會計信息作為重要的社會經(jīng)濟信息和“商業(yè)語言”,在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要的作用。會計信息內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確，資料可靠，它不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營管理水平和決策水平的提高，還關(guān)系到國家對國民經(jīng)濟的宏觀指導，它不僅是會計信息客觀特征的總要求，也是會計核算的一個基本的和重要的基礎(chǔ)，企業(yè)提供的會計信息是否真實、完整，越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注，而且目前我國會計信息失真問題越來越普遍，會計信息失真必將引起足夠的重視，必須采取有力措施，運用應(yīng)對有效的策略，盡可能減少會計信息失真，提高會計信息工作質(zhì)量，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供正確有效的支持，真實的會計信息是經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)，小到一個單位，大到整個國家，會計信息真實與否，對經(jīng)營決策乃至國民經(jīng)濟的健康運行都是至關(guān)重要的。這就要求會計信息必須真實可靠，因此探究會計信息失真的根源，分析和研究及其制止在會計信息失真的主客觀原因，應(yīng)該從頭抓起，才能做到標本兼治。一、會計信息真實性的概述(一)會計信息的概述1.會計信息的概念會計信息是指在經(jīng)過加工或者處理后形成的會計數(shù)據(jù)，是對會計數(shù)據(jù)的解釋，具體會計單位通過財務(wù)報表、財務(wù)報告或附注等形式向信息使用者提供數(shù)據(jù)。2.真實的會計信息應(yīng)具備的特征會計信息是決策者進行決策的重要依據(jù)之一，會計信息的真實性是會計信息的生命之所在，其真實性包含以下特征：(1)有用性。披露的信息在決策上有用，能夠滿足使用者需求，增加使用者對市場信息的了解，降低投資決策的盲目性及風險。國際會計準則中指出：有用性是指會計信息披露提供關(guān)于企業(yè)財務(wù)狀況的經(jīng)營業(yè)績等方面的信息，這種信息對于很大一批使用者進行經(jīng)濟決策是有用的，為上述目的而編制的財務(wù)報告可以滿足大部分使用者的共同需要。(2)相關(guān)性。信息披露不是一廂情愿的主觀決定，而是根據(jù)用戶的需求規(guī)范信息披露的形式、數(shù)量和質(zhì)量，也就是與信息使用者的目的和要求息息相關(guān)。為了使信息有用，信息必須與使用者的決策需求相關(guān)。當信息能夠通過幫助使用者評價過去、計劃現(xiàn)在和未來事項或確認更改他們對過去的評價從而影響到使用者的經(jīng)濟決策時，信息就具有相關(guān)性。(3)可靠性。披露信息必須可靠，不能錯誤引導用戶的判斷，不能進行虛假的誤導性的陳述，也不得有重大遺漏。要使信息可靠，財務(wù)會計報告中的信息必須在重要性和成本的許可范圍內(nèi)做到完整。遺漏能造成信息虛假或令人費解，從而使信息不可靠，并且在相關(guān)性上留有缺陷。當信息沒有重要錯誤或偏向并且能夠忠實反映其理當反映的情況以供使用者作為依據(jù)時，信息就具備了可靠性。(4)中立性。真實的會計信息應(yīng)保持中立。中立性是指會計人員形成會計信息的過程和結(jié)果不能有特定的偏向，不能在客觀的信息上附加某種主觀色彩以滿足特定信息使用集團的需要，否則，信息的真實性就會受到質(zhì)疑，如果為了達到特定的成果或結(jié)果，通過對信息的選擇和列示使財務(wù)信息影響了決策和判斷，那么信息就喪失了中立性。目前許多信息披露中存在的問題都與企業(yè)過于偏重當前利益、不能保持自己的中立性地位有很大的關(guān)系。二、會計信息失真的種類會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能正確反映會計主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。會計信息失真可分為無意失真和故意失真兩種類型(一)無意失真1、無意失真的含義無意失真是在會計核算中存在的非故意的過失，財會人員由于種種原因可能在會計核算中發(fā)生各類失誤。