（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。目前部分村財(cái)務(wù)管理混亂，已不同程度的影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)都應(yīng)引起足夠重視，把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提到農(nóng)村改革重要議事日程，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)形成合力、齊抓共管。各村應(yīng)成立懂業(yè)務(wù)、公道正派、敢于堅(jiān)持原則的村民代表組成村民理財(cái)小組，由村支部書(shū)記掛帥，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，檢查監(jiān)督村財(cái)管理工作。（二）穩(wěn)定隊(duì)伍，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)長(zhǎng)治久安。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和管理，堅(jiān)持每年對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確財(cái)會(huì)人員的職責(zé)權(quán)限，按照會(huì)計(jì)不低于村主要領(lǐng)導(dǎo)的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，妥善解決實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，解除后顧之憂，讓他們安于本職工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)的反映、核算和監(jiān)督作用。（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。完善的財(cái)務(wù)制度是保證工作順利開(kāi)展和落實(shí)的有效武器，是做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。各村制定出一整套適合本村財(cái)務(wù)狀況的管理制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有據(jù)可查，有章可依，避免主觀獨(dú)斷，隨心所欲。村財(cái)務(wù)管理制度有哪些：財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、票據(jù)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、承包合同管理制度等等。1.財(cái)務(wù)預(yù)決算制度預(yù)決算的主要內(nèi)容：年度內(nèi)各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，重要的項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)決算。具體為:（1）收入預(yù)算：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上繳收入、補(bǔ)助收入、“一事一議”籌資、其他收入等。（2）支出預(yù)算：經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)支出(村干部及管理人員工資、差旅費(fèi)、修理費(fèi)、勞動(dòng)保障費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、公益事業(yè)支出等)其他支出。（3）專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算：村辦公益事業(yè)(如村組道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施修建、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目)，其籌資款等一律列入村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。（4）預(yù)算的總體要求：①時(shí)間范圍：村級(jí)財(cái)務(wù)做到年初有預(yù)算，年終有決算。預(yù)、決算年度與會(huì)計(jì)核算年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日止。預(yù)算方案須在每年一月底前編制完畢，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核批準(zhǔn)執(zhí)行，并張榜公布，于每年2月底前報(bào)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站備案。②超出預(yù)算的支出需經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，否則村級(jí)不予列支，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心不予入賬，由相關(guān)責(zé)任人自行負(fù)責(zé)。③年初、年末要分別對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算情況進(jìn)行公布，民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)施全程監(jiān)督。④要做好財(cái)產(chǎn)清查及債權(quán)債務(wù)的清理工作，并將決算向村民(代表)公布和說(shuō)明，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2.