注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試改革 歷經(jīng)18年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試?yán)赘饔校瑸榇?008年8月26日印發(fā)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案[征求意見(jiàn)稿]》的通知，2008年11月27日印發(fā)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案（第二次征求意見(jiàn)稿）》，計(jì)劃對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試進(jìn)行改革，改革的主要內(nèi)容是考試實(shí)行”6+1”制度，考試分專(zhuān)業(yè)階段和綜合階段，專(zhuān)業(yè)階段考試科目在原有考試科目會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法基礎(chǔ)上增加公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理(新增科目)共6門(mén)考試科目，綜合階段考試科目根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》要求進(jìn)行考核。 2009年1月15日，中注協(xié)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》。（下面是這次改革的全部?jī)?nèi)容） 為了做好中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作，加快行業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才國(guó)際化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提出如下改革方案： 一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的必要性、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度于1991年創(chuàng)立，至今已舉辦17次考試。經(jīng)過(guò)不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計(jì)14萬(wàn)余人取得全科合格證，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已成為國(guó)內(nèi)聲譽(yù)最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一。 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和改革開(kāi)放的持續(xù)深化，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。為此，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施了包括人才戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略和做大做強(qiáng)戰(zhàn)略在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得令人矚目的新突破。 行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人才。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度是人才建設(shè)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的新需求，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才選拔和培養(yǎng)提出了新的要求，現(xiàn)行考試制度需要改革和完善。 為不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力，加快培養(yǎng)國(guó)際化人才，深入實(shí)施會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)于2007年初作出決定，啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作，進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持作用。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)和繼承中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的基本經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織的成功做法，通過(guò)比較、分析、提煉、吸收，科學(xué)改革考試制度，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在行業(yè)人才建設(shè)中的導(dǎo)向作用。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)是，以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和《職業(yè)會(huì)計(jì)師國(guó)際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，提升考試?yán)砟?、充?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試制度，促進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的提高，使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度與國(guó)際普遍認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度相趨同，將中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”。 二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的主要內(nèi)容 注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度包括報(bào)名條件、考試階段、科目設(shè)置、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度，考試命題、考試評(píng)卷、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等考試質(zhì)量保證制度，以及考試組織、考場(chǎng)設(shè)置、考試紀(jì)律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度。