1996年6月17日，財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)字[1996]19號(hào)）以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》。這是財(cái)政部在1984年發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》基礎(chǔ)上修訂并重新發(fā)布的一項(xiàng)重要規(guī)章?！兑?guī)范》結(jié)合新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)工作的新要求，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的有關(guān)內(nèi)容作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。雖然《規(guī)范》頒布時(shí)間較長(zhǎng)，有些內(nèi)容需要調(diào)整、修改和完善，但仍然是目前我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的最基本要求。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本概念

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要是指為會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱(chēng)。主要包括：會(huì)計(jì)憑證的格式設(shè)計(jì)、取得、填制、審核、傳遞、保管等，會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)賬等，會(huì)計(jì)報(bào)表的種類(lèi)設(shè)置、格式設(shè)計(jì)、編制和審核要求、報(bào)送期限等、會(huì)計(jì)檔案的歸檔要求、保管期限、移交手續(xù)、銷(xiāo)毀程序等、會(huì)計(jì)電算化的硬件和軟件要求、數(shù)據(jù)安全、資料保管等，會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本程序和要求，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求、會(huì)計(jì)人員配備和管理要求，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制的建立和職責(zé)分工、會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德的樹(shù)立和遵守，會(huì)計(jì)工作的交接程序，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建立和實(shí)施，等等。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一個(gè)比較廣泛的概念，有的甚至將與會(huì)計(jì)工作有直接或間接聯(lián)系的工作，如定額管理、計(jì)量管理、指標(biāo)考核等也納入會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的范疇，這也說(shuō)明會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在范圍的廣泛性。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的概念及其范圍不是一成不變的，它會(huì)隨著會(huì)計(jì)職能的拓展而不斷發(fā)展，必須結(jié)合單位內(nèi)部管理的需要和會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)展來(lái)理解和界定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵和外延，從而不斷改進(jìn)和提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理水平。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的主要問(wèn)題

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國(guó)十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，相應(yīng)制定了一系列規(guī)章、制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會(huì)計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多單位認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與改善經(jīng)營(yíng)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等結(jié)合起來(lái)，積極采取措施改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使會(huì)計(jì)工作逐步規(guī)范，水平逐步提高，也使會(huì)計(jì)工作在單位經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。但是，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨的問(wèn)題也較多，突出表現(xiàn)在：一些單位因?yàn)閮?nèi)部管理松弛而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，賬目混亂，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真；一些單位會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高，造成記賬隨意，手續(xù)不全，差錯(cuò)嚴(yán)重，會(huì)計(jì)資料散失；一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表；一些單位會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀(jì)活動(dòng)，甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，等等。這些問(wèn)題，不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。究其原因是多方面的，主要是：有的是單位不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作造成的，有的是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高造成的，有的是單位有意違紀(jì)造成的，同時(shí)，也存在管理乏力、督促檢查不夠以及制度建設(shè)不規(guī)范、不完善等方面的原因。必須針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題及其原因，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)工作水平的需要

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，離開(kāi)這一基本環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)工作就無(wú)從談起。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它通過(guò)收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而為改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。如果沒(méi)有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就失去可靠保證，會(huì)計(jì)工作水平就無(wú)法提高。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的需要

正常、有序的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作來(lái)做保證的。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂無(wú)序，必然會(huì)造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)工作秩序混亂往往是從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱開(kāi)始的。它不僅削弱了會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮，也使內(nèi)部財(cái)務(wù)收支處于失控狀態(tài)，同時(shí)給違法違紀(jì)活動(dòng)提供可乘之機(jī)。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作最直接的對(duì)象。通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，督促會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)工作最基本環(huán)節(jié)抓起，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力起直接作用。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要

會(huì)計(jì)工作通過(guò)生成和提供會(huì)計(jì)信息為改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。會(huì)計(jì)工作在提供上述服務(wù)中，必須以健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做保證。在實(shí)際工作中，一些單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，造成財(cái)產(chǎn)不實(shí)、家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息無(wú)用，不僅給單位內(nèi)部管理帶來(lái)消極影響，也容易因提供虛假會(huì)計(jì)信息而給國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策造成失誤；同時(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂無(wú)序，也會(huì)加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。