貨幣資金管理制度貨幣資金主要包括現(xiàn)金和銀行存款，是村集體經(jīng)濟(jì)組織中流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)。（1）開(kāi)戶：開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶，杜絕多頭開(kāi)戶，嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)存折戶。（2）現(xiàn)金使用范圍：1000元以下日常小額開(kāi)支和差旅費(fèi)、支付給個(gè)人的工資、報(bào)酬、補(bǔ)貼、福利、資金、向個(gè)人購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品及其它物資外，原則上實(shí)行支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算；嚴(yán)格按照賬、款、印鑒分開(kāi)保管原則。（3）現(xiàn)金管理的要求：①現(xiàn)金收入由村報(bào)帳員按規(guī)定負(fù)責(zé)管理，并及時(shí)將現(xiàn)金存入信用社。②村報(bào)帳員到銀行提取現(xiàn)金，必須按規(guī)定提取，做到續(xù)時(shí)記賬，并當(dāng)日結(jié)出現(xiàn)金和銀行存款余額。提取的現(xiàn)金必須按規(guī)定用途使用，不得移作他用。③庫(kù)存現(xiàn)金限額在2000元內(nèi)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”原則，即不準(zhǔn)白條抵庫(kù)；不準(zhǔn)墊支；不準(zhǔn)擅自出借公款；不準(zhǔn)以集體資產(chǎn)為個(gè)人和外單位貸款提供擔(dān)保；不準(zhǔn)挪用公款；不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金；不準(zhǔn)公款私存；不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫(kù)”。3.財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度（1）財(cái)務(wù)開(kāi)支審批的原則：村級(jí)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支要堅(jiān)持集體研究，一支筆審批。其具體審批權(quán)限為：村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)的支出300元以?xún)?nèi)由村委主任審批；300元以上支村兩委集體研究后，由村委主任審批。數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)支出須在支村兩委會(huì)議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民(代表)會(huì)議討論決定后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批。（2）支出憑證的要求：一切財(cái)務(wù)支出，都必須取得填制合法、內(nèi)容齊全的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽名、證明人簽字、財(cái)務(wù)主管審批，經(jīng)民主理財(cái)小組審核通過(guò)后方可入賬。凡手續(xù)不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開(kāi)支不合理的，財(cái)務(wù)主管不得審批。4.民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度民主理財(cái)是村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理的重要組成部分。實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，是加強(qiáng)民主管理制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，更是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效途經(jīng)。今天著重講理財(cái)小組的定義、理財(cái)組長(zhǎng)的職責(zé)和財(cái)務(wù)收支的審理。（1）理財(cái)組長(zhǎng)的職責(zé)：組織安排好理財(cái)活動(dòng)，搞好理財(cái)小組內(nèi)部分工，集中討論、審議并提出理財(cái)意見(jiàn)，掌管和使用理財(cái)專(zhuān)用章，每季度或至少每半年向村民代表會(huì)議報(bào)告一次理財(cái)情況。任期結(jié)束，對(duì)本屆村委會(huì)財(cái)務(wù)狀況作出客觀評(píng)價(jià)，移交理財(cái)專(zhuān)用章。（2）對(duì)財(cái)務(wù)收支賬目的審理：理財(cái)小組對(duì)已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)原始憑證進(jìn)行審查。由村報(bào)賬員整理好原始憑證，記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，交村民主理財(cái)小組進(jìn)行審核。其財(cái)務(wù)賬目審理內(nèi)容如下:①收入審理。