章新國注冊會計(jì)師協(xié)會代管
楓小High
追瘋子的風(fēng)箏
關(guān)于《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》的說明一、制定的目的（一）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善行業(yè)管理工作。1995年, 中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）發(fā)布實(shí)施了《注冊會計(jì)師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的暫行規(guī)定》（會協(xié)字[1995]101號）（以下簡稱《暫行規(guī)定》），該規(guī)定在規(guī)范注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所、完善行業(yè)管理等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和全行業(yè)脫鉤改制的完成，注冊會計(jì)師行業(yè)得到長足的發(fā)展，不斷完善的法律、法規(guī)，對注冊會計(jì)師行業(yè)管理提出了更高的要求。在新的形勢下，該規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)和滿足行業(yè)管理的要求?！?a href="/kj/57703/" target="_blank">會計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號）第十一條明確：注冊會計(jì)師在成為會計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東之前，應(yīng)當(dāng)辦理完從原會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)出的手續(xù)。若為原會計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東，還應(yīng)當(dāng)辦理完退伙或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；該辦法還對會計(jì)師事務(wù)所跨省遷移作出了規(guī)定。《暫行規(guī)定》則未包括上述相關(guān)內(nèi)容，需加以補(bǔ)充完善。（二）適應(yīng)新的發(fā)展階段行業(yè)管理的特點(diǎn)。事務(wù)所脫鉤改制，將注冊會計(jì)師徹底推向市場，注冊會計(jì)師面臨著更多的機(jī)會和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)所的人數(shù)急劇增加，也隨之產(chǎn)生了一些矛盾。同時(shí)，一些擬新設(shè)事務(wù)所的注冊會計(jì)師，辦理完從原會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)出的手續(xù)后，至新所批準(zhǔn)期間，其資格如何進(jìn)行管理等，均需要進(jìn)行規(guī)范。（三）簡化注冊會計(jì)師提交的材料。《暫行規(guī)定》對注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所的要求較為嚴(yán)格，需由轉(zhuǎn)出事務(wù)所對注冊會計(jì)師在該所任職期間的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德方面的表現(xiàn)，作出書面鑒定；轉(zhuǎn)入事務(wù)所向所在地注協(xié)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)時(shí)，應(yīng)附送轉(zhuǎn)入事務(wù)所的申請報(bào)告、與該注冊會計(jì)師簽定的聘任合同書復(fù)印件、注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所申請表、轉(zhuǎn)出事務(wù)所對該注冊會計(jì)師的工作鑒定復(fù)印件、注冊會計(jì)師證書復(fù)印件等材料。《注冊會計(jì)師年檢辦法》(現(xiàn)修訂為《注冊會計(jì)師任職資格檢查辦法》)發(fā)布后，注冊會計(jì)師協(xié)會每年對注冊會計(jì)師實(shí)施任職資格檢查,因此,轉(zhuǎn)所時(shí)再提供大量的證明材料已無必要。為了提高工作效率，避免注冊會計(jì)師重復(fù)提交證明材料，應(yīng)當(dāng)簡化注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所需提交的材料。（四）推動注協(xié)提高辦事效率，更好地為注冊會計(jì)師服務(wù)?！稌盒幸?guī)定》中未規(guī)定辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的時(shí)間，不僅無法處理那些辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)后，長期不辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)的注冊會計(jì)師；而且由于各地注協(xié)對辦理注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所手續(xù)的規(guī)定各不相同，有的一周辦理一次，有的一月辦理一次，給注冊會計(jì)師帶來極大的不方便。為規(guī)范注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所工作，需要進(jìn)一步明確注冊會計(jì)師、地方注協(xié)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的期限。