主要內(nèi)容如下： （一）將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為兩個(gè)階段 第一階段，即專(zhuān)業(yè)階段，主要測(cè)試考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。 第二階段，即綜合階段，主要測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。 考生在通過(guò)第一階段的全部考試科目后，才能參加第二階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。 基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。 （二）調(diào)整考試科目 在現(xiàn)行考試制度5個(gè)科目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分拆、補(bǔ)充和整合，對(duì)考試科目作以下調(diào)整： 第一階段，設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等6科。 第二階段，設(shè)綜合1科。 第一階段和第二階段各科目均不設(shè)英文附加題。 （三）調(diào)整成績(jī)有效期 第一階段的單科合格成績(jī)5年有效。對(duì)在連續(xù)5年內(nèi)取得第一階段6個(gè)科目合格成績(jī)的考生，發(fā)放專(zhuān)業(yè)階段合格證。 第二階段考試科目應(yīng)在取得專(zhuān)業(yè)階段合格證后5年內(nèi)完成。對(duì)取得第二階段考試合格成績(jī)的考生，發(fā)放全科合格證。 三、新的考試制度與現(xiàn)行考試制度的銜接 新的考試制度于2009年開(kāi)始實(shí)施?，F(xiàn)行考試制度在2009年仍繼續(xù)實(shí)施一年。 2009年，具有現(xiàn)行考試制度下有效期內(nèi)任一考試科目合格成績(jī)的考生，可以選擇按新的考試制度或現(xiàn)行考試制度報(bào)名參加考試。 按新的考試制度報(bào)名參加考試的，其至2009年尚在有效期內(nèi)的單科合格成績(jī)轉(zhuǎn)換為新的考試制度下有關(guān)科目的合格成績(jī)。 按現(xiàn)行考試制度報(bào)名參加考試，取得全部5個(gè)科目合格成績(jī)的，發(fā)放全科合格證；未取得全部5個(gè)科目合格成績(jī)的，其至2010年尚在有效期內(nèi)的單科合格成績(jī)轉(zhuǎn)換為新的考試制度下有關(guān)科目的合格成績(jī)。 單科合格成績(jī)的轉(zhuǎn)換方式是，現(xiàn)行考試制度下單科合格成績(jī)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為新的考試制度下同名科目的合格成績(jī)。其中，現(xiàn)行考試制度下財(cái)務(wù)成本管理科目的合格成績(jī)，轉(zhuǎn)換為新的考試制度下的財(cái)務(wù)成本管理和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理2個(gè)科目的合格成績(jī)。新的考試制度下，以轉(zhuǎn)換方式取得的單科合格成績(jī)有效期限統(tǒng)一至2013年。 其他考生從2009年起均按新的考試制度報(bào)名參加考試。 （后面的所有內(nèi)容都為2008年考試方案，由于方案剛出臺(tái)，很多具體細(xì)節(jié)尚未最終確定，請(qǐng)考生結(jié)合改革方案和2008年考生要求對(duì)考試情況進(jìn)行參考） 考試報(bào)名條件 根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，下列人員可以參加報(bào)名注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試： 1、高等專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷； 2、會(huì)計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)（相關(guān)專(zhuān)業(yè)是指審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)。下同）中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。 考試科目及考試范圍 考試科目：《會(huì)計(jì)》、《審計(jì)》、《財(cái)務(wù)與成本管理》、《經(jīng)濟(jì)法》、《稅法》。 考試范圍：在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)考試委員會(huì)每年發(fā)布的考試大綱中確定。 考試方式：閉卷、筆試?？陀^性試題采用填涂答題卡方式解答；主觀性試題除英文選答題外，采用書(shū)寫(xiě)中文簡(jiǎn)體文字方式解答；英文選答題采用書(shū)寫(xiě)英文解答。 答題時(shí)間：會(huì)計(jì)科目考試時(shí)間為210分鐘，審計(jì)、財(cái)務(wù)與成本管理考試時(shí)間各為180分鐘，經(jīng)濟(jì)法、稅法考試時(shí)間各為150分鐘。 考試時(shí)間 考試一般安排在每年9月中旬的第二個(gè)周末的星期五下午到星期天下午。 報(bào)名方法、報(bào)名時(shí)間與報(bào)名地點(diǎn) 1、報(bào)名一般由各地財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，考試可以直接咨詢當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。 2、報(bào)名時(shí)間一般安排在當(dāng)年的4——5月份（僅供參考）。 3、考生一次最多可以報(bào)考五門(mén)課程。 4、報(bào)名時(shí)，考生須提交學(xué)歷證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)原件，交納一寸近期免冠照片若干張（供準(zhǔn)考證等使用），經(jīng)報(bào)名點(diǎn)工作人員審核無(wú)誤后，填寫(xiě)《×年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試××地區(qū)報(bào)名登記表》，并按報(bào)名收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納報(bào)名費(fèi)。 免試條件 具有會(huì)計(jì)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人員（包括學(xué)校及科研單位中具有會(huì)計(jì)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)副教授、副研究員以上職稱(chēng)者），可以申請(qǐng)免試一門(mén)專(zhuān)長(zhǎng)科目。