法律分析：政策一、國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修訂2021年1月20日下午第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議在北京閉幕，對(duì)現(xiàn)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師法進(jìn)行修訂，擬訂了醫(yī)師法草案，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。草案共七章五十八條，對(duì)現(xiàn)行法律作了較大幅度修改，主要包括保障醫(yī)師合法權(quán)益及待遇、完善醫(yī)師的職責(zé)和義務(wù)、完善醫(yī)師考試注冊(cè)管理制度、完善醫(yī)師教育培訓(xùn)和考核制度以及完善法律責(zé)任，草案還吸收了新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)做法，其中法案最大的變化是取消了中專考生報(bào)考要求，另外將試用期時(shí)間更改為了臨床實(shí)習(xí)時(shí)間。政策二、醫(yī)師資格考試通過(guò)率僅30%20萬(wàn)左右的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生中，真正參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證考試的有12萬(wàn)左右，最終能拿到執(zhí)業(yè)資格的只有約6萬(wàn)人。醫(yī)師資格考試通過(guò)率很低！引發(fā)了行業(yè)思考。政策三、醫(yī)師報(bào)考人數(shù)突破93萬(wàn)3月13日，國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心發(fā)布了“2021年醫(yī)師資格考試工作全面展開(kāi)”文章，其中提到2021年醫(yī)師資格考試報(bào)名人數(shù)達(dá)到93萬(wàn)人！相比去年的67萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近30萬(wàn)！政策四、技能和筆試考試要嚴(yán)格執(zhí)行近期國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心發(fā)布工作會(huì)議提到：2021年的主要任務(wù)是科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃；推動(dòng)基層醫(yī)師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)急需短缺專業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)考務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)踐技能考試國(guó)家基地高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化疫情防控，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化制度落實(shí)，強(qiáng)化安全保密，強(qiáng)化考試紀(jì)律，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。政策五、允許高校畢業(yè)生免試進(jìn)行鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)注冊(cè)允許不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的省、自治區(qū)，應(yīng)當(dāng)于2020年7月31日前按照本意見(jiàn)要求，修訂關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)的管理辦法，允許具有全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的畢業(yè)生）免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。政策六、推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)資格轉(zhuǎn)變近期關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生的討論很多，國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)文件有關(guān)村醫(yī)，前幾天，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》出臺(tái)。其中，文件中指出，村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室）建設(shè)是健康鄉(xiāng)村建設(shè)中不可忽略的環(huán)節(jié)。文件中提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，意味著未來(lái)的鄉(xiāng)村醫(yī)生最低要求都是執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師水平。法律依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（一）大力推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在三明市建設(shè)全國(guó)深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地，加大經(jīng)驗(yàn)推廣力度。按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，以降藥價(jià)為突破口，同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、薪酬、醫(yī)保支付等綜合改革。完善服務(wù)體系和體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。加強(qiáng)對(duì)推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)。（國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處、各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）推進(jìn)藥品耗材集中采購(gòu)常態(tài)化制度化開(kāi)展國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)，逐步擴(kuò)大藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)范圍。落實(shí)國(guó)家組織藥品耗材集中采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用好增加的可支配收入，積極推進(jìn)薪酬制度改革。加大力度推進(jìn)國(guó)家醫(yī)保談判藥品落地使用，2021年8月底前進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。建立實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)在監(jiān)管、醫(yī)療、醫(yī)保等領(lǐng)域的銜接應(yīng)用。（國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革指導(dǎo)地方建立健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)加大指導(dǎo)督促力度。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。指導(dǎo)地方依法依規(guī)改革優(yōu)化政府制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的行為規(guī)則和相關(guān)成本監(jiān)審聽(tīng)證目錄，允許定價(jià)部門(mén)采取簡(jiǎn)明易行的方式開(kāi)展成本調(diào)查和聽(tīng)取意見(jiàn)。推進(jìn)深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，2021年9月底前印發(fā)政策文件。（國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）深化人事薪酬制度改革落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費(fèi)渠道。允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。改革完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，突出實(shí)踐能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，促進(jìn)精細(xì)管理，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。完善基層機(jī)構(gòu)醫(yī)保政策，引導(dǎo)恢復(fù)期和康復(fù)期患者到基層就診。（國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）