當(dāng)前注冊會計師審計實(shí)務(wù)中存在的主要問題及改進(jìn)建議

根據(jù)中國證監(jiān)會及各地證監(jiān)局、財政部監(jiān)督局及各地專員辦、中注協(xié)和省級注協(xié)對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果情況的綜合分析，目前注冊會計師審計實(shí)務(wù)中存在以下主要問題。下面是我為大家?guī)淼漠?dāng)前注冊會計師審計實(shí)務(wù)中存在的主要問題及改進(jìn)建議，歡迎閱讀。

1重要概念理解欠準(zhǔn)確，風(fēng)險導(dǎo)向理念形象化

2007年實(shí)施的與國際趨同的審計準(zhǔn)則引入了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟?。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟钜髮徲媹?zhí)業(yè)人員保持合理的懷疑態(tài)度和批判思維，審計各階段工作層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成邏輯嚴(yán)密的方法體系。然而，在實(shí)際工作中執(zhí)業(yè)人員對作為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)不夠，對審計方法論的理解和運(yùn)用還存在欠缺，普遍存在重會計處理、輕審計取證的現(xiàn)象。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟畹倪\(yùn)用，形似而神不至，主要表現(xiàn)在：一是沒有完整理解各審計階段工作之間的邏輯關(guān)系，或者認(rèn)為除實(shí)質(zhì)性程序之外其他工作可有可無，忽視初步業(yè)務(wù)活動、風(fēng)險評估以及控制測試階段工作，導(dǎo)致底稿存在較大的欠缺，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟钌形赐耆行ж瀼?二是在運(yùn)用重要審計準(zhǔn)則概念時存在較多錯誤。如不清楚重要性、明顯微小錯報臨界值及未更正錯報的關(guān)系和區(qū)別、不同報表項(xiàng)目的認(rèn)定及其含義、穿行測試與控制測試的不同作用等，導(dǎo)致審計工作不完整、不嚴(yán)密、不完全符合執(zhí)業(yè)規(guī)范要求;三是職業(yè)判斷運(yùn)用不當(dāng)，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目分工時不加分析、判斷地選擇底稿和科目，項(xiàng)目組成員在執(zhí)行具體工作時一次性選擇所有可供選擇的程序;四是對被審計單位所處行業(yè)形勢走向心中無數(shù)，具體實(shí)施審計時，忽視極易隱藏風(fēng)險的特定項(xiàng)目，對關(guān)聯(lián)交易、并購重組、企業(yè)合并、遞延資產(chǎn)、資產(chǎn)減值、期后事項(xiàng)等關(guān)注不夠。

2項(xiàng)目承接風(fēng)評不完善，審計計劃編制形式化

目前有的事務(wù)所還存在業(yè)務(wù)至上的發(fā)展導(dǎo)向，既沒有建立完善的項(xiàng)目承接審批制度，也沒有對承接前應(yīng)實(shí)施的風(fēng)險評估工作做出嚴(yán)格要求，合伙人甚至項(xiàng)目經(jīng)理都可以自行決定是否承接項(xiàng)目，未能從源頭上控制高風(fēng)險項(xiàng)目。在唯業(yè)務(wù)收入觀的指導(dǎo)下，饑不擇食，利益至上，同業(yè)競爭，相互壓價，有的超越自己專業(yè)勝任能力承接業(yè)務(wù)，有的甚至屈從客戶不正當(dāng)要求，缺乏應(yīng)有的專業(yè)精神，犧牲自身的職業(yè)尊嚴(yán)。

作為對審計工作總體把關(guān)指導(dǎo)的審計計劃，也存在編制形式化的問題。如對項(xiàng)目本身存在的風(fēng)險缺乏警惕性或者揭示不夠，缺少對重要信息提煉加工。有的項(xiàng)目審計計劃更多地是為了應(yīng)付外部檢查，復(fù)制拷貝，草草了事，千作文一律，流于形式，沒有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，充分評估項(xiàng)目所特有的風(fēng)險，認(rèn)真思考應(yīng)采取的有針對性的應(yīng)對措施，導(dǎo)致審計計劃缺乏統(tǒng)馭和指導(dǎo)意義。

