培養(yǎng)、選拔、配備黨外干部是黨的干部工作的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作，在黨和國家事業(yè)全局中具有特殊的重要作用。然而，基層黨外干部的培養(yǎng)配備工作形勢卻不容樂觀。黨外干部缺編缺位問題、選舉落選問題、因入黨導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)問題、后備干部隊伍建設(shè)斷層問題以及黨外干部自我感覺只能姓“副”、沒有發(fā)展前途的悲觀心理等，一直成為困擾黨外干部培養(yǎng)、配備的難題。如何做好這一事關(guān)政治建設(shè)大局的工作呢?我們認(rèn)為主要應(yīng)該做好以下幾方面工作。一、明確責(zé)任，努力轉(zhuǎn)變黨外干部配備的舊觀念我國的政治體制是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在這個柜架內(nèi)，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派和非黨人士參政議政。各級黨委要高度重視黨外干部培養(yǎng)選拔配備工作，徹底改變社會各界對黨外干部配備工作的認(rèn)識。1、要切實落實黨外干部的政策待遇。各級黨委政府和組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要深刻領(lǐng)會第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議胡錦濤總書記關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔配備要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市有關(guān)黨外干部的政策，大力宣傳我國多黨合作和政治協(xié)商制度，鼓勵民主黨派和黨外人士參政議政，形成民主政治建設(shè)的濃厚氛圍。要認(rèn)真落實與黨外干部的合作共事的措施，對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要做到在政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧，積極支持他們的工作，充分發(fā)揮他們的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部溝通思想，合作協(xié)商，對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部主管工作中的重大問題，要事先征求他們的意見，尊重他們的決定；要認(rèn)真落實黨外干部的政治、經(jīng)濟(jì)、職級待遇，以確保各級各單位的黨外干部與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。2、要加大黨外干部正職選拔力度我們有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有完全透徹理解我國多黨合作和政治協(xié)商制度這一國家政治體制深刻內(nèi)涵，認(rèn)識不到在各級人大、政府、政協(xié)和政府各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的重大意義，認(rèn)為配備釣黨外干部只是政治花瓶，因而消極、應(yīng)付性地安排黨外干部職數(shù)，安排黨外干部擔(dān)任行政正職的比例也十分小，因而一些優(yōu)秀的黨外干部紛紛急于入黨，以改變其非黨干部的身份，造成了黨外干部隊伍的不穩(wěn)定。因而只有大膽地選拔任用黨外干部擔(dān)任部門單位正職，確保黨外干部在工作中有位有權(quán)有責(zé)，才能克服黨外干部是花瓶、是擺設(shè)的思維定勢；消除黨外干部只能姓“副”、沒有發(fā)展前途的悲觀心理，激活黨外干部在工作崗位上的活力與潛能。3、要明確黨外干部配備責(zé)任俗話說，老大難，老大難，老大出面就不難。培養(yǎng)選拔配備黨外干部，關(guān)鍵在黨委，特別是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，黨委重視，特別是主要負(fù)責(zé)人親自抓，是做好培養(yǎng)選拔配備黨外干部的根本保證。各級黨委要從確保共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)長期發(fā)展、增強(qiáng)黨外干部的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)和諧社會的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識肩負(fù)的歷史使用，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把黨外干部的選拔配備工作放在心上，抓在手上。要建立工作責(zé)任制，把黨外干部配備工作納入黨委一把手的政績考核目標(biāo)來要求；把黨外干部培養(yǎng)使用情況做為組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的年終評比的剛性指標(biāo)來考核；把黨外干部配備情況、黨外干部任正職的比例做為衡量組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)劣的硬性要求來落實。只有這樣，才能真正扭轉(zhuǎn)社會上對黨外干部認(rèn)識的錯誤思維定勢，全面促進(jìn)民主政治建設(shè)。二、搭建平臺，創(chuàng)造黨外干部健康成長的好環(huán)境在黨外干部培養(yǎng)過程中，要通過黨外干部人才庫建設(shè)，及時為黨外干部搭建鍛煉成長的平臺。要把黨外干部培訓(xùn)工作納入整個干部培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃。通過培訓(xùn)，為黨外干部成長指好路、打好底、搭好臺1、要進(jìn)行思想引導(dǎo)。要從政治方向、政治理論、政治素質(zhì)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，使他們了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位，了解多黨合作的歷史傳統(tǒng)，了解我國政治制度的特點優(yōu)勢，在一些重大問題上分清是非、排解干擾。引導(dǎo)他們自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委、政府工作大局做好本職工作，為社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2、要搭建成長平臺。針對黨外干部資歷淺，知名度不高，工作開始難以打開局面的情況，各級黨委要積極創(chuàng)造條件，為黨外干部健康成長搭建平臺，為他們施展才華提供舞臺，盡量給他們留位置、壓擔(dān)子，為他們提供參與各種重大活動、重要事務(wù)的機(jī)會，讓他們及時“亮相”并且“亮好相”，讓他們在實際工作中增長才干，提高能力，健康成長。3、要加強(qiáng)實踐鍛煉。對于一直在順境中成長起來的黨外干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地方去鍛煉；對于具有一定條件和發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，要推薦到重要的崗位上掛職鍛煉。