收入包括如集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、租賃收入、補(bǔ)助收入、投資收益、利息收入等各項(xiàng)收入是否按計(jì)劃收入到賬，應(yīng)收未收是什么原因，有無(wú)收款不開(kāi)票、開(kāi)票不入賬情況。審理收入時(shí)，需要結(jié)合審查收款收據(jù)，看其已經(jīng)開(kāi)出的收據(jù)存根聯(lián)是否連號(hào)、日期是否按順序、記賬聯(lián)是否入賬、是否有早開(kāi)了票未收錢(qián)或收了錢(qián)未開(kāi)票現(xiàn)象，作廢的各聯(lián)單是否齊全。②支出審理。支出包括管理費(fèi)用(工資、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、水電費(fèi)、油料費(fèi)、辦公費(fèi)等)、福利費(fèi)用(五保供養(yǎng)、困難補(bǔ)助、養(yǎng)老費(fèi)等)、其他支出(借款利息、離任干部補(bǔ)助、財(cái)物報(bào)損等)各項(xiàng)開(kāi)支是否符合計(jì)劃，有無(wú)超計(jì)劃、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支的費(fèi)用，有無(wú)不真實(shí)不合理的費(fèi)用，有無(wú)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不完備的費(fèi)用。③日記賬審理。收入、支出是否全部按序時(shí)登記入賬，摘要說(shuō)明是否與原始憑證內(nèi)容相符，是否結(jié)出本期收支合計(jì)、期末余額。④資金審理。所收現(xiàn)款是否及時(shí)交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，現(xiàn)金余額是否超限額，賬款是否相符，是否有白條抵庫(kù)、公款私存、貪占挪用等情況。⑤對(duì)照財(cái)務(wù)計(jì)劃原始憑據(jù)、登記理財(cái)記錄加蓋理財(cái)專(zhuān)用章等，填寫(xiě)好審核人和日期。（3）審理賬目的規(guī)則：①村級(jí)民主理財(cái)一般按月或季進(jìn)行，有時(shí)根據(jù)需要也可以按旬進(jìn)行。村委會(huì)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量，合理確定固定的民主理財(cái)日，確保每次理財(cái)有2/3以上的理財(cái)人員參加。②民主理財(cái)小組必須在指定的場(chǎng)所審理賬目，不得把會(huì)計(jì)資料帶離理財(cái)場(chǎng)所，村聯(lián)絡(luò)員和支村兩委必須在場(chǎng)，共同維護(hù)財(cái)會(huì)資料完整無(wú)損。③當(dāng)事人對(duì)理財(cái)意見(jiàn)中“否決開(kāi)支”有異議的事項(xiàng)，由村委會(huì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。④理財(cái)小組成員平時(shí)注意收集群眾意見(jiàn)，理財(cái)前做好記錄，結(jié)合正常理財(cái)一并審理，也可以就某事項(xiàng)專(zhuān)門(mén)審理。⑤村主要干部和財(cái)會(huì)人員對(duì)理財(cái)小組提出的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或答復(fù)，但不可以干擾理財(cái)活動(dòng)，指責(zé)理財(cái)人員。⑥理財(cái)人員對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，對(duì)村干部阻撓壓制民主理財(cái)?shù)男袨?，有?quán)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)反映；但在事情未查實(shí)、上級(jí)未作出處理決定之前，不得公開(kāi)泄漏，不得在群眾中造成混亂和不穩(wěn)定狀況。（4）財(cái)務(wù)公開(kāi)：①公開(kāi)的時(shí)間：按季公開(kāi)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生不平凡的每年最少也得公開(kāi)兩次。②公開(kāi)的內(nèi)容：村除保持對(duì)村級(jí)日常財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的公開(kāi)外，年初還要張榜公布財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，年終要張榜公布財(cái)務(wù)收支決算方案和收益分配方案；年底要集中公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)等明細(xì)；日常對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重大收支事項(xiàng)，要即時(shí)張榜公布。③公開(kāi)的程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一打印各明細(xì)賬、報(bào)表，收支、往來(lái)、資產(chǎn)、貨幣資金日記賬交村級(jí)報(bào)帳員4份(粘貼、主任、聯(lián)絡(luò)員、理財(cái)小組長(zhǎng)各一份)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)送達(dá)各村報(bào)帳員，再由村支兩委和民主理財(cái)小組根據(jù)現(xiàn)金日記賬及各明細(xì)帳表進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，張榜公布。④公開(kāi)的形式：每季度由村報(bào)帳員或理財(cái)小組將所有本期會(huì)計(jì)資料張貼在固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)，或采用發(fā)明白卡、明白紙、會(huì)議公布等均可。