對于注冊會計(jì)師與會計(jì)師事務(wù)所在轉(zhuǎn)所時(shí)所形成的矛盾，需要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用予以調(diào)解。二、制定的過程《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》自2004年起草并修改至今，中注協(xié)多次召開專題會議，曾先后3次征求全行業(yè)意見，2次征求財(cái)政部相關(guān)司局意見，2008年5月，在中注協(xié)網(wǎng)站上公開征求意見。2008年8月，在充分吸收地方注協(xié)和會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師以及財(cái)政部相關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上，對《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行認(rèn)真修改后，再次在一定范圍內(nèi)征求意見，形成了《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定（送審稿）》，提請中注協(xié)常務(wù)理事會審議通過。三、《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》的主要內(nèi)容《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》共19條，從制訂目的和依據(jù)、適用范圍、轉(zhuǎn)所程序、審核要求、相關(guān)責(zé)任、轉(zhuǎn)所信息的錄入和檔案保管等七個(gè)方面，對注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所作了規(guī)定。與《暫行規(guī)定》相比，主要在以下幾個(gè)方面作了修改：(一)嚴(yán)格管理。根據(jù)近年來注冊會計(jì)師行業(yè)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，為加強(qiáng)管理，在第四條規(guī)定了注冊會計(jì)師不得申請轉(zhuǎn)所的情形。即具有下列情形之一的注冊會計(jì)師，不得申請轉(zhuǎn)所：會計(jì)師事務(wù)所清算期間，負(fù)責(zé)清算工作的該所股東（合伙人）代表。因執(zhí)業(yè)行為受到司法、行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會等部門檢查、調(diào)查，檢查或調(diào)查結(jié)論未下達(dá)之前。原會計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人），擬成為其他會計(jì)師事務(wù)所的股東（合伙人）時(shí)，尚未辦理完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓（退伙）手續(xù)的。受暫停執(zhí)業(yè)處罰期間的。地方注協(xié)規(guī)定不得轉(zhuǎn)所的其他情形。第十四條明確，注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對《轉(zhuǎn)所申請表》內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對于弄虛作假的，地方注協(xié)應(yīng)予通報(bào)批評；符合撤銷、注銷注冊的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》、《注冊會計(jì)師注冊辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）構(gòu)建和諧。為了構(gòu)建和諧的執(zhí)業(yè)環(huán)境，針對轉(zhuǎn)所中出現(xiàn)的注冊會計(jì)師與事務(wù)所達(dá)不成一致意見的問題，在第六條進(jìn)一步明確，事務(wù)所無正當(dāng)理由不得拒絕辦理注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所手續(xù)，并規(guī)定“地方注協(xié)接到注冊會計(jì)師的申訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解”。為防止矛盾進(jìn)一步激化，維護(hù)注冊會計(jì)師的合法權(quán)益,除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，對于調(diào)解無效的，地方注協(xié)可為注冊會計(jì)師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，但應(yīng)將涉及會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師的相關(guān)事由，在行業(yè)網(wǎng)站上予以公布。(三) 提高效率。為促進(jìn)地方注協(xié)提高辦事效率，為注冊會計(jì)師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，第九條對地方注協(xié)辦理注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)范。地方注協(xié)收到注冊會計(jì)師提交的材料和注冊會計(jì)師證書后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)辦理。