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事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦(上級)單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。
1、事業(yè)單位:事業(yè)單位(Public Institutions),是指由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo),是表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。與企業(yè)單位相比,事業(yè)單位有以下特征:一是不以營利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。
2、事業(yè)單位的特點:事業(yè)單位的明顯特征為中心、會、所、站、大隊等字詞結(jié)尾,例如會計核算中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、司法所、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、質(zhì)監(jiān)站、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊等,二級局也為事業(yè)單位。事業(yè)單位分為參公事業(yè)單位以及普通事業(yè)單位。普通事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。參公改革之后的事業(yè)單位在省公務(wù)員招考中招考,普通事業(yè)單位在事業(yè)單位招考中招考。
3、事業(yè)單位的性質(zhì):事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位,它們不是以盈利為目的,是一些國家機構(gòu)的分支。企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂"自負(fù)盈虧"意即:自己承擔(dān)虧損與盈利的后果,有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位;私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。
4、事業(yè)單位的宗旨:事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務(wù)管理,履行管理和服務(wù)職能,宗旨是為社會服務(wù),主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關(guān)法律,所做出的決定多具有強制力,其人員工資來源
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事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦(上級)單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。
但為了保證社會生活的正常進行,就要由政府組織、管理或者委托社會公共服務(wù)機構(gòu)從事社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn),以滿足社會發(fā)展和公眾的需求。
事業(yè)單位所追求的首先是社會效益,同時,有些事業(yè)單位在保證社會效益的前提下,為實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會服務(wù)系統(tǒng)的良性循環(huán),根據(jù)國家規(guī)定向接受服務(wù)的單位或個人收取一定的服務(wù)費用。
功能特征:
1.服務(wù)性。這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領(lǐng)域,是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。
2.公益性。公益性是事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,市場對資源配置起決定性作用,但在一些領(lǐng)域,某些產(chǎn)品或服務(wù),如教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、市政管理等,不能或無法由市場來提供。
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事業(yè)單位會計制度會計信息質(zhì)量要求: 1、可靠性 2、相關(guān)性 3、可理解性 4、可比性 5、實質(zhì)重于形式 6、及時性 7、重要性。 財政部最新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》-信息質(zhì)量要求中的第二章 :會計信息質(zhì)量要求: 1、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算,如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果,保證會計信息真實可靠。2、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算,確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。 3、事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項,應(yīng)當(dāng)及時進行會計核算,不得提前或者延后。4、事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項,應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策,不得隨意變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說明。同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項,應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計政策,確保同類單位會計信息口徑一致,相互可比。5、事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關(guān),有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。6、事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了,便于會計信息使用者理解和使用。
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會計信息質(zhì)量要求:
第十二條行政單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算,如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果,保證會計信息真實可靠。
第十三條行政單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與行政單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、監(jiān)督和決策需要相關(guān),有助于會計信息使用者對行政單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。
而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。 行政單位或事業(yè)單位根據(jù)工作性質(zhì),也有具有行政事業(yè)編制的非公務(wù)員的人就職,一般是從事后勤保障的工勤人員,他們的待遇除職權(quán)不同外,收入和公務(wù)員完全一致。
行政單位和事業(yè)單位:
(1)內(nèi)涵不同——行政單位是國家機關(guān),而事業(yè)單位是實施政府某項公共服務(wù)的部門,是社會服務(wù)組織。
(2)擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同——行政單位是負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)進行組織、管理和指揮;而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。
編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位使用事業(yè)編制,由國家事業(yè)經(jīng)費負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位有全額撥款的,有部分撥款的,還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務(wù)員法》由國家負(fù)擔(dān)。
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會計準(zhǔn)則是規(guī)范會計賬目核算、會計報告的一套文件,它的目的在于把會計處理建立在公允、合理的基礎(chǔ)之上,并使不同時期、不同主體之間的會計結(jié)果的比較成為可能。按其使用單位的經(jīng)營性質(zhì),會計準(zhǔn)則可分為營利組織的會計準(zhǔn)則和非營利組織的會計準(zhǔn)則。 《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》全文如下: 第一章總則 第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算,保證會計信息質(zhì)量,促進公益事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本準(zhǔn)則。 第二條本準(zhǔn)則適用于各級各類事業(yè)單位。 第三條事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度(以下統(tǒng)稱會計制度)等,由財政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定。 第四條事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息,反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況,有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。 事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦(上級)單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。 第五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進行會計核算。 第六條事業(yè)單位會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動持續(xù)正常地進行為前提。 第七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)劃分會計期間,分期結(jié)算賬目和編制財務(wù)會計報告(又稱財務(wù)報告,下同)。 會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。 第八條事業(yè)單位會計核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量。 第九條事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制;部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的,由財政部在會計制度中具體規(guī)定。 行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的,由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定。 第十條事業(yè)單位會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。 第十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。 第二章會計信息質(zhì)量要求 第十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算,如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果,保證會計信息真實可靠。 第十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算,確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。 第十四條事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項,應(yīng)當(dāng)及時進行會計核算,不得提前或者延后。 第十五條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。 同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項,應(yīng)當(dāng)采用一致的會計政策,不得隨意變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說明。 同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項,應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計政策,確保同類單位會計信息口徑一致,相互可比。 第十六條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計信息使用者的管理、決策需要相關(guān),有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。 第十七條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了,便于會計信息使用者理解和使用。 第三章資產(chǎn) 第十八條資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。 第十九條事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性,分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。 流動資產(chǎn)是指預(yù)計在1年內(nèi)(含1年)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。 非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。 第二十條事業(yè)單位的流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。 貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。 短期投資是指事業(yè)單位依法取得的,持有時間不超過1年(含1年)的投資。 應(yīng)收及預(yù)付款項是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項債權(quán),包括財政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項和預(yù)付賬款。 存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。 第二十一條事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。 長期投資是指事業(yè)單位依法取得的,持有時間超過1年(不含1年)的各種股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。 在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出,但尚未完工交付使用的各種建筑(包括新建、改建、擴建、修繕等)和設(shè)備安裝工程。 固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年(不含1年),單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間超過1年(不含1年)的大批同類物資,應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。 無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。 第二十二條事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。 應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額計量。 以支付對價方式取得的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額,或者按照取得資產(chǎn)時所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價值等金額計量。 取得資產(chǎn)時沒有支付對價的,其計量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)的,其計量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的,所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。 第二十三條事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的,由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定。 第四章負(fù)債1 2
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