無意失真是指基本會計信息的控制人員由于職業(yè)道德，專業(yè)素質(zhì)等內(nèi)因以及行業(yè)會計制度的規(guī)定等外因的影響，造成的對政策法規(guī)理解不透，運用相關(guān)條款不當或賬務(wù)處理錯弊而導致的報出會計信息與實際信息不符。因此，無意失真也稱為會計錯誤。這種失真的最大特點就是“無意”,這與那種故意曲解有關(guān)的規(guī)定從而達到某種目的的惡意失真行為有嚴格的區(qū)別。但是，這兩種“失真”造成的后果都是非常惡劣的。2、無意失真的內(nèi)容(1)原始記錄和會計數(shù)據(jù)的計算，抄寫錯誤;(2)對事實的疏忽和誤解;(3)對會計政策的誤用。傳統(tǒng)核算技術(shù)錯誤導致會計信息失真，主要是純技術(shù)層面的原因，如會計核算進程中的重記，漏記，串賬，筆誤，借貸方向錯位等錯誤造成的會計信息失真。有些錯誤與會計人員的熟練程度有關(guān)，如果其業(yè)務(wù)水平和熟練程度較低，就會發(fā)生較多的錯誤;也有些錯誤與其熟練程度并無直接聯(lián)系。從人的生理角度看，財會人員在大量的業(yè)務(wù)面前，難免會由于疲勞或大意而發(fā)生一定比例和一定數(shù)量的差錯。3、無意失真的特點(1)無意失真并非出于故意，而且從客觀后果上看，經(jīng)辦人員并沒有從中獲益。例如，會計人員由于業(yè)務(wù)生疏，將應(yīng)計入制造費用的車間管理人員差旅費計入了管理費用;出納人員由于粗心大意，誤將現(xiàn)金收入8,000元記為800元，但并沒有侵吞差錯部分;材料核算人員因月末結(jié)賬任務(wù)繁重，對材料收發(fā)業(yè)務(wù)只記總賬而未記明細賬等。(2)無意失真可能會對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果造成影響，也可能并不影響會計信息的合法性，公允性和真實性，而只是在業(yè)務(wù)處理過程和方法上有不妥當?shù)牡胤?。例如，會計人員誤記會計科目或誤記金額，出納人員為圖方便沒有逐日登記現(xiàn)金日記賬，而將幾天的業(yè)務(wù)合并填列等錯誤，均會對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。(3)無意失真往往只是個人行為，而非團伙行為。(4)無意失真往往易于查找和糾正，一般不具有隱蔽性。如果企業(yè)內(nèi)部控制制度健全則錯誤很容易復核，在賬目核對，試算平衡，內(nèi)部審計等環(huán)節(jié)中被發(fā)現(xiàn)，并被予以糾正。(二)故意失真1.故意失真的含義故意失真是指故意的，有目的的，有預(yù)謀的，有針對性的財務(wù)造假和欺詐行為，也稱為會計舞弊。控制會計基本信息的人員為了會計主體本身或相關(guān)主體的局部利益，不顧會計信息使用者的利益和對會計信息真實性的要求，故意篡改，偽造，編造有關(guān)的會計憑證，虛報，漏報，瞞報有關(guān)的會計數(shù)據(jù)而造成報出信息與會計主體本身的實際信息不符的現(xiàn)象。舞弊強調(diào)的是出現(xiàn)不實反映的故意行為。他與無意失真有相同或相近的形式，但卻有本質(zhì)上的不同。舞弊是見不得人的，是不敢公之于眾的，需要伴有一定形式的偽裝和掩飾，通過虛列事實或隱瞞真相等手段做假，一般很難讓人發(fā)現(xiàn)。2.故意失真的內(nèi)容(1)偽造，編造記錄或憑證;(2)侵占資產(chǎn);(3)隱瞞或刪除交易或事項;(4)記錄虛假的交易或事項;(5)蓄意使用不當?shù)臅嬚摺?.故意失真的特點(1)故意失真一般都是故意行為，當事人進行舞弊是為了達到某種不正當?shù)钠髨D。例如，出納人員為侵吞現(xiàn)金而隱瞞現(xiàn)金收入業(yè)務(wù);企業(yè)領(lǐng)導為虛夸利潤，粉飾企業(yè)及騙取上市資格等而授意財會人員虛列收入，人為少計費用等。(2)故意失真一般都會導致企業(yè)最終會計信息被歪曲或掩蓋，與客觀事實不符，違反國家有關(guān)法規(guī)和企業(yè)會計準則，不能準確，公允地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。(3)故意失真可能是個人行為，也可能是串通舞弊的團伙行為。例如，出納人員以篡改憑證的方式貪污現(xiàn)金，通過私自簽發(fā)支票并不予登記的方式挪用企業(yè)存款等屬于個人舞弊;而材料核算人員與倉庫保管人員串通作弊，侵吞企業(yè)財物，企業(yè)領(lǐng)導授意有關(guān)財會人員人為調(diào)整賬目，虛計損益則屬于團伙舞弊。(4)故意失真由于一般都有預(yù)謀，因而手段比較隱蔽，較難被發(fā)覺。