同時(shí)，第十條至第十一條規(guī)定，對出現(xiàn)合并、分立、遷移情形的會計(jì)師事務(wù)所，需批量轉(zhuǎn)注冊會計(jì)師的，還簡化了轉(zhuǎn)所手續(xù)。可由會計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一、批量辦理注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所。（四）創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)注冊會計(jì)師行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合管理的需要，第十二條明確了注冊會計(jì)師關(guān)系可由注協(xié)代管的三種情形：擬成為新設(shè)會計(jì)師事務(wù)所的股東（合伙人）的;已辦理完轉(zhuǎn)出手續(xù)，尚無其他事務(wù)所同意轉(zhuǎn)入的；地方注協(xié)認(rèn)為可以代管的其他情形。新增加的注協(xié)代管的形式，不僅填補(bǔ)了管理中的漏洞，對于那些暫不能歸屬會計(jì)師事務(wù)所的注冊會計(jì)師，明確由注協(xié)來管理；而且明確了管理權(quán)限，即由轉(zhuǎn)出地注協(xié)代管，避免在對這些注冊會計(jì)師的管理與服務(wù)中，出現(xiàn)相互推諉的情況。（五）加強(qiáng)監(jiān)督。第十三條強(qiáng)調(diào)了會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對注冊會計(jì)師的管理，注冊會計(jì)師離開會計(jì)師事務(wù)所，不再執(zhí)行注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的，注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)向地方注協(xié)書面報(bào)告，地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定注銷注冊，收回其注冊會計(jì)師證書。（六）信息管理。為促進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)工作，增加了信息錄入及公告的要求。第十六條要求，注冊會計(jì)師的轉(zhuǎn)所情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在財(cái)政會計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)和行業(yè)管理信息系統(tǒng)中錄入；第十七條明確，注冊會計(jì)師的轉(zhuǎn)所信息應(yīng)在行業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行公告。除此之外，《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》還對《轉(zhuǎn)所申請表》及其他附件的保管期限進(jìn)行了規(guī)定。
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注冊會計(jì)師有印章。注冊會計(jì)師的印章由中國注冊會計(jì)師協(xié)會統(tǒng)一編排編號。而且會計(jì)師事務(wù)所出具各類業(yè)務(wù)報(bào)告，需按規(guī)定分別加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章、主任會計(jì)師或被授權(quán)副主任會計(jì)師印章、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師印章。\t中注協(xié)規(guī)定：\t1.會計(jì)師事務(wù)所出具各類業(yè)務(wù)報(bào)告，需按規(guī)定分別加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章、主任會計(jì)師或被授權(quán)副主任會計(jì)師印章、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師印章。如為合伙制會計(jì)師事務(wù)所，則分別加蓋會計(jì)師事務(wù)所公章、其中一位合伙人注冊會計(jì)師印章、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的注冊會計(jì)師印章。\t2.新設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在到我會備案同時(shí)填寫《地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所公章及業(yè)務(wù)章備案表》進(jìn)行印章備案。會計(jì)師事務(wù)所更名或改制應(yīng)在更名和改制后七個(gè)工作內(nèi)填寫《地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所公章及業(yè)務(wù)章備案表》到我會進(jìn)行印章備案。更多關(guān)于注冊會計(jì)師都有印章嗎，進(jìn)入：查看更多內(nèi)容