通過這些切實可行的措施，加強(qiáng)黨外干部成長鍛煉，促使他們轉(zhuǎn)換角色，拓寬視野，適應(yīng)各種工作環(huán)境。從而造就一批政治信念堅定、知識能力全面、工作作風(fēng)扎實的黨外后備干部隊伍。三、創(chuàng)新機(jī)制，探索完善黨外干部選拔的新路子目前，黨外后備干部隊伍存在總體數(shù)量偏少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、執(zhí)政參政經(jīng)驗欠缺等問題。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能擔(dān)任重任的黨外后備干部隊伍，必須要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。1、要建立多管齊下的選拔機(jī)制。在黨外干部的選拔范圍上，要堅持廣開源頭。在做好從知識分子相對集中的科、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)選拔黨外干部的同時，要注重從民主黨派領(lǐng)導(dǎo)成員及工作骨干、無黨派代表人士、企業(yè)中選拔黨外干部，還要積極探索從新的社會階層中選拔優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛聯(lián)系黨外代表人士職能優(yōu)勢，搞好調(diào)查摸底，建立人才庫，對黨外后備干部進(jìn)行動態(tài)管理；要把公開選拔黨外干部納入干部選拔任用的正常方式，定期向社會公開選拔并形成制度；要把事業(yè)、企業(yè)單位的一些優(yōu)秀并適合擔(dān)任行政工作的黨外部，調(diào)入政府機(jī)關(guān)任職。2、要建立不拘一格的使用機(jī)制。對黨外干部選配，在觀念上做到破舊立新，做到“五破除”：一破論資排觀念，做到講臺階不唯臺階，論資歷而不唯資歷，即尊重干部成長的普遍規(guī)律，又把握黨外人士成長的特殊規(guī)律，二破求全責(zé)備觀念，強(qiáng)化“識人看大體，用人看主流”觀念，積極幫助黨外人士揚長避短，快速成長；三破黨外干部缺乏行政經(jīng)驗，不能擔(dān)任正職的思想觀念。強(qiáng)化“經(jīng)驗來自實踐，早壓擔(dān)子早成長”的觀念，四破用人短視，強(qiáng)化“安排一個人，影響一大片”觀念；五破功利傾向和私心雜念。從堅持和完善多黨合作制的高度，重視做好黨外干部培養(yǎng)使用工作。3、要建立優(yōu)勝劣汰的儲備機(jī)制。要完善后備隊伍的產(chǎn)生方式，鑒于當(dāng)前新時期黨外人士日益社會化的情況，不斷探索黨外后備干部產(chǎn)生的新途徑、新方式。要確立“近、中、遠(yuǎn)”期三個目標(biāo)，形成一批黨外后備干部人選名單。要創(chuàng)新黨外干部的考核管理模式，借鑒現(xiàn)代科學(xué)方式，努力使對黨外后備干部人選的考核和測評定量化、具體化、制度化，建立科學(xué)的考核、考試和測評體系。要注意跟蹤了解黨外各類人才成長的最新動態(tài)，堅持定期考察，對各方面條件較優(yōu)的人選及時地進(jìn)行補(bǔ)充納入，對已不符合后備干部條件的，及時進(jìn)行調(diào)整清理要充分發(fā)揮黨外后備干部人才庫作用，堅持提拔干部原則上從后備干部中挑選。選拔黨外后備干部進(jìn)班子，要打破部門、系統(tǒng)和地地區(qū)條塊，由上級黨委和組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門集中調(diào)配，交流使用，使黨外干部在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。四、加強(qiáng)教育，堅定服務(wù)大局的理想信念開展教育學(xué)習(xí)是我們黨委部門團(tuán)結(jié)黨外干部參加有中國特色社會主義民主政治建設(shè)的有效途徑。通過教育學(xué)習(xí)，有利于黨外干部加深對鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的方針政策、多黨合作理論的理解，增強(qiáng)其接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，提升其參政議政的水平和思想政治素質(zhì)。1、要加強(qiáng)思想教育。要通過加強(qiáng)對黨外干部的理想信念教育，幫助其牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀，不斷增強(qiáng)其政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，引導(dǎo)其擺正個人利益與集體利益、個人意愿和組織需要的關(guān)系，正確對待名、權(quán)、利和進(jìn)、退、留，真正做到耐得住寂寞、守得了清貧，服從服務(wù)于黨委政府工作大局，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績，繼續(xù)加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)參政議政能力，提高服務(wù)社會、服務(wù)群眾水平，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。2、要加強(qiáng)執(zhí)政能力培訓(xùn)。各級黨委要針對黨外干部理論知識豐富和學(xué)有專長，但行政實踐經(jīng)驗欠缺的特點，對黨外干部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方法和行政管理等方面的知識培訓(xùn)，提高其駕駛大局、科學(xué)決策的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力，團(tuán)結(jié)力量、凝聚人心的能力，運籌帷幄、處理事物的能力。3、要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策學(xué)習(xí)、研究、宣傳做為開展黨外干部思想政治教育的一項重要內(nèi)容，要充分利用《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》、《湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線》等統(tǒng)一戰(zhàn)線刊物和“三湘統(tǒng)戰(zhàn)”等統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)媒體，引導(dǎo)黨外干部學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，充實統(tǒng)一戰(zhàn)線方面知識；要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究工作機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)黨外干部積投身調(diào)查研究、學(xué)習(xí)交流；要充分利用各級黨校、社會主義學(xué)院兩大基地，加強(qiáng)對黨外干部進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論政策教育，提高其理論政策水平和參政議政能力。