一、籌劃和組織階段重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。 一領(lǐng)導(dǎo)支持 1、宣講效益：經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)、技術(shù)進步 2、闡明投入：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費用的必要投入；編制審核報告的費用，以及可能的聘用外部專家的費用。 二組建審核小組 1、成立清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由公司總經(jīng)理擔任、副組長由分管副總經(jīng)理擔任、成員由技術(shù)、工藝、環(huán)保、管理、財務(wù)、生產(chǎn)等部門及生產(chǎn)車間負責人組成。主要職責是確定企業(yè)當前清潔生產(chǎn)審核重點；組建并檢查審核工作小組的工作情況；對清潔生產(chǎn)實際工作做出必要的決策；對所需費用作出裁決。 2、成立清潔生產(chǎn)審核工作小組：組長由分管副總經(jīng)理擔任，副組長由管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門負責人擔任，成員由管理、技術(shù)、環(huán)保、工藝、財務(wù)、采購及生產(chǎn)車間的相關(guān)人員組成。主要職責是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的審核重點，制定審核計劃，根據(jù)計劃組織相關(guān)部門進行工作。 三制定工作計劃 審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，包括各階段的工作內(nèi)容、完成時間、責任部門及負責人、考核部門及人員、產(chǎn)出等等。 四開展宣傳教育 1、目的：使企業(yè)全體員工了解清潔生產(chǎn)的概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用，澄清模糊認識，克服可能存在的各種思想障礙，自覺參與清潔生產(chǎn)工作。 2、宣傳教育分三個層面，即廠級、部門級、班組級宣傳培訓(xùn)。在開展清潔生產(chǎn)初始以廠級培訓(xùn)為主，一般通過上大課開培訓(xùn)班等形式進行。部門級培訓(xùn)一般在啟動清潔生產(chǎn)審核后，部門根據(jù)企業(yè)總體推進計劃，制定宣傳計劃并根據(jù)工作開展情況實施。班組級宣傳培訓(xùn)主要集中在生產(chǎn)班組進行。 3、宣傳的方式：利用企業(yè)的各種例會、廣播、板報、電視錄像、下達文件、組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)簡報、開展群眾性征文、提合理化建議活動等形式，進行清潔生產(chǎn)概念和實施清潔生產(chǎn)的意義和作用的宣傳教育活動，澄清模糊認識。 4、宣傳內(nèi)容：清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)審核的概念；實施清潔生產(chǎn)的意義和作用；清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審核的各種措施；本企業(yè)各部門已取得的審核效果及具體做法。 5、操作要點：宣傳要制定宣傳計劃；以例會、班組會形式進行宣傳的，要有會議記錄；對清潔生產(chǎn)的相關(guān)知識、清潔生產(chǎn)審核工作進展情況要以簡報的形式發(fā)至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間等等。 二、預(yù)評估階段預(yù)評估，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點并通過定性比較或定量分析，確定審核重點。工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標。 一組織現(xiàn)狀調(diào)研（企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集相關(guān)資料，進行現(xiàn)狀調(diào)研。 二進行現(xiàn)場考察（生產(chǎn)過程、污染、能耗重點環(huán)節(jié)、部位）該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。 三評價產(chǎn)污排污狀況（產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析、類比評價）。該步驟由環(huán)保、技術(shù)等部門對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進行初步分析并作出評價。 四確定審核重點（應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論，分析確定審核重點）。該步驟由審核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所獲取的信息，列出企業(yè)的主要問題，從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審核重點。 1、備選重點的部門：如生產(chǎn)車間、工段、操作單元、設(shè)備、生產(chǎn)線、污染物產(chǎn)生的流程等。 2、備選重點的條件：污染嚴重的環(huán)節(jié)或部位；消耗大的環(huán)節(jié)或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題；嚴重影響或威脅正常生產(chǎn)構(gòu)成生產(chǎn)“瓶頸”的部位；在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善中起重點作用的環(huán)節(jié)等。一般以消耗大或污染較重的環(huán)節(jié)或部位作為清潔生產(chǎn)審核備選重點，一般為3-5個。 3、確定審核重點的方法：根據(jù)各備選重點的廢棄物排放量、毒性和消耗等情況，進行對比、分析、論證后，可采用審核小組成員投票的方法，選定審核重點。通常是污染最嚴重、消耗最大的部位定為第一輪審核重點，同時要綜合考慮資金、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營目標、年度計劃等綜合因素。 五設(shè)置清潔生產(chǎn)目標（針對審核重點，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標） 審核重點確定后，由審核領(lǐng)導(dǎo)小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標：即審核重點實行清潔生產(chǎn)后要達到的要求。 