3審計程序執(zhí)行不到位，審計結(jié)論形成格式化

審計程序執(zhí)行不到位的情形主要是：

1、函證，表現(xiàn)為函證信息不完整、函證過程未能有效控制、回函差異未能進(jìn)一步查實(shí)，在未取得回函樣本的情況下沒有執(zhí)行恰當(dāng)?shù)奶娲鷾y試等;

2、監(jiān)盤，表現(xiàn)為對重要資產(chǎn)項(xiàng)目沒有實(shí)施監(jiān)盤或監(jiān)盤比例過低、資料獲取不充分、監(jiān)盤記錄不完整甚至有虛假嫌疑，如某個項(xiàng)目的存貨監(jiān)盤表上記錄的監(jiān)盤人為同一個人且只有一個人，但監(jiān)盤地方有三處不同城市，而監(jiān)盤日期是同一天，難以合理解釋相關(guān)人員是否真實(shí)地實(shí)施了監(jiān)盤程序;

3、分析性程序，表現(xiàn)為對異常項(xiàng)目或變動不敏感、偏重于定性分析缺乏定量分析、沒有取得相應(yīng)證據(jù)證實(shí)分析的結(jié)論;

4、截止測試、期后測試，表現(xiàn)為缺乏進(jìn)行截止測試和期后測試的意識、測試樣本選擇不合理、對已發(fā)現(xiàn)的錯報未能合理應(yīng)對、偏重于測試記賬憑證等。

4審計證據(jù)獲取不適當(dāng)，獲取證據(jù)方法簡單化

發(fā)表恰當(dāng)審計意見的前提之一是審計人員已獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。實(shí)務(wù)中部分執(zhí)業(yè)人員對重要事項(xiàng)的取證不夠重視，導(dǎo)致審計證據(jù)的充分性、適當(dāng)性存在欠缺。較為常見或突出的問題包括對明顯缺乏商業(yè)理由的交易未能充分核實(shí)其真實(shí)性、對大額虧損等確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)時沒有考慮未來是否有足夠應(yīng)納稅所得額、特殊業(yè)務(wù)收入確認(rèn)時點(diǎn)的合理性沒有進(jìn)行深入分析、明顯出現(xiàn)減值跡象的資產(chǎn)未作減值測試或測試方法不合理、綜合性政府補(bǔ)助一次性計入當(dāng)期損益依據(jù)不夠充分等。

與此同時，審計取證工作方法簡單化，有的執(zhí)業(yè)人員審計取證過程不加取舍、不加分析，如大量復(fù)印合同、記賬憑證，卻沒有相應(yīng)的審計說明對這些資料進(jìn)行分析、核對，導(dǎo)致底稿龐雜臃腫、功能無效;部分項(xiàng)目的測試記錄缺乏明確的識別特征等，甚至個別執(zhí)業(yè)人員不執(zhí)行測試就得出審計結(jié)論。

5意見類型運(yùn)用欠恰當(dāng)，審計報告格式標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)行審計準(zhǔn)則規(guī)定：注冊會計師應(yīng)在評價取得的審計證據(jù)的結(jié)論基礎(chǔ)上，發(fā)表不同類型的審計意見，出具相應(yīng)審計報告，包括標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計報告、含強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段或其他事項(xiàng)段的無保留意見審計報告、保留意見審計報告、否定意見審計報告和無法表示意見審計報告。根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會的統(tǒng)計資料，截至2015年5月4日，40家證券資格會計師事務(wù)所共為2667家上市公司的2014年財務(wù)報告出具了審計報告，其中標(biāo)準(zhǔn)無保留審計報告2569份，占96、3%;帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見審計報告71份，占2、7%;保留意見審計報告18份，占0、7%;無法表示意見的審計報告9份，占0、3%。