⑤反饋。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)后，村主要負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組長(zhǎng)要安排一定的時(shí)間，接待群眾對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的詢(xún)問(wèn)，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾提出的問(wèn)題要及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的，要做出解釋和答復(fù)；對(duì)群眾認(rèn)為不真實(shí)的公開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)及金額進(jìn)行核實(shí)后重新張榜公布。5.票據(jù)管理制度（1）收據(jù)的使用：統(tǒng)一使用專(zhuān)用收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用白條子代替收款收據(jù)。村按票據(jù)的順序號(hào)碼開(kāi)具收據(jù)，并將開(kāi)具完畢的票據(jù)及時(shí)交農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心審查核銷(xiāo)。（2）費(fèi)用類(lèi)支出：應(yīng)當(dāng)能取得對(duì)方手續(xù)的，必須要有規(guī)范的發(fā)票，盡量不要使用自制的費(fèi)用支出憑單；自制費(fèi)用支出憑單僅限于村與農(nóng)戶結(jié)算的誤工補(bǔ)助等；購(gòu)買(mǎi)商品、辦公用品、乘車(chē)住宿、工程承包、飯廳用餐及部門(mén)收費(fèi)等不允許使用自制憑證。（3）票據(jù)手續(xù)：支出票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人，理財(cái)審核人簽章；向農(nóng)戶或個(gè)人發(fā)放資金、往來(lái)增減必須有收、付款人簽字；工程付款必須有合同入賬、支出事由必須清楚、明了。6.財(cái)產(chǎn)物資管理制度財(cái)產(chǎn)物資—指村集體組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料。（1）財(cái)產(chǎn)物資要用專(zhuān)用賬頁(yè)，建立財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。（2）各類(lèi)財(cái)產(chǎn)物資要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并加強(qiáng)維修。（3）財(cái)產(chǎn)物資的承包、出租、便賣(mài)，要經(jīng)村支兩委研究決定，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。7.承包合同管理制度（1）村合作經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照洛農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）15號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知》，做好集體資產(chǎn)資源發(fā)包租賃工作。（2）村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租等，必須簽訂書(shū)面合同，合同資料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)存檔保管。（3）對(duì)于重大生產(chǎn)項(xiàng)目、工程的承包方法、承包指標(biāo)，須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)。（四）規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序財(cái)務(wù)流程：主要指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審批程序。完善財(cái)務(wù)流程規(guī)范是實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。1.經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證。2.必須注明用途并有經(jīng)手人簽字(蓋章)。3.必須交民主理財(cái)小組集體審核，審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字(蓋章)。4.必須報(bào)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)。5.最后由報(bào)帳員交農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核記賬。（五）服務(wù)中的規(guī)范管理(有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)要求)經(jīng)營(yíng)管理站肩負(fù)著指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和審計(jì)的職能，其履行職能又體現(xiàn)在傾情服務(wù)之中，在服務(wù)中達(dá)到村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的目的。