(5)故意失真一般后果比較嚴重，往往導致企業(yè)財產(chǎn)受損，國有資產(chǎn)流失，國家稅收流失等經(jīng)濟后果，而且它一般與經(jīng)濟違法，犯罪行為伴生。4.故意失真的類型：(1)無中生有型。有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)并未發(fā)生，相關(guān)收入，盈利，資產(chǎn)，負債，權(quán)益等并不存在，而是通過攝取假證據(jù)，編造假資料，假合同，假印章，編制假會計憑證，記假賬，編假報表，憑空捏造收入，盈利，資產(chǎn)，負債，權(quán)益等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的造假行為，其表現(xiàn)形式是造假一條龍。(2)改頭換面型。故意歪曲，掩蓋，隱瞞會計信息的真實面貌，隨意增減甚至刪除經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始記錄，使其原有經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄面目全非。如真盈假虧，真虧假盈，將大盈改小盈，將大虧改小虧等。(3)真假雙簧型。常見的是兩套賬，一套是真賬，對內(nèi);另一套是假賬，對外。也有兩套賬以上的，如真賬只有一套，假賬則好幾套，有的假賬對付稅務(wù)機關(guān)，有的對付投資股東，有的對付上級主管部門等。(4)賬外賬型。常見的賬外賬是大賬之外，還有許多小賬。大賬獨立核算，是該單位會計核算的主體，納稅，完成考核指標，應(yīng)付檢查均以該賬為依據(jù)。小賬雖各自獨立，核算卻不規(guī)范，沒有統(tǒng)一賬目，沒有統(tǒng)一報表，由執(zhí)權(quán)人分散掌握開支，核算與否隨意。小賬多為“小金庫”,是貪污，挪用，揮霍，行賄等腐敗行為的經(jīng)濟來源。(5)體外循環(huán)型。某項或部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)的收入或收益不在本單位的會計核算體系內(nèi)，而是將這些收益轉(zhuǎn)移或沉淀在外單位，需要支用時，才從相關(guān)單位支付。常見的有財政預(yù)算外資金體外循環(huán)，行政單位有權(quán)處罰和收費的體外循環(huán)，企業(yè)單位部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)，投資收益，以物易物，物業(yè)出租收入的體外循環(huán)等。體外循環(huán)資金多為腐敗的資金來源。(6)長官意志型。單位的財會人員的行為受該單位的法人意志支配，一切會計原則和職業(yè)道德都難以堅持，不得不服從領(lǐng)導的指示，領(lǐng)導叫怎樣做賬，就怎樣做賬，領(lǐng)導負有直接責任。(7)財會主動型。有部分財會人員受利益的驅(qū)動，主動為領(lǐng)導(法人)出謀劃策，財會人員負有直接責任。5.故意失真的主體分析研究故意失真，必須弄清誰是故意失真的實施者，即會計造假的主體。會計造假主體是指會計造假的策劃，組織，指揮，參與和具體實施者，也就是假賬的涉案人和后果承擔者。假賬是會計人員直接制造的，但造假既需要綜合知識，做假技巧，膽量，更需要適宜的環(huán)境和背景，因而一般決不是一個會計人員能完成的，會計造假主體應(yīng)包括炮制假賬和相關(guān)違法亂紀活動的主謀，共謀和執(zhí)行者。準確界定會計造假主體對追究造假責任，杜絕造假行為十分重要。(1)按照在造假過程中所發(fā)揮的作用不同，會計造假主體包括動議者，決策者，操作者和協(xié)同者。所謂造假的動議者是指為會計造假出謀劃策的人。動議者往往熟悉會計核算體系，了解有關(guān)賬戶體系及其特點，并有機會接觸單位最高領(lǐng)導層，且成為其參謀與助手。動議者通常是單位財會部門的負責人，他們可能接受領(lǐng)導層的授意而投其所好，也可能出于“主動關(guān)心”企業(yè)的發(fā)展而提出建議。動議者在會計造假活動中起著穿針引線，承上啟下的作用。他們往往稟承領(lǐng)導意旨或為其出謀劃策，并向領(lǐng)導提出具體造假方案，介紹推薦造假方法，美化和夸大造假效果，做出某些安全承諾;同時積極組織人員，分派任務(wù)，指導具體實施。造假的決策者是指有權(quán)決定會計造假實施的各級領(lǐng)導人。決策者既可以是領(lǐng)導者個人，也可以是領(lǐng)導層集體。