審計意見類型運(yùn)用不恰當(dāng)主要表現(xiàn)在以強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段代替保留意見、無法表示意見或否定意見。眾所周知，帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的審計報告仍然是無保留意見報告，即前提仍然是注冊會計師認(rèn)為被審計單位財務(wù)報表在所有重大方面按照適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)編制并實(shí)現(xiàn)公允反映，只不過根據(jù)注冊會計師的職業(yè)判斷，該事項(xiàng)對財務(wù)報表使用者理解財務(wù)報表至關(guān)重要。根據(jù)審計準(zhǔn)則規(guī)定，可以考慮增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的情形包括：1、異常訴訟或監(jiān)管行為的未來結(jié)果存在不確定性;2、在允許的情況下提前應(yīng)用對財務(wù)報表有廣泛影響的新會計準(zhǔn)則;3、存在已經(jīng)或持續(xù)對被審計單位財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的特大災(zāi)難;4、在持續(xù)經(jīng)營假設(shè)成立的前提下，可能導(dǎo)致對持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況存在重大不確定性。

而非無保留意見審計報告的運(yùn)用條件符合以下兩種情形之一：1、根據(jù)獲取的審計證據(jù)，得出財務(wù)報表整體存在重大錯報的結(jié)論;2、無法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，不能得出財務(wù)報表整體不存在重大錯報的結(jié)論。

從上述規(guī)定可以看出，帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段報告與非無保留意見報告的運(yùn)用前提條件有著本質(zhì)區(qū)別。

此外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前標(biāo)準(zhǔn)化的審計報告已經(jīng)難以適應(yīng)信息使用者的需求。標(biāo)準(zhǔn)化的審計報告雖然可以增強(qiáng)審計報告的可比性，降低審計成本，并在一定程度上使注冊會計師避免法律訴訟，但千作文一律、套話過多的審計報告內(nèi)容與措辭又降低了報告使用者的閱讀興趣，嚴(yán)重縮減報告有用信息，無法滿足報告使用者個性化的需求。

針對上述審計實(shí)務(wù)中存在的問題，結(jié)合目前注冊會計師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)提高注冊會計師審計的社會公信力，從長計議，提出以下改進(jìn)建議。

1誠信為本，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

誠信是為人之本，立業(yè)之基。中國注冊會計師職業(yè)道德基本原則要求注冊會計師應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則、客觀和公正原則，在執(zhí)行審計和審閱業(yè)務(wù)以及其他鑒證業(yè)務(wù)時保持獨(dú)立性。我國《證券法》第二十條規(guī)定：“為證券發(fā)行出具有關(guān)文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，必須嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保證其所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“為股票發(fā)行出具審計報告、資產(chǎn)評估報告或者法律意見書等文件的.證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，在該股票承銷期內(nèi)和期滿后六個月內(nèi)，不得買賣該種股票。除前款規(guī)定外，為上市公司出具審計報告、資產(chǎn)評估報告或者法律意見書等文件的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，自接受上市公司委托之日起至上述文件公開后五日內(nèi)，不得買賣該種股票?！币虼?，所有執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性，并以審計準(zhǔn)則和各項(xiàng)執(zhí)業(yè)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎、規(guī)范執(zhí)業(yè)，同時誠信、客觀、公正地記錄所完成的審計工作。上述關(guān)于審計工作底稿真實(shí)性的問題，雖然是極少數(shù)現(xiàn)象，但是足以向執(zhí)業(yè)人員提出警示，這些違反職業(yè)道德的行為，很可能會給事務(wù)所帶來重大的法律風(fēng)險。在事務(wù)所新生代員工數(shù)量比例加大、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域延伸、業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、管理難度有所上升的情況下，職業(yè)道德建設(shè)不是大道理、也不是可有可無的說教。建議事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員重視職業(yè)道德，加強(qiáng)自身建設(shè)，培育和弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則制度、不出虛假報告的良好的工作氛圍。

2規(guī)范執(zhí)業(yè)，樹立法律風(fēng)險意識

常言道，沒有規(guī)矩，無以成方圓。黨的十八大報告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)。其中“全面性”表現(xiàn)在全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全面推進(jìn)依法治國，就是使得任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。注冊會計師也必須牢固樹立法律意識，尤其是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)和自覺遵守公司法、證券法、注冊會計師法等法律相關(guān)規(guī)定，使從業(yè)人員頭上三尺有神明，做到心中有責(zé)、心中有戒、心中有敬畏。

