兩非行為是指：

1、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；

2、非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

具體包括：非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄女嬰、非法施行計劃生育手術(shù)、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品等。

擴(kuò)展資料：

雙非行為的打擊要求：

（依據(jù)：新鄉(xiāng)市打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作實施方案）

(一)從源頭治理,全面落實“三包一”包保責(zé)任制。

一是依據(jù)《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)計生辦干部,村(居)、社區(qū)(委)負(fù)責(zé)人,村(居)社區(qū)(委)計生專干3人與轄區(qū)內(nèi)符合生育二孩政策的夫妻簽訂孕期禁止“兩非”行為責(zé)任合同書后,方可審批發(fā)放二孩生育證。

二是教育持二孩生育證夫婦要依法履行合同,禁止“兩非”行為。三是包保責(zé)任人要為孕婦做好孕期全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),寓管理于服務(wù)之中。

持二孩生育證孕婦一旦孕期消失,包保責(zé)任人要及時報告上一級衛(wèi)生計生部門,協(xié)助查明原因,屬“兩非”行為的,要依法追究責(zé)任,收回二孩生育證。因工作不力,導(dǎo)致沒有及時發(fā)現(xiàn)、報告“兩非”行為的,對直接責(zé)任人、包保責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行倒查,并追究其責(zé)任。

(二)建立衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)共享、共同審批把關(guān)機(jī)制?？h(市)、區(qū)級衛(wèi)生計生部門發(fā)放二孩生育證機(jī)構(gòu),要將本轄區(qū)內(nèi)每月發(fā)放二孩生育證個案信息及時提供給各相關(guān)單位和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),供實施人工終止妊娠時審核把關(guān)。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照“兩禁”《條例》相關(guān)規(guī)定索取查驗相關(guān)證明材料,不得擅自對持有二孩生育證且妊娠14周以上的孕婦實施人工終止妊娠手術(shù)。

同時,縣(市)、區(qū)級轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要將出生人口實名登記信息每月及時提供給縣(市)、區(qū)級衛(wèi)生計生部門。衛(wèi)生計生部門內(nèi)部各相關(guān)科室要相互溝通,共同審核把關(guān)。

(三)加強(qiáng)相關(guān)部門從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理?？h(市)、區(qū)級衛(wèi)生計生部門要組織所轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、衛(wèi)生院、婦幼保健院、計生技術(shù)指導(dǎo)站(中心)從事B超檢查、染色體檢測、人工終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理等相關(guān)人員進(jìn)行禁止“兩非”知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。

明確禁止“兩非”行為的具體要求和責(zé)任。各級衛(wèi)生計生部門每年至少組織一次培訓(xùn)。

在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生計生行政部門要與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計生技術(shù)指導(dǎo)站(中心)、民營醫(yī)院等簽訂禁止“兩非”行為責(zé)任書。

各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與相關(guān)科室及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員逐級逐人簽訂禁止“兩非”行為責(zé)任書,一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”行為,逐級逐人進(jìn)行倒查,追究責(zé)任。

(四)完善相關(guān)制度,加強(qiáng)終止妊娠過程監(jiān)管。要切實建立全市統(tǒng)一的B超購買、登記、注冊制度,建立終止妊娠藥物批發(fā)、經(jīng)銷登記、注冊制度。

建立從事人工終止妊娠醫(yī)務(wù)人員資格準(zhǔn)入、登記、注冊制度,建立從事B超操作、染色體檢測和人工終止妊娠醫(yī)務(wù)人員禁止“兩非”行為制度。同時,要加大監(jiān)督檢查力度,督促制度落實,確保禁止“兩非”行為取得成效。

(五)開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。各級衛(wèi)生計生部門要積極組織協(xié)調(diào)公安、工商和食品藥品監(jiān)管等部門建立聯(lián)合辦案機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法,共同監(jiān)管。

依法打擊妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為;對與胎兒性別鑒定和人工終止妊娠相關(guān)的廣告、醫(yī)療器械和藥品實施監(jiān)管,依法查處違法行為。衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部各部門要按照職責(zé)分工要求,密切配合,抓好落實。

(六)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)治堵塞漏洞。為盡快實現(xiàn)打擊“兩非”行為一盤棋,市內(nèi)要加強(qiáng)各縣(市)、區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)之間的橫向協(xié)作,主動提供案源,互相配合查處“兩非”案件。

對省外的“兩非”案件,按照國家、省有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定辦理。各部門之間要加強(qiáng)信息溝通,及時回應(yīng),積極協(xié)調(diào),合作辦案。

參考資料來源：百度百科--新鄉(xiāng)市打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作實施方案