在技術(shù)上領(lǐng)導介入會計造假的程度是較低的，但在決策中的作用卻是舉足輕重的。他們往往是造假的策劃人，決定者，指使者，同時也是會計造假的最大受益者。造假的實施者即操作者是指具有職務(wù)便利，能夠接觸會計憑證，賬簿，報表等資料，親自實施和完成會計造假的人員。它不僅包括會計人員，出納人員，而且還可能包括相關(guān)的采購人員，銷售人員，保管人員，統(tǒng)計人員。造假協(xié)同者是指從某些方面策應(yīng)，配合造假的人員，既包括在造假之初為其提供方便者，也包括在造假事實發(fā)生后為其掩飾，布防，通風報信和提供偽證等人員。值得說明的是，在不同的造假案件中，造假主體的人員構(gòu)成不盡相同，在造假過程中所承擔的職責和所發(fā)揮的作用也不一樣。(2)按照會計造假主體所處的地位不同可分為主動造假者和被動造假者。主動造假者是指行為人有意識地，積極地，自覺地參與造假，并在其中發(fā)揮了主要作用的行為者。一般來說，會計造假的動議者和決策者通常是主動造假者，也是造假的直接受益者或利害關(guān)系人。他們往往是造假活動的知情者，是“圈內(nèi)人物”.隨著我國對國有企業(yè)實施廠長經(jīng)理責任制后，企業(yè)擁有了財務(wù)管理，生產(chǎn)經(jīng)營等自主權(quán)，這本是深化企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重大舉措。可是，國家對如何合理有效地指導企業(yè)使用各種權(quán)利，監(jiān)督或約束經(jīng)營者行為，尚缺乏完善的制約體系，一些廠長常常以不懂財經(jīng)法律，法規(guī)為借口，不尊重事實，濫用職權(quán)，利用會計人員在晉級等個人利益與其的依附關(guān)系，對會計人員隨意指揮，為謀求小集體利益甚至個人利益對會計工作橫加干涉。比如向銀行貸款時，要夸大資產(chǎn)和凈資產(chǎn)量，掩飾不良資產(chǎn);向上級匯報經(jīng)營業(yè)績時向?qū)嶋H數(shù)字“注水”;向稅務(wù)部門申報納稅時，通過會計方法人為虛增成本，降低利潤，達到偷稅漏稅的目的。被動造假者是指并非出自其本意，而是被他人脅迫，強求，命令或利誘而參與造假的行為人。如某些財會人員，他們是會計造假的具體執(zhí)行人，但他們可能并不是造假的動議者，甚至可能并不情愿作假賬，但由于種種原因，他們只能執(zhí)行領(lǐng)導的指示，而且一旦事情敗露，還經(jīng)常被當作替罪羊。被動造假者一般是不知情人或不完全知情人，不了解造假的全部內(nèi)幕和真相。不過主動和被動是相互的，且往往可以相互轉(zhuǎn)化，有些參與造假者開始可能是被動的，一旦加入造假行列后卻又變得積極主動三、會計信息失真的原因(一)會計信息失真信息失真，是指會計信息未能真實地反映客觀的經(jīng)濟活動，給會計信息的使用者提供虛假情況，給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。我國企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)狀是有目共睹的，造假金額之大，令人咋舌;作假手段，五花八門。會計確認、計量到會計報告各環(huán)節(jié)都存在不規(guī)范、不合理甚至不合法的行為，搞假憑證、假帳、假表甚至假審計報告，玩數(shù)字游戲，“變通”處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，編造利潤，粉飾經(jīng)營業(yè)績，或者掩飾真實財務(wù)狀況，借以偷稅、逃稅、騙稅等問題屢有發(fā)生。當然會計信息失真現(xiàn)象并非中國所獨有，是世界會計界面臨的一大難題。(二)會計信息失真的客觀原因1.現(xiàn)行會計制度自身存在的缺陷我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，會計環(huán)境也發(fā)生了根本性的變化。新的經(jīng)濟體制、經(jīng)濟行為、經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，相對市場經(jīng)濟的發(fā)展變化會計法規(guī)的建設(shè)明顯滯后，會計準則的缺位使得會計事項的計量和報告有很大的可選擇的空間。此外法規(guī)之間、具體會計準則和行業(yè)會計制度之間也存在自相矛盾的地方。這種會計法規(guī)體系內(nèi)部的不完善也使會計信息失真產(chǎn)生的可能性加大。2.會計準則和會計制度的漏洞首先會計核算以一系列假設(shè)為前提，而現(xiàn)實中這些假設(shè)并不能成立。