要做好東莞重大應(yīng)急管理培訓(xùn)，重點是理解好風(fēng)險管理與應(yīng)急管理的關(guān)系1.應(yīng)急管理：事前、事發(fā)、事中、事后的全過程管理應(yīng)急管理的對象是突發(fā)公共事件，即指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人 員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件； 應(yīng)急管理的主要目標是“預(yù)防和減小事件發(fā)生所造成的損失”。全過程的應(yīng)急管 理工作則應(yīng)當涵蓋事前、事發(fā)、事中、事后所有的應(yīng)急管理環(huán)節(jié)，即包括預(yù)測預(yù) 警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等多個階段。由此可見，預(yù)測預(yù)警是應(yīng)急管理工作的起點；目前，我國一直強調(diào)的“預(yù)防 為主、關(guān)口前移”的問題，也就是要做好“預(yù)測預(yù)警”工作。而預(yù)測預(yù)警工作（也 就是應(yīng)急管理工作的起點）的主要目的在于防止已經(jīng)存在的“潛在的危害”轉(zhuǎn)化為“突發(fā)事件”。雖然目前應(yīng)急管理的工作范疇已經(jīng)向“預(yù)防”環(huán)節(jié)延伸，但管理對象的側(cè)重點仍是突發(fā)公共事件。從這個意義上來說，應(yīng)急管理仍是相對被動的。因此，要推動應(yīng)急管理從“被動應(yīng)對型”到“主動保障型”的轉(zhuǎn)變，就應(yīng)當從更基礎(chǔ)、更根本的層面開展，也就是在“風(fēng)險管理”上下足功夫。

2.風(fēng)險管理：應(yīng)急管理工作的“關(guān)口再前移”“風(fēng)險”包括兩個基本要素：不利后果與可能性。其中，“不利后果”包括主觀和客觀兩個方面，即可能產(chǎn)生的客觀損失（人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響等） 和可能造成的主觀影響（人群心理影響、社會影響、政治影響等）。風(fēng)險管理主要是對不確定性和可能性進行超前預(yù)防，防止或減少其可能造成的損失，能夠從更為根本的層面上預(yù)防和處置不確定性帶來的損失，實現(xiàn)真正意義上應(yīng)急管理工作的“關(guān)口前移”，達到防患于未然的目的。從功效上講，風(fēng)險管理比應(yīng)急管理更能從根本層面避免損失的產(chǎn)生。風(fēng)險管理的最佳功效是超前預(yù)防，即盡量避免和減少人類活動與“災(zāi)害性”環(huán)境之間的 互動，也就是盡量降低至災(zāi)因子產(chǎn)生的可能性，由此達到從最根本的層面上防止 損失的產(chǎn)生；而一旦出現(xiàn)了“風(fēng)險源”，風(fēng)險管理的主要任務(wù)則變?yōu)樵u估和分析 風(fēng)險產(chǎn)生的可能性以及造成損失的概率，從而通過相應(yīng)手段減少、降低、消滅這 些可能性和概率的程度，達到預(yù)防損失的目的。風(fēng)險管理通過對可能導(dǎo)致?lián)p失的 “風(fēng)險源”進行識別、辨析和評估，采用系統(tǒng)性方法對風(fēng)險進行處置，達到超前 預(yù)防的目的，從源頭上防止風(fēng)險發(fā)生或降低其可能帶來的損失，對管理進行整體 優(yōu)化。而應(yīng)急管理是在“事件”發(fā)生后，按照既定預(yù)案或方案重新組合資源來進 行應(yīng)對，通常使得在有限的時間和信息壓力之下做出決策，因此很難保證資源配 置的科學(xué)性和最優(yōu)。風(fēng)險管理工作的終點包括如下兩個部分：(1)如果風(fēng)險源被成功消除或控制，則重新進入常態(tài)管理和風(fēng)險管理的起點 (也就是風(fēng)險管理準備階段）。(2)如果風(fēng)險處置失敗，“潛在的危害”轉(zhuǎn)化為“突發(fā)事件”，則立刻進入應(yīng) 急管理過程。因此，風(fēng)險管理工作的終點就是應(yīng)急管理工作的起點（預(yù)測預(yù)警）。由于突發(fā)公共事件的根源在于風(fēng)險，有效的風(fēng)險管理能夠幫助實現(xiàn)“使用少量錢預(yù)防，而不是花大量錢治療”的目的。目前的應(yīng)急管理中對風(fēng)險管理的重視程度還不夠，必須做到關(guān)口的再前移，即從當前側(cè)重對突發(fā)公共事件的管理到對事件和風(fēng)險并重的管理，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)應(yīng)急管理工作從事后被動型到事前主導(dǎo)型的積極轉(zhuǎn)變，從而最大限度地避免和減少風(fēng)險源和突發(fā)公共事件的發(fā)生。為了達到應(yīng)急管理工作“關(guān)口前移”的目標，需要在風(fēng)險管理階段實現(xiàn)超前預(yù)防，從根本上防止和減少風(fēng)險源、致災(zāi)因子的產(chǎn)生。因此，建立健全風(fēng)險管理與應(yīng)急管理相關(guān)的機制與規(guī)則，確保兩者之間的有效銜接。東莞重大應(yīng)急管理培訓(xùn)就找賽為安全賽為安全特開設(shè)重大應(yīng)急管理培訓(xùn)課程。本課程旨在增強企業(yè)應(yīng)急管理工作人員應(yīng)急知識水平和面對突發(fā)事件的應(yīng)對與處置能力。通過參加本培訓(xùn)，使學(xué)員能夠根據(jù)作業(yè)中面臨的主要應(yīng)急場景，依照公司的應(yīng)急反應(yīng)計劃，做出及時、準確的應(yīng)急策略及行動計劃，盡最大可能的減少應(yīng)急事故造成的損失。

東莞重大應(yīng)急管理培訓(xùn)課程內(nèi)容模塊1：應(yīng)急管理是安全管理的核心之一模塊2：應(yīng)急的準備模塊3：應(yīng)急管理的法律法規(guī)要求模塊4：應(yīng)急反應(yīng)程序模塊5：應(yīng)急資源模塊6：應(yīng)急控制中心的管理模塊7：應(yīng)急管理場景練習(xí)課程不僅重理論，而且重實踐，讓學(xué)員在實踐中掌握重大應(yīng)急管理核心要點。