結(jié)合前段時間的自學(xué)，結(jié)合工作實際，就代表工作談幾點不成熟的認識。一、要樹立代表至上的觀念。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這一制度本身所包含的內(nèi)容實質(zhì)，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！边@中間，人大代表起著十分重要的地位和作用。我個人理解主要有兩層涵義。其一，人大代表是人民代表大會的主體。人大代表是各級人民代表大會的一員，他們是人民群眾通過直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，共同組成了人民代表大會這個特殊的集體。他們通過審議“一府兩院”工作報告，提出建議、批評、意見，來議事決策，依法行使人民賦予的權(quán)力，完成人民當(dāng)家作主這一使命。人大常委會和各專門委員會都是人民代表大會選舉產(chǎn)生、通過的，對人民代表大會負責(zé)，進而也是對代表負責(zé)的。 其二，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，是人大工作的活力所在。人大代表源于基層，源于人民群眾，他們與人民群眾有著天然的血肉聯(lián)系。況且他們生活在群眾之中，比較了解基層和群眾的想法和意見，往往能反映一些真實的情況和問題，這有利人大掌握民情，了解民意，反映民聲，集中民智。從這些年人大工作的實踐看，如果沒有人大代表的積極參與，如果沒有代表作用的充分發(fā)揮，人大作用的發(fā)揮也不可能這么有聲有色，人大行使職權(quán)也就失去扎實的基礎(chǔ)。所以我們常說，人大的基礎(chǔ)在代表，人大工作的基礎(chǔ)和活力在代表工作。 從這層意義上來說，我們作為一名人大工作者，特別是我們年輕同志，一定要牢固樹立代表至上的理念。二、要不斷強化為代表服務(wù)。這次中央9號文件把代表工作與常委會自身建設(shè)放在同等重要的位置進行強調(diào)，說明代表工作在推進基層社會主義民主政治建設(shè)中起著十分重要的作用。學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹中內(nèi)文件精神，就要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展的要求，與時俱進，不斷開創(chuàng)人大代表工作新局面。代表法明確規(guī)定，人大代表在人代會期間和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)的重要行為。特別是交易會期間的代表活動，更是至關(guān)重要。因為這不僅是代表在人代會期間行使職權(quán)的重要補充和延續(xù)，而且也是代表在大會期間依法行使好各項職權(quán)的基礎(chǔ)。鑒于我國目前代表普遍是兼職的實際，代表平時的本職工作任務(wù)都很重。在這種情況下，除了要求自身要努力，擠時間開展調(diào)查、視察、聯(lián)系選民群眾外，更多的還是要靠人大常委會、靠在人大機關(guān)工作的同志，為他們搞好服務(wù)，為他們依法履職創(chuàng)造良好的條件。一是要保障和暢通代表知政知情的渠道。人大代表要審議“一府兩院”工作報告，提出建議、批評、意見，前提條件就是要平時知政知情。這方面，邀請代表列席常委會會議，參加常委會及有關(guān)委室組織開展的調(diào)查、視察、檢查、評議等形式，都是很好的做法。今年，我市還將開展人大代表與“一府兩院”及部門負責(zé)人的“雙向約見”試點。二是要加強對代表的培訓(xùn)。除了對代表當(dāng)選后的上崗培訓(xùn)，寄送學(xué)習(xí)資料外，還要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，及時組織相關(guān)專題的培訓(xùn)會。可以是法制培訓(xùn)，人大工作知識培訓(xùn)，也可以是理論政策形勢的培訓(xùn)。三是要組織代表開展活動。這里很重要的一塊，就是要充分調(diào)動各個代表小組的積極性，經(jīng)常性開展活動，找準(zhǔn)活動的切入點，提高活動的實效。今年開展的專業(yè)代表小組試點，定向視察工作試點，從實踐來看，效果都是比較明顯的。四是要為代表活動提供必要的條件和保障。主要是增加代表活動經(jīng)費，提供必要的交通工具，維護代表的合法權(quán)益。三、要確保代表行使權(quán)力的落實到位。代表執(zhí)行職務(wù)，主要是通過提出建議、批評、意見來完成。但這些建議、批評、意見是否真正落實，“一府兩院”是否整改，如讓代表自己去抓落實，從目前的實際看見，是有難度的，也不太現(xiàn)實。必須健全和完善代表建議、批評、意見的轉(zhuǎn)辦、督辦機制。一是要加強對人代會代表建議、批評、意見的督辦，要提高辦理工作的面商率、解決率、滿意率。二是要重視代表在閉會期間就某項工作、某些情況提出的建議、意見的辦理工作，因為這些建議、意見同樣也是代表執(zhí)行職務(wù)的一種形式。通過加強對代表建議、批評、意見的轉(zhuǎn)辦、督辦，確保代表權(quán)力行使的真正到位。