2022年10月自學(xué)考試時(shí)間馬上就要到了，為了幫助各位考生更好的掌握考試知識(shí)點(diǎn)，我為大家整理了“2022年10月自學(xué)考試韓靜保護(hù)法必背考點(diǎn)”，可供各位考生參考。更多考試相關(guān)信息請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注。

考試知識(shí)點(diǎn)1：公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容。

（1）優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)；

（2）開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán)；

（3）開(kāi)發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán)；

（4）監(jiān)督開(kāi)發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)；

（5）環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)。

考試知識(shí)點(diǎn)2：環(huán)境與資源保護(hù)行政處罰的概念與種類(lèi)。

一般包括警告，罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，行政拘留七種。

考試知識(shí)點(diǎn)3：實(shí)施預(yù)防原則的制度措施。

（1）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則。

（2）通過(guò)“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則。

（3）通過(guò)清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則。

（4）通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則。

（5）通過(guò)排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防原則。

考試知識(shí)點(diǎn)4：環(huán)境與資源保護(hù)法和行政法的聯(lián)系與區(qū)別。

聯(lián)系：環(huán)境與資源保護(hù)法是政府干預(yù)手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的體現(xiàn)并且法制化的結(jié)果。因此環(huán)境與資源保護(hù)法在許多國(guó)家被視為行政法的組成部分，具有行政主導(dǎo)性、政策性等特點(diǎn)。

環(huán)境與資源保護(hù)法與行政法還是存在較大的差異：

（1）立法目的不同。

（2）運(yùn)用的手段不同。

（3）專(zhuān)業(yè)性不同。

考試知識(shí)點(diǎn)5：實(shí)施公眾參與原則的制度措施。

實(shí)施公眾參與原則的制度措施有：

（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度。

（2）環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度。

（3）建立環(huán)境信息公開(kāi)與披露制度。

（4）鼓勵(lì)各類(lèi)非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策。

（5）建立公眾參與的司法保障制度。

考試知識(shí)點(diǎn)6：環(huán)境污染侵權(quán)的特征。

環(huán)境污染侵權(quán)的特征可以歸納為以下四點(diǎn)：

（1）主體的不平等性和不可互換性。

（2）加害行為在價(jià)值判斷上的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性。

（3）侵害狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復(fù)性、廣闊性和累積性。

（4）環(huán)境污染侵權(quán)兼有私害性和公害性。

考試知識(shí)點(diǎn)7：國(guó)際環(huán)境法中可持續(xù)發(fā)展原則的含義和內(nèi)容。

可持續(xù)發(fā)展原則是指各國(guó)應(yīng)以可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)利用資源，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行代際公平與代內(nèi)公平的原則。從有關(guān)國(guó)際條約和國(guó)際文件來(lái)看，這一原則至少包含四方面的內(nèi)容：

（1）代際公平，即在滿(mǎn)足當(dāng)代人需要的同時(shí)不妨礙和損害后代人滿(mǎn)足其需要的能力；

（2）代內(nèi)公平，即本代內(nèi)所有的人，不論其國(guó)籍、種族、性別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化等方面的差異，都享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權(quán)利；

（3）要以可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)和利用自然資源；

（4）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)相互協(xié)調(diào)、兼顧。

考試知識(shí)點(diǎn)8：我國(guó)政府的環(huán)境資源保護(hù)職能和政府實(shí)施環(huán)境資源保護(hù)管理的手段。

中國(guó)各級(jí)政府的環(huán)境與資源保護(hù)職能主要有：

（l）對(duì)環(huán)境與資源的保護(hù)和管理既是對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，也是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益的保護(hù)。

（2）環(huán)境保護(hù)是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

（3）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是政府的重要目標(biāo)。

（4）建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段有：

（l）行使環(huán)境與資源保護(hù)的行政管理權(quán)。具體包括：開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的決策權(quán)；開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源及其相關(guān)行為的許可權(quán)；開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)；規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)與行政處罰權(quán)。

（2）代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)。

考試知識(shí)點(diǎn)9：生態(tài)補(bǔ)償制度。

生態(tài)補(bǔ)償制度是指根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)與利用者等相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境與資源保護(hù)法律制度?！吧鷳B(tài)補(bǔ)償”的本質(zhì)是由生態(tài)服務(wù)功能受益者向生態(tài)服務(wù)功能提供者付費(fèi)，真正體現(xiàn)了“受益者負(fù)擔(dān)原則”。

考試知識(shí)點(diǎn)10：環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系與區(qū)別。