就我們目前的情況，須在以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。1.集體資金預(yù)算管理年初，各村都要按照“以收定支”的原則，合理編制當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，交村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，然后進(jìn)行張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。年度之中，村級(jí)收支要按預(yù)算方案對(duì)照實(shí)施，不允許超預(yù)算支出資金，特殊情況確需超預(yù)算支出的，要及時(shí)修編預(yù)算方案，按程序?qū)徟褂?。年底，各村?duì)收支情況要進(jìn)行決算，編制決算表。預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況要向村民代表會(huì)議進(jìn)行報(bào)告，最后，進(jìn)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。2.嚴(yán)格收入管理收入是村集體經(jīng)濟(jì)組織在商品、提供勞務(wù)讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及行駛管理服務(wù)職能所形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。收入的實(shí)現(xiàn)是村集體經(jīng)濟(jì)組織收益實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。目前村級(jí)收入主要有：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上繳收入、其他收入、補(bǔ)助收入。（1）票據(jù)的管理(收款收據(jù)的管理)：統(tǒng)一使用的收款收據(jù)是各項(xiàng)收入不可缺少的證明。因此，在堅(jiān)持票據(jù)管理的前提下，實(shí)行票款同清的方法來(lái)保證金額上相符，入賬時(shí)間上一致。防止收入不入賬或少入賬，搞賬外賬等貪污挪用等違法違紀(jì)情況發(fā)生。（2）款項(xiàng)的管理：村級(jí)所有收入資金都要在收款后3日內(nèi)繳存到本村基本結(jié)算賬戶上，上級(jí)或部門(mén)對(duì)村的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)撥款、各種返還款和獎(jiǎng)勵(lì)資金等，由報(bào)帳員與有關(guān)部門(mén)辦理資金結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)，及時(shí)劃撥到村級(jí)資金賬戶。所有收入報(bào)帳員均憑銀行繳款單或轉(zhuǎn)款票據(jù)到村財(cái)務(wù)服務(wù)中心登記入賬，嚴(yán)禁瞞報(bào)、少報(bào)收入、坐收坐支，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬的發(fā)生。（3）專(zhuān)人管理：村集體收據(jù)和所有收入均由村報(bào)帳員負(fù)責(zé)辦理開(kāi)票收款手續(xù)，其他任何人不得辦理收授款項(xiàng)業(yè)務(wù)。村集體原則上不允許新增債務(wù)，確需借款的必須先由村支兩委提議，村民代表會(huì)議討論通過(guò)，再向農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可借款，否則一律不予入賬。3.費(fèi)用支出控制管理費(fèi)用是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種耗費(fèi)總和，包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、其他支出等。監(jiān)督、控制好支出是增加經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的核心任務(wù)。（1）備用金管理。村集體日常支出，可根據(jù)本村的資金情況，使用量及管理的好壞程度向農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心申領(lǐng)備用金，村領(lǐng)備用金時(shí)需填制《備用金申領(lǐng)單》，經(jīng)村委理財(cái)小組審核簽字后，由報(bào)帳員到農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理支付手續(xù)。備用金主要用于差旅費(fèi)、購(gòu)置零星辦公用品、辦公費(fèi)、電話費(fèi)以及其他規(guī)定內(nèi)的零星支出，其他大宗支出要事前報(bào)告，實(shí)行銀行支票付款。（2）支出票據(jù)審查關(guān)(如何審核支出憑證)。①原始憑證基本要素：凡報(bào)支的發(fā)票必須達(dá)到六看：即：看支出憑證是否規(guī)范，看日期是否準(zhǔn)確，看用途是否真實(shí)，看金額大小寫(xiě)是否一致，看經(jīng)手人是否簽字，看審批手續(xù)是否齊全。②合理合法性：各類(lèi)支出報(bào)銷(xiāo)憑證必須有經(jīng)辦人、支出用途、證明人、審批人簽字和村民主理財(cái)小組加蓋的審核印章，按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核審批，再由農(nóng)經(jīng)站對(duì)各支出單據(jù)逐筆審核把關(guān)后方可入賬。（3）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。