例如：貨幣計量是建立在“比值穩(wěn)定”假設(shè)基礎(chǔ)上的，如今出現(xiàn)通貨膨脹的現(xiàn)象，提供的會計信息便不可避免的帶來一定程度的會計信息失真，再有，會計人員依據(jù)核算原則所做的判斷往往帶有很大的主觀性。如資產(chǎn)減值準備的計提、收入的確認、預(yù)提費用和待攤派費用的核算，無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)使用年限的確定等等，會計人員一般憑借以往的經(jīng)驗來定準則，并未提出統(tǒng)一確切的標準來作為依據(jù)，同一經(jīng)濟事項，不同人員可能做出不同的判斷，得出不同的計量結(jié)果，會計信息失真也就不可避免的產(chǎn)生。再次，現(xiàn)行會計處理中，對同一經(jīng)濟事項往往提供了多種可供選擇的方法，而對各種方法所適用的條件也未加以明確規(guī)定，如存貨的計價方法，固定資產(chǎn)的折舊方法，壞賬準備的核銷方法等，會計制度中分別給出了多種不同的計量方法，企業(yè)采用不同的方法對其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果會提供不同的結(jié)果，產(chǎn)生不同的利潤值。(三)會計信息失真的主觀原因1.經(jīng)濟利益的沖突一方面有企業(yè)會計人員違背經(jīng)營者內(nèi)部控制的意愿，為謀取個人私利(如貪污)而操縱會計信息的行為，另一方面有會計人員在企業(yè)經(jīng)營者的教唆、授意下參與制造虛假會計信息的行為，以達到經(jīng)營者謀取不正當利益的目的。如制造經(jīng)營狀況良好的假象，以取悅上級領(lǐng)導，騙取榮譽，有意減少利潤，減少國家稅收和投資者利益，通過造假掩蓋自己挪用公款、貪污腐化的行為等。這些也是引起會計信息失真的內(nèi)在原因。我國對經(jīng)濟犯罪的處罰力度不夠，對造假作假，違反財政法規(guī)的單位一般采取經(jīng)濟處罰的方法，除非情節(jié)特別嚴重才追究領(lǐng)導的刑事責任。這樣即使對造假企業(yè)進行了行政處罰，相對于他們造假所獲得的利益，也只是傷及造假企業(yè)的皮毛，企業(yè)在利益的驅(qū)動下仍會鋌而走險，知法犯法，對經(jīng)濟犯罪的處罰不力，也促成了會計信息失去它原有的真實性。2.企業(yè)內(nèi)部和外部自身監(jiān)督的缺陷從企業(yè)內(nèi)部來看，內(nèi)部審計人員均由本單位領(lǐng)導任命，其經(jīng)濟利益也受本單位領(lǐng)導的制約，審計部門不能按照會計法規(guī)定及審計要求對企業(yè)經(jīng)濟活動進行事前、事中和事后的監(jiān)督，甚至形同虛設(shè)，根本無法按制度規(guī)定發(fā)揮其審計監(jiān)督作用，從企業(yè)外部來看，沒有形成健全的監(jiān)督機制。國家財政、銀行、工商、稅務(wù)等社會監(jiān)督部門和會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)，只就與各自相關(guān)的方面進行監(jiān)督，相互之間并未形成全面協(xié)調(diào)嚴密而系統(tǒng)的監(jiān)督體系，在執(zhí)法的深度和廣度上遠遠不夠，給企業(yè)造假以可乘之機，另外我國對會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)管理不規(guī)范，使得中介機構(gòu)獨立性不強，相互之間存在不正當?shù)母偁帲瑸榱藸帄Z客戶一些中介機構(gòu)甚至同企業(yè)聯(lián)合起來，為企業(yè)出具虛假的審計報告，為企業(yè)造假起到了推波助瀾的作用。四、會計信息失真的表現(xiàn)形式及治理對策、防范措施(一)會計信息失真的表現(xiàn)形式1.憑證失真有的單位的原始憑證填寫不完整，不規(guī)范，甚至采用制作不對的原始憑證的方法進行“變通”,使這些非法收入變成“合法”收入。原始憑證的要素填寫不全，使收支的資金渠道不能明確地劃分，混淆了成本和專項基金的界限。2.賬務(wù)管理不清楚在會計賬簿設(shè)置和會計科目的使用上沒有嚴格按照財務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置，會計核算缺乏系統(tǒng)性，賬目混亂，帳證、帳帳、帳表，帳實嚴重不符。3.