1972年01月至1974年12月，撫順市清原縣英額門公社知青、教師；1974年12月至1978年03月，撫順市碳素廠財務(wù)科工作人員；1978年03月至1982年02月，遼寧財經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)東北財經(jīng)大學(xué)）財政金融系財政專業(yè)學(xué)生，獲經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位；1982年02月至1992年04月，撫順市財政局科研所科員、副所長、副局長、黨組副書記、國資局局長；1992年04月至1993年06月，撫順市財政局黨組書記、局長（1991年考取財政部財政科學(xué)研究所財政專業(yè)博士研究生，1994年獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位）；1993年06月至1994年10月，撫順市人民政府副市長；1994年10月至2000年01月，遼寧省財政廳黨組成員、副廳長、黨組副書記、副廳長；2000年01月至2003年01月，遼寧省財政廳黨組書記、廳長；2003年01月至2009年04月，遼寧省人民政府副省長（2004年被聘為全國社保基金理事會理事、2006年被聘為教育部總督學(xué)顧問、2008年在中組部第三期省部級干部英語強化班學(xué)習(xí)）；2009年04月至2015年12月，任教育部副部長、黨組成員。 2015年12月中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任