非生產(chǎn)性開(kāi)支一指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系的支出。包括管理費(fèi)用、其他支出。管理費(fèi)用一指村集體經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。(工資、會(huì)務(wù)費(fèi)、村級(jí)招待費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)費(fèi))各村要根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾項(xiàng)費(fèi)用控制：一是行政招待費(fèi)用：按中央文件規(guī)定，村級(jí)招待費(fèi)為零，但實(shí)際中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在有招待費(fèi)，所以一定要嚴(yán)格控制。如何解決這個(gè)問(wèn)題，最好通過(guò)年初制訂預(yù)算方來(lái)解決，年初制定一個(gè)全年的開(kāi)支預(yù)算，包括適量的招待費(fèi)用，交給群眾去討論通過(guò)，然后按預(yù)算來(lái)執(zhí)行，加以嚴(yán)格控制；二是報(bào)刊費(fèi)：嚴(yán)格控制在每年500元以?xún)?nèi)，年純收入超過(guò)10萬(wàn)以上的村最高也不要超過(guò)1000元，實(shí)際上許多村都超過(guò)，這是管理的難點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)控；三是有關(guān)內(nèi)部往來(lái)支出及村辦公益事業(yè)等方面的支出(探望老黨員、老干部、現(xiàn)、離任村干部，烈軍屬、五保戶、困難戶等優(yōu)撫費(fèi)，村民代表、黨員組長(zhǎng)工資，七一、老年節(jié)、春節(jié)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鄰村之間用于公益事業(yè)(修路、辦公樓落成等)都應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。四是其他費(fèi)用。是財(cái)務(wù)管理的漏洞，絕大部分村在支出憑證不明細(xì)、事由不太清楚的情況下就都?xì)w集在這里面，找不到標(biāo)準(zhǔn)，那么這部分開(kāi)支就要在年初制定預(yù)算時(shí)就要用心的去核定標(biāo)準(zhǔn)了。五是村級(jí)工程項(xiàng)目：(修路、修渠、水庫(kù)、村部建設(shè)、和美小區(qū)建設(shè)等)都應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，簽訂書(shū)面合同，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算。（六）農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案的整理、歸集和管理1.平時(shí)做好基礎(chǔ)工作。在審查會(huì)計(jì)憑證的過(guò)程中，除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的會(huì)計(jì)制度、財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律外，對(duì)每一張記賬憑證及所有除原始憑證都要做好整理。同時(shí)要求每位會(huì)計(jì)人員在填制記賬憑證時(shí)做到以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)不超過(guò)記賬憑證面積的原始憑證用大頭針(或回形針)別在一起。（2）對(duì)面積超過(guò)記賬憑證的原始憑證，可按記賬憑證的大小，先自下而上折疊，再自右而左折疊；對(duì)壓在裝訂線以下的部分用刀片裁開(kāi)向右折疊過(guò)來(lái)。這樣整理既整齊又，美觀，且便于查詢(xún)。（3）對(duì)面積較小的原始憑證，如各種發(fā)票、車(chē)船票等，可先在一張不超過(guò)記賬憑證面積的紙張上均勻地分布粘貼，粘貼時(shí)要注意露出原始憑證的內(nèi)容，以貼實(shí)為宜?？傊仨毷乖紤{證與記賬憑證的四邊對(duì)齊，避免歪斜，為裝訂打好基礎(chǔ)。2.整理歸檔的方法和步驟（1）會(huì)計(jì)憑證。月度或季度結(jié)賬后，為防止記賬憑證丟失，必須及時(shí)裝訂。裝訂前，先檢查記賬憑證并分類(lèi)按順序號(hào)排列，然后分冊(cè)整理。如左邊裝訂部位有低于右邊的情況，在左邊夾厚紙板墊平，將左邊及下邊對(duì)齊夾緊。之后，按裝訂線位置均勻打三個(gè)眼，打眼時(shí)不要太靠左，也不要壓住原始憑證上面的字，用工程線縫好扎緊，防止松動(dòng)。記賬憑證封面用漿糊粘貼結(jié)實(shí)，并詳細(xì)填寫(xiě)日期、種類(lèi)、起訖號(hào)數(shù)及該冊(cè)記賬憑證所含原始憑證的張數(shù)。經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員、裝訂人員蓋章，同時(shí)在每?jī)?cè)記賬憑證的左側(cè)脊梁上注明年份、月份、冊(cè)號(hào)數(shù)及記賬憑證的起訖號(hào)數(shù)，以便日后查閱，裝訂好的記賬憑證放在通風(fēng)處晾干，編制目錄后歸檔封存。（2）會(huì)計(jì)賬簿。對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的整理是在年度結(jié)束后進(jìn)行的。