大家都知道，注冊會計師的鑒證業(yè)務(wù)風(fēng)險包括重大錯報風(fēng)險和檢查風(fēng)險，前者我們無法控制，后者的高低取決于我們實(shí)施的程序的性質(zhì)、時間和范圍，因此是相對可控的。而我國資本市場上諸多的審計失敗案例，包括政府部門和行業(yè)協(xié)會外部檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題，都表明一旦規(guī)范意識、質(zhì)量意識和風(fēng)險意識淡薄將使檢查風(fēng)險失控或大幅上升。部分執(zhí)業(yè)人員沒有從控制風(fēng)險的角度看待規(guī)范執(zhí)業(yè)的重要性，例如：把執(zhí)行審計程序和取得審計證據(jù)理解為只是為了應(yīng)付政府職能部門和行業(yè)協(xié)會各種檢查;執(zhí)行過程看重表面功夫;重要程序看起來都執(zhí)行了，實(shí)際上蜻蜓點(diǎn)水;重大事項(xiàng)則滿足于表面的形式證據(jù)，對明顯不符合常理的現(xiàn)象和異常的審計證據(jù)未能引起應(yīng)有的關(guān)注等等。這對整個注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提升、專業(yè)形象的建立和專業(yè)權(quán)威的構(gòu)建都有著不容忽視的負(fù)面影響。因此，建議事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)一步強(qiáng)化和提升法律意識、規(guī)范意識、質(zhì)量意識和風(fēng)險意識，并將這種意識落實(shí)貫徹到具體工作中，做到內(nèi)化于心，外化于行。

3風(fēng)控前移，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場控制

風(fēng)險控制是事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量管理的重點(diǎn)。事務(wù)所質(zhì)量控制是一個完整的、多環(huán)節(jié)的體系，需要執(zhí)業(yè)人員及各級復(fù)核都盡職盡責(zé)才能有效控制風(fēng)險。其中，業(yè)務(wù)承接階段的風(fēng)險評估是控制審計風(fēng)險的源頭。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給審計帶來新的挑戰(zhàn)，選擇高端、誠信和具有發(fā)展前景的客戶是控制審計風(fēng)險、規(guī)避審計失敗的最有效的辦法。因此建議事務(wù)所將風(fēng)控工作前移至承接階段，建立并完善有效的風(fēng)險評估和承接審批制度，對難以控制的高風(fēng)險項(xiàng)目進(jìn)行篩選、排除。

現(xiàn)場控制是業(yè)務(wù)承接之后風(fēng)險控制的最重要關(guān)口。但實(shí)務(wù)中部分項(xiàng)目的現(xiàn)場控制存在欠缺，執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行審計工作缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致重要審計程序執(zhí)行不到位等問題頻頻發(fā)生。部分復(fù)核人員缺乏責(zé)任心或風(fēng)險意識，也導(dǎo)致報告出現(xiàn)文字不通順、數(shù)字有矛盾等低級錯誤。再好的制度規(guī)范，如若缺少監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，也是一紙空文。不能將規(guī)范執(zhí)業(yè)完全寄希望于每個執(zhí)業(yè)人員都有高度的自覺性，需要建立切實(shí)有效的監(jiān)督檢查體系，并予嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。建議事務(wù)所的經(jīng)理和合伙人細(xì)化強(qiáng)化對現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的具體要求，做好現(xiàn)場管理工作以及自身的復(fù)核、督導(dǎo)工作。做到睜開眼睛看世界，回到“原點(diǎn)”再出發(fā)，規(guī)避審計風(fēng)險，嚴(yán)防審計失敗。

