第一章 總則第一條高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作是整個(gè)學(xué)校工作的重要組成部分，也是整個(gè)國(guó)家財(cái)經(jīng)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。學(xué)校各項(xiàng)資金的安排和使用，都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策，關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)工作的建設(shè)和廣大師生員工的生活。為了建立高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的正常秩序，充分發(fā)揮學(xué)校財(cái)務(wù)工作在培養(yǎng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人材中的作用，特制定本辦法。第二條高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的根本任務(wù)是：按照黨的教育方針和勤儉辦學(xué)方針，根據(jù)我國(guó)高等教育的特點(diǎn)，妥善地、科學(xué)地管理和使用各項(xiàng)資金，不斷提高學(xué)校財(cái)經(jīng)管理水平，努力為發(fā)展我國(guó)高等教育事業(yè)服務(wù)。第三條高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基本職能是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、政策、法令，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)公共資財(cái)?shù)陌踩?；根?jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校具體情況，編制和執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃；擬定學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；監(jiān)督、檢查學(xué)校各項(xiàng)資金的管理和計(jì)劃執(zhí)行情況；通過(guò)做好記賬、算賬、報(bào)賬工作和調(diào)查研究、分析、考核資金使用效果，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)濟(jì)決策。第四條部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的原則。做到職責(zé)明確、手續(xù)清楚、分工協(xié)作、各盡其責(zé)。第五條部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立在校（院）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的以總會(huì)計(jì)師為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，由總會(huì)計(jì)師協(xié)助校（院）長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作，并負(fù)責(zé)管理學(xué)校日常財(cái)經(jīng)方面的重大問(wèn)題，實(shí)行“一支筆”審批財(cái)務(wù)開(kāi)支的制度。暫時(shí)沒(méi)有條件設(shè)置總會(huì)計(jì)師的學(xué)校，必須責(zé)成一副校（院）長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師的職權(quán)。第六條部屬高等學(xué)校必須接受所在省、市高教（教育）主管部門(mén)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。第二章 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員第七條部屬高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處（室），在校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全校的各項(xiàng)財(cái)會(huì)工作。學(xué)校其他業(yè)務(wù)部門(mén)和單位（含附屬單位，下同），根據(jù)工作需要配備的財(cái)會(huì)人員和設(shè)置的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，在財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)上受學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。第八條部屬高等學(xué)校的財(cái)會(huì)主管人員，應(yīng)當(dāng)由符合干部選配條件，并具有助理會(huì)計(jì)師以上業(yè)務(wù)水平的人擔(dān)任。財(cái)務(wù)處長(zhǎng)或財(cái)務(wù)室主任由學(xué)校報(bào)請(qǐng)教育部批準(zhǔn)任免；副處長(zhǎng)或副主任由學(xué)校任命，并報(bào)教育部備案。對(duì)他們的調(diào)動(dòng)，必須事先商得教育部的同意。學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）及其他業(yè)務(wù)部門(mén)和單位的一般財(cái)會(huì)人員的配備、調(diào)入、調(diào)離、定級(jí)、定職等，均應(yīng)事先商得學(xué)校總會(huì)計(jì)師的同意。第九條部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和全校各項(xiàng)財(cái)會(huì)工作的實(shí)際需要，按教育部過(guò)去的規(guī)定和要求，選配財(cái)會(huì)人員，充實(shí)骨干力量。要重視財(cái)會(huì)人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，關(guān)心財(cái)會(huì)人員的生活，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支又紅又專的、比較穩(wěn)定的財(cái)會(huì)干部隊(duì)伍。第十條部屬高等學(xué)校的財(cái)會(huì)人員，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策和法令，鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》，模范地遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度，積極做好本職工作，為高等教育事業(yè)的建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。第十一條部屬高等學(xué)校的財(cái)會(huì)人員有下列先進(jìn)事跡之一者，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校和教育部給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)： 1．對(duì)提高資金、財(cái)產(chǎn)、物資的使用效果或防止損失浪費(fèi)，做出重大貢獻(xiàn)者； 2．對(duì)高等學(xué)校財(cái)會(huì)管理理論、方法等有創(chuàng)見(jiàn)，促進(jìn)學(xué)校財(cái)經(jīng)科學(xué)管理者； 3．堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，使國(guó)家資財(cái)免受損失，有顯著功績(jī)者； 4．熱愛(ài)出納工作，連續(xù)工作一年以上收支無(wú)差錯(cuò)者； 5．其他在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方面取得重大成就者。第三章 財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算第十二條部屬高等學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：預(yù)算資金收支計(jì)劃，科技三項(xiàng)費(fèi)用收支計(jì)劃，基本建設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，學(xué)校基金收支計(jì)劃，代管科研經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃，生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃，其他預(yù)算外資金收支計(jì)劃等。學(xué)校編制的各項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)學(xué)校各項(xiàng)工作的任務(wù)、范圍和方向；學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)年度決算，是學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的基本總結(jié)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)地反映學(xué)校執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針、政策及完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的基本情況。第十三條部屬高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照下列各項(xiàng)要求切實(shí)做好年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的編審工作。 （一）根據(jù)學(xué)校擬定的年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，按照黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策和規(guī)定，在充分挖掘內(nèi)部人力、物力、財(cái)力潛力的基礎(chǔ)上，參照上年各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，實(shí)事求是地編制年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃（草案），經(jīng)校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師審查并提交校務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)經(jīng)教育部批準(zhǔn)執(zhí)行。在年度已經(jīng)開(kāi)始，教育部尚未批準(zhǔn)計(jì)劃之前，學(xué)?？梢韵劝从嘘P(guān)規(guī)定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和上一年的開(kāi)支水平，分別輕重緩急，安排掌握各項(xiàng)支出。 （二）學(xué)校的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)教育部審查批準(zhǔn)后，學(xué)校財(cái)務(wù)處（室）或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、人員編制和教學(xué)、科研、生產(chǎn)、后勤等各項(xiàng)工作任務(wù)，提出具體安排意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)校務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)后，正式下達(dá)校內(nèi)各有關(guān)部門(mén)和單位執(zhí)行，并報(bào)教育部備案。 （三）編制和安排年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃，必須根據(jù)不同的資金渠道，堅(jiān)持“量力而行、收支平衡、留有后備”的原則，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，合理分配，注重效果。學(xué)校的一切財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，必須嚴(yán)格控制在各項(xiàng)財(cái)力允許的范圍以內(nèi)，不得搞赤字預(yù)算。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況或發(fā)生預(yù)測(cè)不到的重大問(wèn)題，需要申請(qǐng)追加預(yù)算資金時(shí)，必須由財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真核算，報(bào)經(jīng)校（院）長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師審查后上報(bào)教育部審批。