“教育不夠扎實”是現(xiàn)階段廉政建設(shè)的大問題。這些年來，從中央到地方，各部門各單位都搞了形式多樣的廉政教育，但是教育效果卻不顯著。胡錦濤同志在2010年1月十七屆中央紀(jì)委五次全會上的講話中從多方面分析了當(dāng)前腐敗問題嚴(yán)重的原因，其中之一，就是“教育不夠扎實”。怎樣使廉政教育更有效是當(dāng)前需要認真研究和總結(jié)思考的問題。

一、重要的是對廉政教育作出正確定位。

廉政教育說到底，是人性教育，底線教育，實踐教育。干部的腐敗，實質(zhì)上是人性的扭曲。廉政教育，就是實施人性教育，幫助干部樹立正確的人生觀、價值觀，保持健康的人性。

干部的腐敗，是人發(fā)展過程中所犯的低級錯誤，“拿了本不屬于自己的東西”。廉政教育，實際上是像教育孩子一樣的底線教育，幫助干部認識到不能拿別人的東西，否則會付出更大代價。

干部是腐敗還是廉潔，主要的不是靠說教，而是靠社會實踐對他的影響。廉政教育，本質(zhì)上是實踐教育，既改造人，更要改造社會，幫助干部在健康、有序的社會環(huán)境中不敢腐敗、不能腐敗。

二、民主政治制度是最好的廉政教育學(xué)校。

廉政是先進的政治行為，直接受制于先進的政治制度。為了搞好廉政教育，我們應(yīng)該放開眼界，看看當(dāng)今世界那些廉政建設(shè)搞得好的國家是怎樣進行廉政教育的。據(jù)透明國際排行榜，近年來一直居于清廉指數(shù)前十位的，都是北歐、西歐的發(fā)達國家。

主要靠健全的民主制度和法律制度，潛移默化地教育和約束官員踐行從政道德，不去腐敗。主要官員靠民主選舉產(chǎn)生，又可以隨時被撤換，如果有嚴(yán)重的貪腐問題，那個官是當(dāng)不成的，從這個意義上說，民主制度是官員最好的廉政教育學(xué)校。我們黨積極吸取人類文明的優(yōu)秀成果，把民主政治制度建設(shè)作為黨的主要任務(wù)之一。

但是，由于我國有著幾千年的封建制度傳統(tǒng)，不可能在幾十年就能夠建設(shè)一個高度的社會主義民主制度。所以，目前我們還不可能像發(fā)達國家那樣依靠民主制度教育干部保持廉潔，但我們要堅定不移地推進民主政治制度建設(shè)。

三、讓干部在公開和監(jiān)督中接受廉政教育。

近年來，我們黨在廉政建設(shè)的實踐中逐漸認識到，在民主政治制度尚不健全的情況下，加強黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各種辦事公開，讓權(quán)力在人民監(jiān)督中運行，是防治腐敗的一項治本之策。公開的力量，本質(zhì)上是人民的力量、真理的力量。如果公開真的到了位，切實做到權(quán)力在陽光下運行，那么必然會約束干部不敢、不能濫用權(quán)力謀取私利。

四、查辦腐敗案件有力，警示教育才能有效。

查辦腐敗案件是反腐倡廉的第一要義，也是廉政教育的必要條件。面對現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，如果對腐敗分子不進行嚴(yán)厲的查處，就難以形成反腐敗的威懾力和大優(yōu)勢，就會讓想腐敗的人感到“腐敗合算”，千方百計地追求腐敗。在這種情況下，再多的廉政說教都會顯得蒼白無力。

如果黨和政府對腐敗現(xiàn)象采取零容忍態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，真正做到有腐必反、有案必查，使腐敗成本大大提高，那么警示教育才會強大而有效，想腐敗的人就會感到“腐敗不值”，進而遠離腐敗。必須懂得，我們黨提出的反腐敗“注重預(yù)防”，并不是要放松懲治。只有懲處有力，對腐敗案件查深、查細，讓腐敗者“政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)”，才能震撼干部的心靈，收到預(yù)防腐敗的良好效果。

五、發(fā)揮黨組織的權(quán)威，形成一種領(lǐng)導(dǎo)干部“不能不”接受廉政教育的“勢”。

要使全體領(lǐng)導(dǎo)干部都來接受教育，那就必須造成一種“勢”，即讓人不能不做的氛圍和趨勢。如今在我們國家，誰有極大權(quán)威能夠讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能不、不得不接受廉政教育呢？那就是中國共產(chǎn)黨組織。因為我們黨是具有崇高威望的執(zhí)政黨，實行的是“黨管干部”制度，所以一切黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括黨的總書記、國家主席和總理，都在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理之下，都必須服從黨組織的意志。多年來的實踐證明，只要黨組織想管的，還沒有管不了的事情。

