一、《政府會計準(zhǔn)則》的制定依據(jù)是“《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)?！倍⒄f明?！?a href="/kj/56426/" target="_blank">政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》1、第一條為了規(guī)范政府的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。2、第四條政府會計具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、政府會計制度等，應(yīng)當(dāng)由財政部遵循本準(zhǔn)則制定。 3、制定出臺《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的背景。（1）多年來，我國在政府會計領(lǐng)域?qū)嵭械氖且允崭秾崿F(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的預(yù)算會計標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度等。這一體系是適應(yīng)財政預(yù)算管理的要求建立和逐步發(fā)展起來的，為財政資金的運行管理和宏觀經(jīng)濟決策發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，預(yù)算會計標(biāo)準(zhǔn)體系難以適應(yīng)新形勢新情況的需要，主要表現(xiàn)為：一是不能如實反映政府“家底”，不利于政府加強資產(chǎn)負(fù)債管理；二是不能客觀反映政府運行成本，不利于科學(xué)評價政府的運營績效；三是缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系，不能提供信息準(zhǔn)確完整的政府財務(wù)報告。（2）黨的十八屆三中全會《決定》提出了“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”的重要戰(zhàn)略部署，新《預(yù)算法》也對各級政府財政部門按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告提出了明確要求。2014年12月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財政部制定的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案》（國發(fā)[2014]63號，以下稱《改革方案》），確立了政府會計改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、具體內(nèi)容、配套措施、實施步驟和組織保障?！陡母锓桨浮诽岢?，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革是基于政府會計規(guī)則的重大改革，其前提和基礎(chǔ)就是要構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系，包括制定政府會計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和健全完善政府會計制度。（3）制定出臺《基本準(zhǔn)則》，是財政部積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《改革方案》的重要成果，是全面深化財稅體制改革的重要舉措，對于構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系具有重要的基礎(chǔ)性作用，在我國政府會計改革進程中具有重要的里程碑意義。