4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)勝任能力

培養(yǎng)和造就一支年齡結(jié)構(gòu)合理、職業(yè)道德優(yōu)良、專業(yè)素養(yǎng)卓越的執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，是完成注冊會計師神圣使命的組織保證。西方有句諺語，會計師事務(wù)所是大專院校的延續(xù)。事務(wù)所需要完善員工培訓(xùn)體系，包括新員工上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)助理人員培訓(xùn)、注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)、部門經(jīng)理培訓(xùn)、合伙人培訓(xùn)的多層次培訓(xùn)體系，并切實(shí)提高培訓(xùn)的時效性和針對性。例如，在新員工上崗培訓(xùn)中，要從基本及具體的執(zhí)業(yè)規(guī)范著手，結(jié)合案例進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的授課，包括具體科目的審計、基本審計程序如函證、監(jiān)盤等的執(zhí)行，使新員工在這些基本操作技能方面有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作習(xí)慣。除了專業(yè)學(xué)習(xí)以外，還要有政治理論、職業(yè)道德、企業(yè)文化、信息技術(shù)、財經(jīng)運(yùn)用文寫作等非專業(yè)層面內(nèi)容培訓(xùn)。加強(qiáng)對新員工的業(yè)務(wù)督導(dǎo)，發(fā)揮傳幫帶等方式在員工職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展中的積極作用，為新員工提供切實(shí)有效的幫助、指導(dǎo)，讓新員工及早轉(zhuǎn)變工作角色，明確工作職責(zé)，掌握工作技能，提高上手速度。在新生代員工比例不斷增加的情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)新員工上崗培訓(xùn)，培育和鍛造敬業(yè)樂業(yè)的職業(yè)精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、勤勉盡職的專業(yè)品格顯得尤為重要。

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，專業(yè)判斷是注冊會計師活的靈魂。審計準(zhǔn)則是執(zhí)業(yè)人員實(shí)施審計工作應(yīng)遵循的規(guī)范，為了適用不同企業(yè)、不同業(yè)務(wù)的要求，必然要考慮內(nèi)容的完整性和普遍適用性，同時也給予執(zhí)業(yè)人員相應(yīng)的職業(yè)判斷空間?！吨袊詴嫀熉殬I(yè)判斷指南》指出：財務(wù)報告編制者和注冊會計師的職業(yè)判斷是財務(wù)報告的核心。沒有職業(yè)判斷對知識、經(jīng)驗(yàn)的靈活運(yùn)用，僅靠機(jī)械執(zhí)行會計和審計程序，財務(wù)報告機(jī)制無法有效運(yùn)作。因此注冊會計師為滿足審計準(zhǔn)則的要求和收集審計證據(jù)的需要，在確定所需實(shí)施的審計程序的性質(zhì)、時間安排和范圍時，需要大量運(yùn)用職業(yè)判斷。執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該更加深入掌握執(zhí)業(yè)規(guī)范的精髓，充分、合理運(yùn)用職業(yè)判斷，不斷提升專業(yè)勝任能力。

5與時俱進(jìn)，改革審計報告內(nèi)容

審計準(zhǔn)則的國際趨同是時代潮流，是進(jìn)步方向。由于現(xiàn)有審計報告存在不足，國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會(IAASB)已針對這些不足進(jìn)行了改進(jìn)。在所作的多項(xiàng)改進(jìn)中，最大的變化是要求審計師在為上市公司財務(wù)報表出具的審計報告中，就關(guān)鍵審計事項(xiàng)進(jìn)行溝通。關(guān)鍵審計事項(xiàng)是審計師認(rèn)為對財務(wù)報告使用者理解報告和審計工作至關(guān)重要的事項(xiàng)，審計師需要指出在審計中是如何處理這些事項(xiàng)的。這不僅會改變審計報告，還能夠?yàn)閳蟾媸褂谜咴黾痈嗟膶徲嬓畔?，增?qiáng)審計報告的使用價值。再如，這次改革加強(qiáng)了審計師對被審計單位持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的關(guān)注，包括財務(wù)報表對持續(xù)經(jīng)營的披露，以及在審計報告中增強(qiáng)審計師就持續(xù)經(jīng)營所做審計工作的透明度。國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會規(guī)定，改進(jìn)后的審計報告適用于會計期間截止日為2016年12月15日及之后的財務(wù)報表審計工作。為保持審計準(zhǔn)則的國際趨同，提高審計報告的可理解性和使用價值，建議準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)加快我國的審計報告改革，并制定具有切實(shí)指導(dǎo)意義的實(shí)務(wù)指南，促進(jìn)我國審計報告質(zhì)量進(jìn)一步提高。