申請(qǐng)者應(yīng)填寫(xiě)《×年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試免試申請(qǐng)表》，并向報(bào)名所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方考試委員會(huì)辦公室）提交高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)，經(jīng)地方考試委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)審核確定并報(bào)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)考試委員會(huì)）核準(zhǔn)后，方可免試。 同時(shí)規(guī)定：取得香港會(huì)計(jì)師公會(huì)專(zhuān)業(yè)資格課程全科合格證的人員在報(bào)名參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)可以申請(qǐng)豁免會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)成本管理三個(gè)科目；通過(guò)考試取得資格的英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員，在報(bào)名參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)，可以申請(qǐng)豁免財(cái)務(wù)成本管理和審計(jì)等兩個(gè)科目的考試。 考試用書(shū) 考試統(tǒng)一用書(shū)由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全國(guó)考試委員會(huì)根據(jù)每年的考試大綱統(tǒng)一組織編寫(xiě)，考生在報(bào)名時(shí)可以直接通過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)訂購(gòu)。中注協(xié)考試委員會(huì)一般會(huì)在每年的教材發(fā)行后根據(jù)考生反映的問(wèn)題再次印發(fā)教材答疑。 考試成績(jī)認(rèn)定 （一）應(yīng)考人員答卷由全國(guó)考試委員會(huì)辦公室集中，并依據(jù)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)下發(fā)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試試卷評(píng)閱規(guī)則》組織評(píng)閱。 （二）一般當(dāng)年的考試成績(jī)?cè)诋?dāng)年十二月份中旬由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)授權(quán)對(duì)外發(fā)布，考生可以通過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)查詢或者中注協(xié)官方網(wǎng)站查詢。 （三）每科考試均實(shí)行百分制，六十分為成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線。 在2008年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試中，會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)成本管理科目在中文試題一百分的基礎(chǔ)上，各增設(shè)十分的英文選答題，試題形式為主觀題，考查專(zhuān)業(yè)知識(shí)。分值計(jì)入該科目總分，成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線仍為六十分。 （四）成績(jī)發(fā)布后，如果應(yīng)考人員本人認(rèn)為所發(fā)布的成績(jī)與本應(yīng)取得的成績(jī)有差距，可在全國(guó)考試委員會(huì)辦公室當(dāng)年考試成績(jī)發(fā)布之日起1個(gè)月之內(nèi)向報(bào)考地注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室提出成績(jī)核查申請(qǐng)，全國(guó)考試委員會(huì)辦公室將依據(jù)全國(guó)考試委員會(huì)下發(fā)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試成績(jī)核查試行辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試成績(jī)核查試行工作規(guī)程》組織成績(jī)核查，每門(mén)課程的復(fù)查費(fèi)用是100元。 （五）單科成績(jī)合格者，其合格成績(jī)?cè)谌〉脝慰坪细癯煽?jī)后的連續(xù)四次考試中有效。 （六）取得合格成績(jī)者，可持成績(jī)合格憑證，向地方考試委員會(huì)辦公室申請(qǐng)換發(fā)全科合格證書(shū)，并交納全科合格證書(shū)工本費(fèi)人民幣6元。全科合格全部應(yīng)考科目有效合證書(shū)只證明全部考試成績(jī)合格，不作其他用途。 （七）在領(lǐng)取全國(guó)考試委員會(huì)頒發(fā)的全科合格證書(shū)后，可申請(qǐng)成為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員。 考試成績(jī)通知單數(shù)字說(shuō)明 “-1”即未報(bào)：“-2”即未考：“-3”為取消單科成績(jī)：“-4”為取消本場(chǎng)考試成績(jī)和3年內(nèi)（不含當(dāng)年）不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試：“-5”為取消當(dāng)年全部科目考試成績(jī)和5年內(nèi)（不含當(dāng)年）不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試：“-6”為以前年度考試作弊受到?？继幜P，期限未滿，不符合報(bào)考條件，取消考試成績(jī)：“-7”為客觀答題卡上未粘貼條形碼，沒(méi)有成績(jī)：“-8”為取消本場(chǎng)考試成績(jī)和5年內(nèi)（不含當(dāng)年）不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。“-9”標(biāo)志的為待查。 全科合格證書(shū)辦理 現(xiàn)行的考試辦法規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試的單科成績(jī)有效期為5年。具體做法是：參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的考生，在連續(xù)5年以內(nèi)取得全部應(yīng)考科目有效合格成績(jī)者，可持成績(jī)通知單或單科成績(jī)合格證書(shū)，向參考地地方考試委員會(huì)辦公室提出換發(fā)全科合格證書(shū)申請(qǐng)，由地方考辦集中上報(bào)全國(guó)考辦審核批復(fù)后，地方考辦再將全科合格證書(shū)發(fā)放給考生。 如果考生因工作變動(dòng)，在不同地區(qū)參加考試，取得參考地考辦發(fā)給的合格成績(jī)通知單，辦理全科合格證書(shū)時(shí)，應(yīng)到取得最后一科合格成績(jī)的地方考辦提出申請(qǐng)，由該地考辦上報(bào)全國(guó)考辦審核。其他手續(xù)與程序同其他考生。