為此，發(fā)揮黨組織的權(quán)威和力量“逼迫”領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育，是具有可行性的現(xiàn)實選擇。如山東省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示大會，集體觀看《欲之禍》、《懺悔錄》兩部廉政教育警示片，使大家都“不能不”接受一次廉政教育。各級黨組織必須擔(dān)負起廉政教育的主體責(zé)任，發(fā)揮自己的權(quán)威，才能從根本上扭轉(zhuǎn)廉政教育不力的局面。

六、把廉政教育課堂放在人民群眾中。

正確的思想是從實踐中來的，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識養(yǎng)成的基礎(chǔ)，在人民群眾的實踐中。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，要從辦公室和教室中走出來，到群眾中去，到實踐中去，接受群眾和實踐的教育。群眾實踐是廉政教育的大課堂。應(yīng)該就領(lǐng)導(dǎo)干部在密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際方面建立健全若干方法性制度。比如，領(lǐng)導(dǎo)決策民主化制度，規(guī)定沒有群眾的參與不能出臺民生等方面的重大決策，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力；接待群眾信訪制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地掌握真實情況，想群眾之所想、急群眾之所急、務(wù)群眾之所需，維護好群眾的切身利益。

群眾聯(lián)系點制度，每個領(lǐng)導(dǎo)干部相對固定聯(lián)系一家企業(yè)、一個街道、一個村莊等，以點帶面，保持與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系；廉政評議制度，按照《廉政準(zhǔn)則》，定期組織一定范圍內(nèi)的干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況進行評議；網(wǎng)絡(luò)和媒體的監(jiān)督制度，積極創(chuàng)造條件，暢通人民監(jiān)督渠道。通過這樣一些方法，教育領(lǐng)導(dǎo)干部較好地保持清正廉潔。當(dāng)然，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育不能都是正面的。一些地方的經(jīng)驗表明，剖析違紀(jì)違法案件，進行警示教育，有時往往作用更大。

七、加強廉政教育制度建設(shè)。

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的講話中指出，反腐倡廉建設(shè)要以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點，不斷完善相關(guān)制度。他要求，堅持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、主要負責(zé)同志定期講廉政黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規(guī)范之中，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機制；加強和改進教育培訓(xùn)工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機制；加強基層反腐倡廉教育，建立基層黨員輪訓(xùn)、流動黨員教育等制度，拓寬教育渠道，創(chuàng)建全方位、全覆蓋的基層黨員教育機制。

要以制度明確教育目標(biāo)、落實教育責(zé)任、規(guī)范教育內(nèi)容、拓寬教育領(lǐng)域，加快形成有利于黨員干部堅定理想信念、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、增強廉潔意識和樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀的拒腐防變教育長效機制。這些制度的建立和落實，必將提高廉政教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

八、深入研究廉政教育規(guī)律，改進廉政教育的方法，是取得廉政教育成效的關(guān)鍵所在。

對廉政教育的規(guī)律認識愈深刻，廉政教育的方法也就愈多樣、靈活、有效。

一是廉政教育要注意層次性。教育的初級層次，是使干部按照黨中央頒布的《廉政準(zhǔn)則》的要求，懂得“應(yīng)該做什么”和“不準(zhǔn)做什么”，豐富反腐倡廉新知識含量；教育的高級層次，是改造舊有觀念，變革思維方式，振奮精神狀態(tài)，實現(xiàn)世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀的飛躍，從根本上解決廉政問題。

二是掌握領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政教育的心理。對于廉政道理，領(lǐng)導(dǎo)干部在什么條件下能夠聽進去？這是需要認真研究的問題。一般地說，領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界較高、自覺上進、想做一個清正廉潔的人，對教育者崇拜或敬畏，感受到某種不得不接受教育的壓力，如怕丟官、進監(jiān)獄等，是能夠聽進去別人講的廉政道理的。還有，教育者言之有理，理論徹底，也能被說服。

三是廉政教育應(yīng)該從干部的思想底線抓起。當(dāng)前一些廉政教育光講大道理，使人感到逆反。只有從干部的思想底線說起，比如從思維方式入手講透“腐敗不值”的道理，才能使一些干部接受教育。

參考資料：