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中國注冊會計(jì)師協(xié)會章程(2004年11月2日中國注冊會計(jì)師協(xié)會第四次全國會員代表大會通過）第一章 總則第一條 中國注冊會計(jì)師協(xié)會（以下稱本會，英文全稱為The Chinese Institute of Certified Public Accountants,縮寫為 CICPA)根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》成立，并制定本章程。第二條注冊會計(jì)師協(xié)會是注冊會計(jì)師的行業(yè)組織，依法取得社會團(tuán)體法人資格。本會是注冊會計(jì)師行業(yè)的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會是注冊會計(jì)師行業(yè)的地方組織。第三條 本會的宗旨是服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)，即以誠信建設(shè)為主線，服務(wù)本會會員，監(jiān)督會員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德，依法實(shí)施注冊會計(jì)師行業(yè)管理，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，維護(hù)社會公眾利益和會員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第四條 本會依法接受財(cái)政部、民政部的監(jiān)督、指導(dǎo)。第二章 職責(zé)第五條 本會的主要職責(zé)是：（一）審批和管理本會會員，指導(dǎo)地方注冊會計(jì)師協(xié)會辦理注冊會計(jì)師注冊；（二）擬訂注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，監(jiān)督、檢查實(shí)施情況；（三）組織對注冊會計(jì)師的任職資格、注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度檢查；（四）制定行業(yè)自律管理規(guī)范，對違反行業(yè)自律管理規(guī)范的行為予以懲戒；（五）組織實(shí)施注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試；（六）組織和推動會員培訓(xùn)工作；（七）組織業(yè)務(wù)交流，開展理論研究，提供技術(shù)支持；（八）開展注冊會計(jì)師行業(yè)宣傳；（九）協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，支持會員依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)會員合法權(quán)益；（十）代表中國注冊會計(jì)師行業(yè)開展國際交往活動；（十一）指導(dǎo)地方注冊會計(jì)師協(xié)會工作；（十二）辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的其他有關(guān)工作。第三章 會員第六條 本會會員分為團(tuán)體會員、個(gè)人會員。依法批準(zhǔn)設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所，為本會團(tuán)體會員。凡參加注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科合格并經(jīng)申請批準(zhǔn)者和依照規(guī)定原考核取得本會會員資格者，為本會個(gè)人會員。個(gè)人會員分為執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員。其中，依法取得中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)證書的，為執(zhí)業(yè)會員。第七條 本會個(gè)人會員享有下列權(quán)利：（一）本會的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（二）對本會給予的懲戒提出申訴；（三）參加本會舉辦的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動；（四）參加本會舉辦的有關(guān)專業(yè)研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動；（五）獲得本會提供的有關(guān)資料；（六）通過本會向有關(guān)方面提出意見和要求；（七）監(jiān)督本會工作，提出批評和建議；（八）監(jiān)督本會的會費(fèi)收支；（九）依照規(guī)定申請退出本會。第八條 本會個(gè)人會員應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）遵守本會章程；（二）執(zhí)行本會決議；（三）遵守本會紀(jì)律；（四）接受本會的監(jiān)督、管理；（五）按規(guī)定交納會費(fèi)；（六）完成規(guī)定的后續(xù)教育；（七）自覺維護(hù)注冊會計(jì)師職業(yè)聲譽(yù)，維護(hù)會員間的團(tuán)結(jié)；（八）承擔(dān)本會委托的任務(wù)。第九條 本會團(tuán)體會員享有本章程第七條除第一項(xiàng)以外的其他權(quán)利，承擔(dān)本章程第八條除第六項(xiàng)以外的其他義務(wù)。第十條 會員拒不履行義務(wù)的，以及不再具備會員資格的，理事會可勸其退會或予以除名。第十一條 會員管理辦法，由本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)理事會批準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條 對注冊會計(jì)師行業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的境內(nèi)、外有關(guān)知名人士，經(jīng)有關(guān)方面推薦，由理事會批準(zhǔn)，可授予本會名譽(yù)會員稱號。第四章 會員代表大會第十三條 本會最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為全國會員代表大會。全國會員代表大會每五年舉行一次，必要時(shí)，由本會理事會決定延期或提前舉行，延期召開全國會員代表大會的期限不得超過一年。