會計報表弄虛作假具體表現(xiàn)在撇開帳薄，人為的調(diào)整帳表數(shù)字，甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.收入、成本、費用、資產(chǎn)失真收入的失真主要表現(xiàn)在截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入、成本，費用失真的表現(xiàn)是多列或少列成本，費用，甚至通過人為方式調(diào)整損益，虛盈實虧或者虛虧實盈，費用失真是該項資金直接進行了生產(chǎn)成本，資產(chǎn)不實主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項將近的實際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理混亂，造成家底不清，帳實不符。(二)會計信息失真的治理對策1.加快會計準則的研究和制訂，減少會計虛假信息的施展空間一是完善會計準則和會計制度，壓縮財務(wù)報告粉飾的空間，這可以適當增加財務(wù)報表附注，鼓勵企業(yè)披露非財務(wù)信息，進一步完善與嚴格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露，加強對現(xiàn)金流量信息的呈報和考核幾方面入手;二是加快制訂和出臺新的具體會計準則，針對我國特別是上市公司容易出現(xiàn)問題的準則加以規(guī)范;三是考慮盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策的選擇方面的規(guī)范更加具體。2.完善公司治理結(jié)構(gòu)公司治理是確保會計信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排，為此必須建立、健全公司治理結(jié)構(gòu)。首先，要切實建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強股東等財務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動機和能力，這包括健全董事會、建立審計委員會、建立股東對經(jīng)營管理者的強力約束、建立董事會與經(jīng)理層之間基于合約的委托代理關(guān)系等措施;其次，完善業(yè)績評價機制，應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力等的非財務(wù)會計指標，使代理人所得的利益與企業(yè)目標約束掛鉤;第三，改變激勵措施，防止管理者的短期行為，使經(jīng)營管理者的激勵措施將長期績效補償與短期工薪支付分開;第四，要通過持股結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分散大股東的股權(quán)，增加股權(quán)之間的相互制衡，解決“一股獨大”的問題;第五，建立、健全獨立董事制度，增強董事會內(nèi)部制約機制，切實維護中小股東利益;第六，完善公司內(nèi)部會計控制體系，規(guī)范公司財務(wù)行為。3.建立民事賠償制度，加大造假成本一是加大懲罰力度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法、執(zhí)法對造假單位及責任人進行經(jīng)濟處罰或刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉的代價，對造成嚴重后果的還要坐牢，使造假者付出的代價遠遠大于其得到的收益。同時應(yīng)加大對上市公司會計信息的稽查力度和稽查面，大幅度提高會計造假的成本，才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。二是盡快建立民事賠償制度，對參與造假，無論是公司(投資者或經(jīng)營者)、律師，還是評估師、會計師，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。三是實行市場退出機制。在“安然”事件發(fā)生一個月后，紐約證交所正式取消安然股票的相關(guān)交易，并擬取消其上市資格，同時導致提供虛假會計信息的安達信會計公司的信譽和審計市場迅速下滑，不得不面臨著被兼并的命運，這種退出機制的懲罰力度對相關(guān)行業(yè)內(nèi)每一個企業(yè)都是一個警示。因此，我國要盡快構(gòu)建有效的退出機制，對那些不遵守行業(yè)操守、自身就不守信用的企業(yè)或個人，出現(xiàn)失信行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)對參與造假的中介機構(gòu)要進行取締，只有這樣的懲罰才是真正起到震懾作用。