環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系：

（1）在專(zhuān)門(mén)的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問(wèn)題主要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。

（2）民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。

（3）民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對(duì)自然環(huán)境要素的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。

環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的區(qū)別：

（1）公私法屬性不同；民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于私法保護(hù)，環(huán)境與資源保護(hù)法則更多運(yùn)用公法手段保護(hù)環(huán)境。

（2）民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于事后救濟(jì)；相對(duì)比較被動(dòng)；環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)環(huán)境保護(hù)包括事前、事中、事后三個(gè)階段，且更側(cè)重于事前預(yù)防，趨向于主動(dòng)。

（3）民法對(duì)環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)個(gè)人利益或者私益的維護(hù)。環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)污染的預(yù)防和治理則更傾向于對(duì)環(huán)境整體的保護(hù)，側(cè)重于環(huán)境公共利益的維護(hù)。

考試知識(shí)點(diǎn)11：實(shí)施預(yù)防原則的制度措施。

（1）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段落實(shí)預(yù)防原則。

（2）通過(guò)“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段落實(shí)預(yù)防原則。

（3）通過(guò)清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實(shí)預(yù)防原則。

（4）通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段落實(shí)預(yù)防原則。

（5）通過(guò)排污許可證制度在排污階段落實(shí)預(yù)防原則。

考試知識(shí)點(diǎn)12：我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)規(guī)定。

（1）核心區(qū)：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀。瀕危動(dòng)植物的集中分布地。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。除依法經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。所占面積不得低于該自然保護(hù)區(qū)總面積的1/3。

（2）緩沖區(qū)：核心區(qū)外圍，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。

（3）實(shí)驗(yàn)區(qū)：緩沖區(qū)外圍，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)，所占面積不得超過(guò)該自然保護(hù)區(qū)總面積的1/3。

考試知識(shí)點(diǎn)13：環(huán)境污染侵權(quán)的構(gòu)成要件。

環(huán)境污染侵權(quán)的構(gòu)成要件包括損害后果、污染行為以及兩者之間的因果關(guān)系。

污染行為表現(xiàn)為向大氣排放污染物的行為、向水體排放污染物的行為、排放噪聲的行為、排放固體廢物的行為、向土壤排放污染物的行為、向海洋排放污染物的行為等。

污染物侵權(quán)的損害后果表現(xiàn)為，侵害他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益或公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。

考試知識(shí)點(diǎn)14：環(huán)境資源保護(hù)法律體系 的內(nèi)容。

（1）憲法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

（2）環(huán)境與資源保護(hù)專(zhuān)門(mén)法律。

（3）其他法律中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的條款。

（4）環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)。

（5）環(huán)境與資源保護(hù)部門(mén)規(guī)章。

（6）環(huán)境與資源保護(hù)地方性法規(guī)與規(guī)章。

（7）有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的司法解釋。

（8）對(duì)中國(guó)生效的國(guó)際環(huán)境條約和公約。

考試知識(shí)點(diǎn)15：排污費(fèi)的使用。

排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理。

主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：

重點(diǎn)污染源防治；

區(qū)域性污染防治；

污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用；

國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。

考試知識(shí)點(diǎn)16：我國(guó)的飲用水源保護(hù)區(qū)制度。

（1）飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍的一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（2）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。對(duì)違反者，責(zé)令限期拆除，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

考試知識(shí)點(diǎn)17：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的運(yùn)行機(jī)制。

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置以及責(zé)任追究等五項(xiàng)機(jī)制。

（1）預(yù)防和預(yù)警：按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別由低到高分為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)。有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

（2）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制主要包括：

①按照屬地為主的原則實(shí)行分級(jí)相應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。

②實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度。突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

考試知識(shí)點(diǎn)18：環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生和發(fā)展的三個(gè)階段的特點(diǎn)。

第一個(gè)階段：地域環(huán)境問(wèn)題時(shí)期（18世紀(jì)以后至20世紀(jì)60年代）。

第二個(gè)階段：國(guó)際環(huán)境問(wèn)題時(shí)期（20世紀(jì)60至80年代）。

第三個(gè)階段：全球環(huán)境問(wèn)題時(shí)期（20世紀(jì)80年代至今）。

考試知識(shí)點(diǎn)19：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征。

環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征：

（1）具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系（民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系）。

（2）以人類(lèi)平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。

（3）結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類(lèi)意志（調(diào)整人與人的關(guān)系，從而協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系）。

考試知識(shí)點(diǎn)20：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。