全國會員代表大會代表采取選舉、協(xié)商和特邀的辦法產(chǎn)生，其產(chǎn)生辦法，由上一屆理事會決定。第十四條 全國會員代表大會的職權(quán)是：(一）制定、修改本會章程；（二)選舉本會理事；（三）討論決定本會工作方針和任務(wù)；（四）審議、批準(zhǔn)本會理事會的工作報(bào)告；（五）制定、修改會費(fèi)管理辦法；（六）審議理事會提請全國會員代表大會審議的其他事項(xiàng)。第十五條 全國會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席才能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表1/2以上表決通過才能生效。本會章程的修改，須有全國會員代表大會代表2/3以上出席，并經(jīng)到會會員代表2/3以上表決通過。第五章 理事會與常務(wù)理事會第十六條 全國會員代表大會選舉理事若干人組成本會理事會。每屆理事會任期五年，理事可以連選連任。理事會會議每年舉行一次，必要時(shí)，可以提前或推遲召開。第十七條 理事會對全國會員代表大會負(fù)責(zé)。其職權(quán)是：一提議召開全國會員代表大會；二選舉本會常務(wù)理事會成員；三選舉本會領(lǐng)導(dǎo)成員；四聘任本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；五增補(bǔ)或更換本會理事；六審議本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能部門的設(shè)置；七審議、批準(zhǔn)本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的年度工作報(bào)告；八審議、批準(zhǔn)本會的年度會費(fèi)收支報(bào)告；九其他應(yīng)由理事會辦理的事項(xiàng)。第十八條 理事會選舉會長一人、副會長若干人、常務(wù)理事若干人。會長、副會長、常務(wù)理事的任期與理事相同。理事會可聘請名譽(yù)會長若干人。第十九條 如果理事、常務(wù)理事工作發(fā)生變動，或者因其他情況需要更換或增補(bǔ)的，經(jīng)理事會批準(zhǔn)，予以更換或增補(bǔ)。第二十條 理事會會議須有2/3以上的理事出席才能召開，其決議須經(jīng)全體理事1/2以上表決通過才能生效。第二十一條 常務(wù)理事會于理事會閉會期間行使理事會職權(quán)。常務(wù)理事會會議須有2/3以上的常務(wù)理事出席才能召開，其決議須經(jīng)全體常務(wù)理事1/2以上表決通過才能生效。第二十二條 會長代表本會，召集、主持理事會和常務(wù)理事會會議，并監(jiān)督、檢查其決議的貫徹實(shí)施。副會長協(xié)助會長工作。第六章 常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)第二十三條 本會設(shè)秘書處，為本會常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。秘書處負(fù)責(zé)具體落實(shí)本會會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項(xiàng)決議、決定，承擔(dān)本會的日常工作。第二十四條 本會設(shè)秘書長一人、副秘書長若干人。秘書長和副秘書長由財(cái)政部推薦，理事會表決通過。秘書長為本會的法定代表人。第二十五條 秘書長主持秘書處日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。秘書處各職能部門的設(shè)置，由秘書長提出方案，經(jīng)理事會審議后，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第七章 專門委員會與專業(yè)委員會第二十六條 理事會設(shè)若干專門委員會。專門委員會是理事會履行職責(zé)的專門工作機(jī)構(gòu)，對理事會負(fù)責(zé)。理事會設(shè)若干專業(yè)委員會。專業(yè)委員會負(fù)責(zé)處理行業(yè)發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)問題，對理事會負(fù)責(zé)。各專門委員會、專業(yè)委員會的設(shè)置、調(diào)整、具體職責(zé)和運(yùn)作規(guī)則，以及委員的聘任和解聘，由秘書長提出方案，理事會批準(zhǔn)。第八章 地方注冊會計(jì)師協(xié)會第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會是本會的地方組織，其章程由當(dāng)?shù)貢T代表大會依法制定，并報(bào)本會和當(dāng)?shù)卣鞴苄姓C(jī)關(guān)備案。第二十八條 省、自治區(qū)以下成立注冊會計(jì)師協(xié)會，須經(jīng)省級注冊會計(jì)師協(xié)會批準(zhǔn)，報(bào)本會備案，其組織運(yùn)行、職責(zé)權(quán)限，依照國家法律、行政法規(guī)及所在地省級協(xié)會的規(guī)定辦理。第二十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的本會會員，可以組織成立本會地區(qū)會員聯(lián)誼會。第九章 經(jīng)費(fèi)第三十條 本會經(jīng)費(fèi)來源為：一會費(fèi)；二捐贈；三政府資助；四本會依法開展活動或提供服務(wù)的收入；五其他收入。第十章 附則第三十一條 本會終止需由理事會提出，經(jīng)全國會員代表大會2/3以上會員代表通過。第三十二條 本會會址設(shè)在北京。第三十三條 本章程自全國會員代表大會通過之日起生效。
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