年度結(jié)賬后分部打印出來(lái)(按會(huì)計(jì)科目)，分別按會(huì)計(jì)科目在賬頁(yè)的右上方編寫(xiě)總頁(yè)數(shù)和分頁(yè)數(shù)，加封面裝訂成冊(cè)；其次，在封面注明年度，按各冊(cè)賬簿內(nèi)包括的會(huì)計(jì)科目的順序加蓋會(huì)計(jì)科目章，分別注明起訖頁(yè)次。同時(shí)，在賬簿的左側(cè)脊梁位置注明年度及會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)，便于查閱。完整填寫(xiě)賬簿內(nèi)“賬簿啟用及交接表”的內(nèi)容之后，連同各類(lèi)訂本式賬簿一起分別編制檔案號(hào)碼，填寫(xiě)會(huì)計(jì)賬簿檔案目錄歸檔。（3）會(huì)計(jì)報(bào)表。年度決算結(jié)束后，將1—12月份的會(huì)計(jì)報(bào)表，按月份順序排列整齊加封皮裝訂成冊(cè)。之后將封皮上的內(nèi)容填寫(xiě)完整，封皮左側(cè)脊梁上分別注明會(huì)計(jì)報(bào)表的年度、總頁(yè)數(shù)、檔案號(hào)碼，年終決算結(jié)束后據(jù)此登記會(huì)計(jì)報(bào)表檔案目錄歸檔保存。（4）其他票據(jù)。除以上會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表外，如銀行對(duì)賬單、備查賬簿、輔助賬簿，有查閱價(jià)值的文件、財(cái)務(wù)報(bào)告及批示等資料，也分別裝訂成冊(cè)，一并歸檔。3.會(huì)計(jì)檔案的存放與管理（1）會(huì)計(jì)檔案的存放。按照會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的形狀分別設(shè)計(jì)制作金屬檔案櫥，分年度存放。在檔案柜左門(mén)外側(cè)放置卡片，注明會(huì)計(jì)檔案類(lèi)別和年度，既整潔美觀，又便于查閱。（2）會(huì)計(jì)檔案的管理。①根據(jù)國(guó)家對(duì)檔案管理的要求以及《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，制定《會(huì)計(jì)檔案管理制度》及《借閱制度》。②建立會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱登記簿，按規(guī)定辦理借閱手續(xù)；設(shè)立會(huì)計(jì)人員交接記錄簿，會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)，對(duì)交接的內(nèi)容、時(shí)間、監(jiān)交人認(rèn)真記錄；按規(guī)定建立會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表目錄，為會(huì)計(jì)檔案的查閱提供方便；設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)，保存到期的會(huì)計(jì)檔案，將批準(zhǔn)銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案認(rèn)真登記在銷(xiāo)毀清冊(cè)。③為保證會(huì)計(jì)檔案完整無(wú)損，檔案室內(nèi)需放置必需的設(shè)施。例如要防止蟲(chóng)蛀、鼠咬，各櫥內(nèi)可放入樟腦丸，室內(nèi)地面上放置滅鼠藥等等。平時(shí)注意防止火災(zāi)，可配備滅火器材等等。（七）村級(jí)報(bào)帳員如何履職1.村級(jí)報(bào)帳員應(yīng)具備的素質(zhì)(1)較強(qiáng)的政策法規(guī)觀念。(2)良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)。(3)嫻熟的業(yè)務(wù)技能水平。(4)實(shí)事求是的作風(fēng)。(5)參謀監(jiān)督能力。(6)達(dá)到“三認(rèn)”標(biāo)準(zhǔn)。2.村級(jí)報(bào)帳員職責(zé)：主要負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始憑證的收集整理，村級(jí)備用金的領(lǐng)取、保管和定期向農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬。①及時(shí)登記現(xiàn)金日記和銀行存款賬；②及時(shí)分類(lèi)整理有關(guān)憑證票據(jù)；③登記內(nèi)部往來(lái)及應(yīng)收應(yīng)付款臺(tái)賬；④登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬；⑤保管有關(guān)憑證及現(xiàn)金；⑥定期與農(nóng)經(jīng)站結(jié)報(bào)賬務(wù)。3.村級(jí)報(bào)帳員如何履職⑴善于精打細(xì)算、精益求精，這是村級(jí)報(bào)帳員的必備之長(zhǎng)；村級(jí)報(bào)帳員還是村負(fù)責(zé)人決策的參謀助手，因而須有多謀善斷之長(zhǎng)；村級(jí)報(bào)帳員還要有一定的文化水平。⑵有高度的責(zé)任感和使命感，不為個(gè)人榮辱所煩惱，不為一時(shí)失落而沮喪，不為盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的人際關(guān)系所左右，居高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，勤奮工作，廉潔奉公，剛正不阿，恪盡職守。⑶有高度的責(zé)任感和使命感，不為個(gè)人榮辱所煩惱，不為一時(shí)失落而沮喪，不為盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的人際關(guān)系所左右，居高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，勤奮工作，廉潔奉公，剛正不阿，恪盡職守。