（一）注冊會計師考試制度不夠合理1.報名條件較低、考試層級較少。具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。報考資格要求比較低，這與國外規(guī)定必須取得會計學(xué)學(xué)士學(xué)位方可報考的要求相去甚遠。此外報名條件對學(xué)歷、專業(yè)的限定較多，導(dǎo)致考試層級較少。2.科目設(shè)置較少、實務(wù)經(jīng)歷要求低。目前注冊會計師考試科目與英國特許會計師資格考試的科目相比較少，且考試內(nèi)容理論不夠深，實務(wù)不夠強，與注冊會計師專業(yè)勝任能力的要求相差甚遠。（二）注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍偏窄目前我國注冊會計師向客戶提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容分為鑒證業(yè)務(wù)和非鑒證業(yè)務(wù)兩大類。鑒證業(yè)務(wù)主要包括財務(wù)報表審計、審閱、驗資、預(yù)測性財務(wù)信息審核、內(nèi)部控制審核等。非鑒證業(yè)務(wù)主要包括執(zhí)行商定程序、代編財務(wù)信息、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、會計制度設(shè)計、信息系統(tǒng)設(shè)計與完善、風(fēng)險管理等。隨著我國經(jīng)濟社會的全面進步和改革開放的持續(xù)深化，特別是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的日益融合，經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型更加多樣化，愈顯注冊會計師業(yè)務(wù)范圍過窄。（三）會計師事務(wù)所組織形式存在缺陷目前國際上通行的會計師事務(wù)所組織形式主要有四種，即獨資、普通合伙制、有限責(zé)任合伙制和有限責(zé)任公司制。而《中華人民共和國注冊會計師法》規(guī)定了我國會計師事務(wù)所組織形式：合伙制和有限責(zé)任公司制兩種形式。在無限合伙制形式下，合伙設(shè)立的會計師事務(wù)所的債務(wù)，由各合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這種組織形式最能體現(xiàn)注冊會計師行業(yè)的職業(yè)特性，符合社會公眾的要求，并能促使注冊會計師在執(zhí)業(yè)時保持足夠的謹慎和足夠的壓力，防止出現(xiàn)道德風(fēng)險。但其不利于事務(wù)所做大做強。在有限責(zé)任事務(wù)所形式下，各出資者以其出資額承擔(dān)事務(wù)所的債務(wù)，這種組織形式對注冊會計師最有利，它可以減輕事務(wù)所的責(zé)任，有利于事務(wù)所擴大規(guī)模。但其突出的缺陷就是弱化了注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險意識，容易出現(xiàn)道德風(fēng)險，造成審計失敗。我國會計師事務(wù)所體制本身就存在著各自的缺陷，并且隨著我國經(jīng)濟環(huán)境和審計環(huán)境的發(fā)展和變化，這更加突出了我國會計師事務(wù)所體制所存在的缺陷，所以說我國目前的會計師事務(wù)所體制已經(jīng)不能完全滿足注冊會計師行業(yè)發(fā)展的要求。（四）審計委托人與被審計人集于一身，使審計關(guān)系中委托人形同虛設(shè)實際中由于存在“一股獨大”等問題，來自于發(fā)起人或控股股東的經(jīng)營者事實上集公司決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，股東大會形同虛設(shè)。董事會不但不能對公司經(jīng)營者起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，相反，公司的董事會常常就是公司的管理層。經(jīng)營者由被審計人變成了審計委托人，并且決定著審計人的聘用、續(xù)聘、收費等事項，完全成了事務(wù)所的“衣食父母”，從根本上破壞了審計關(guān)系結(jié)構(gòu)，使審計失去了客觀公正的基礎(chǔ)。（五）對審計質(zhì)量控制基本準則執(zhí)行情況不能有效地進行監(jiān)督我國注冊會計師質(zhì)量控制基本準則是在1997年1月1日開始施行的。2006年，新的質(zhì)量控制準則出臺，雖然新準則中規(guī)定了會計師事務(wù)所對特定業(yè)務(wù)執(zhí)行質(zhì)量的項目質(zhì)量控制復(fù)核以及會計師事務(wù)所對自身的監(jiān)控，但會計師事務(wù)所作為質(zhì)量控制準則的執(zhí)行者和監(jiān)督者，必然使得質(zhì)量控制準則的執(zhí)行情況大打折扣，執(zhí)行效果不得而知。而作為我國注冊會計師行業(yè)的管理組織也只是在每年年末對會計師事務(wù)所進行少量的抽查。由于抽查量不大，并帶有很強的隨意性，因此不能形成有效的監(jiān)督效果。（六）對注冊會計師獨立性的規(guī)定存在漏洞我國《注冊會計師職業(yè)道德基本規(guī)范》規(guī)定：“注冊會計師不得兼營或兼任與其執(zhí)行的審計或其他鑒證業(yè)務(wù)不相容的其他業(yè)務(wù)或職務(wù)”。但這種規(guī)定不夠具體和明確，指代不清晰，同時也未將其上升到法律層面，使執(zhí)行很難到位。實際上許多不應(yīng)被注冊會計師同時提供的非審計服務(wù)仍然在執(zhí)行。有些會計師事務(wù)所在向客戶提供審計業(yè)務(wù)的同時，又提供代理記賬、代理納稅、代理設(shè)計會計制度、擔(dān)任會計顧問等會計服務(wù)業(yè)務(wù)，這事實上違背了內(nèi)部控制中不相容職務(wù)應(yīng)分離的規(guī)定。會計師事務(wù)所過度地介入被審企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，必然會將兩者的利益更緊密地捆綁在一起，審計就不可能再具有獨立性，要求客觀公正就只能是奢望。