4.推行誠信保險制度根據(jù)國外一些國家的做法，對公司特別是上市公司要求其在保險公司投保誠信險。當公司失去誠信，導致投資者受到損害時，保險公司必須負責賠償。這樣就一方面保護了投資者利益，另一方面又使保險公司為了自己不受利益損失，必然加大對投保公司的監(jiān)督，通過市場行為進行監(jiān)督，降低監(jiān)管成本。5.實施誠信工程，強化誠信教育法律和信譽是維持市場有序運行的兩個條件，與法律相比，信譽機制是一種成本更低的維持交易秩序的機制。特別是在許多情況下，法律是無能為力的，只有信譽才起作用。因此對會計造假行為，我們不僅要加大懲罰力度，更重要的是加強誠信教育，提高相關(guān)人員的誠信意識。為此要從以下幾個方面實施誠信工程：一是著力打造信用政府。各級政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少地方保護主義，提高政府的信用度，杜絕“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的浮夸風，把誠信作為一個地區(qū)、部門考核的政績指標;二是加快建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，借鑒國外的做法，對違反誠信的單位與個人要記錄在案，并且便于公民隨時查詢，從而增強單位及個人的誠信意識，同時使有惡劣不良行為記錄者付出代價、名譽掃地，直至繩之以法;三是增強誠信教育。誠信不僅僅是道德要求，而且是市場經(jīng)濟下的基本游戲規(guī)則。因此當前應(yīng)配合《公民道德建設(shè)實施綱要》，對全體會計從業(yè)人員進行誠信教育，樹立正確的道德觀、價值觀，所有會計人員要真正做到“誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假賬”.“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”.隨著我國加入WTO,融入全球市場經(jīng)濟，對會計信息的要求必然越來越高。由于會計自身的特點及局限性、公司制度缺陷及制造虛假會計信息成本低等原因，會計造假、會計信息失真這種現(xiàn)象比較普遍，因此，要從加快會計準則的研究和制訂，減少會計虛假信息的施展空間、完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立民事賠償制度，加大造假成本、推行誠信保險制度以及實施誠信工程，強化誠信教育著手，確保會計信息的真實、可靠。(三)會計信息失真的防范措施1.依法治假，規(guī)范性防范依法治假是一種行之有效的方法，新《會計法》為防假治假提供了有效的法律武器。2.抓原始憑證，從源頭防治造假在經(jīng)營活動中非法取得或填制、或變造原始憑證，以騙取收入，會計人員依據(jù)不真實的原始憑證進行核算，結(jié)果導致一系列的會計信息失真。因此治理造假，應(yīng)從原始憑證抓起。3.健全和完善會計管理制度內(nèi)部會計管理制度是各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合本單位經(jīng)營管理的特點和要求而制定的旨在規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度、措施和辦法。內(nèi)部會計管理制度主要包括內(nèi)部會計管理體系，會計人員崗位責任制度，帳務(wù)處理程序制度、財產(chǎn)清帳制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)會計分析制度等。這些制度是改善單位經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的重要策略。4.強化會計人員的職業(yè)道德教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作勝任能力首先要練好內(nèi)功，具有廣博的知識。如高等數(shù)學、計算機基礎(chǔ)知識、外語知識、社會科學的基本知識，不僅熟悉本國的法律、法規(guī)、歷史，還要了解其他相關(guān)國家的法律法規(guī)政治制度等，最根本的會計人員還應(yīng)具備扎實深厚的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的專業(yè)知識。