是大忌的觀念，對(duì)于自己知悉的內(nèi)部機(jī)密，任何時(shí)候、任何情況下都要嚴(yán)格保守，不能信口吐露，更不能為了一己私利而向外提供。

《規(guī)范》同時(shí)還要求，財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)；會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由會(huì)計(jì)從業(yè)資格證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。