1、設(shè)置目標的類型 近期目標：指本輪清潔生產(chǎn)審核需達到的目標，包括環(huán)保目標和能耗、水耗、物耗、經(jīng)濟效益等方面的目標。 中長期目標：指持續(xù)清潔生產(chǎn)，不斷進行完善或進行重大技術(shù)改造、設(shè)備更新后所達到的水平和能力。中長期目標的時間一般為2-3年。 2、設(shè)置目標的原則：先進性；可操作性；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；經(jīng)濟效益明顯。 3、應(yīng)考慮的因素：環(huán)境管理要求和產(chǎn)業(yè)政策要求；企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和設(shè)備能力；國內(nèi)外類似規(guī)模的廠家水平；本企業(yè)歷史最好水平；企業(yè)資金狀況。 六提出和實施無低費方案（貫徹邊審核邊實施的原則） 無低費方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。該步驟可由管理、生產(chǎn)部門牽頭，相關(guān)部門配合，通過座談、咨詢、現(xiàn)場察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式，廣泛發(fā)動職工針對各自的工作崗位提出無低費方案，具體可圍繞以下方面進行： 1、原輔材料和能源方面。常見的無低費方案有：不宜訂購過多原料，特別是一些會損壞、易失效或難以儲存的原料；對原料的進料、倉儲、出料進行計量管理，堵塞各種漏洞和損失；對進廠的原料進行檢驗，對供貨進行質(zhì)量控制。 2、技術(shù)工藝方面。常見的無低費方案有：增添必要的儀器、儀表和自動檢測指示裝置，提高生產(chǎn)工藝的自動化水平；對生產(chǎn)工藝進行局部調(diào)整；調(diào)整輔助劑、添加劑的投入等。 3、設(shè)備方面。常見的無低費方案有：改進并加強設(shè)備定期檢查和維護，減少跑冒滴漏；及時修補、完善輸熱和輸氣管道的隔熱保溫。 4、過程控制方面。常見的無低費方案有：選擇在最佳配料比下進行生產(chǎn)；增加和校準檢測計量儀表；改善過程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等。 5、產(chǎn)品方面。常見的無低費方案有：改進包裝及其標志或說明；加強庫存管理；包裝材料便于回收利用或處理、處置。 6、產(chǎn)生廢棄物方面。常見的無低費方案有：對液體廢棄物采取沉淀、過濾后進行收集的措施；對固體廢棄物采取清洗、挑選后回收的措施；對蒸汽采取冷凝回收的措施。 7、管理狀況。常見的無低費方案有：清潔作業(yè)，避免雜亂無章；減少物料流失并及時收集；嚴格崗位責任制及操作規(guī)程。 8、員工素質(zhì)方面。常見的無低費方案有：加強員工技術(shù)與環(huán)境意識的培訓(xùn)；采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施。 三、評估階段建立審核重點物料平衡，進行廢物產(chǎn)生原因分析。本階段的工作重點是實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產(chǎn)生原因。 一準備審核重點資料（收集資料，編制工藝、設(shè)備流程圖）。該步驟由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集已確定審核重點的相關(guān)資料，力求資料齊全。 二實測輸入輸出物料（實測、匯總數(shù)據(jù)）。該步驟由生產(chǎn)部門按照審核工作小組提出的要求，實測輸入輸出物料，依標準采集數(shù)據(jù)，環(huán)保計量部門配合。 實測時間和周期：對周期性（間歇）生產(chǎn)的企業(yè)，按正常一個生產(chǎn)周期（即一次配料由投入到產(chǎn)品產(chǎn)出為一個生產(chǎn)周期）進行逐個工序的實測，而且至少實測三個周期。對于連續(xù)性生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)（跟班）監(jiān)測72小時。 三建立物料平衡（測算與編制物料平衡圖）。該步驟由生產(chǎn)部門按照實測的數(shù)據(jù)編制物料平衡圖（物料平衡圖、水平衡圖）。 四分析廢物產(chǎn)生原因（針對審核重點分析廢物產(chǎn)生原因）。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門分析廢棄物產(chǎn)生原因，提出解決辦法。 一般從以下方面分析廢物產(chǎn)生原因 1、原輔材料和能源（純度、儲運、投入量、超定額、有毒有害、清潔能源等） 2、技術(shù)工藝（轉(zhuǎn)化率、設(shè)備布置、轉(zhuǎn)化步驟、穩(wěn)定性、需使用對環(huán)境有害的物料等） 3、設(shè)備（破、漏、自動化水平、設(shè)備間配置、維護保養(yǎng)、設(shè)備功能與工藝匹配等） 4、過程控制（計量檢測分析儀表、工藝參數(shù)、控制水平） 5、產(chǎn)品（儲運破漏、轉(zhuǎn)化率、包裝） 6、廢棄物（廢棄物循環(huán)與再利用、物化性狀與處理、單位產(chǎn)品廢物產(chǎn)生量與國內(nèi)外先進水平） 7、管理（管理制度與執(zhí)行、與滿足清潔生產(chǎn)需要） 8、員工（素質(zhì)與生產(chǎn)需求、缺乏激勵機制） 五提出和實施無低費方案（針對審核重點）。由審核工作小組提出方案，生產(chǎn)部門具體實施。 四、方案產(chǎn)生和篩選階段針對廢物產(chǎn)生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。 一產(chǎn)生方案（廣泛發(fā)動群眾征集，全員參與，保質(zhì)保量）。由審核工作小組組織全員征集，工程技術(shù)人員參與，專家組參與、指導(dǎo)。 1、征集方式：召開車間工人、管理人員和廠有關(guān)職能部門參加的專題會議，廣開言路、集思廣益；設(shè)立合理化建議箱，收集單位和個人意見。 2、方案基本類型：加強管理；原輔材料改變與能源替代；改進工藝技術(shù)；優(yōu)化生產(chǎn)過程控制；廢棄物回收利用和循環(huán)使用；員工激勵及素質(zhì)提高；設(shè)備維護與更新；產(chǎn)品更新與改進。 二分類匯總方案（對所有方案按八個方面列表筒述與預(yù)估）。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進行分類匯總。 三篩選方案（初步篩選或權(quán)重總和計分排序篩選與匯總）。由審核工作小組組織環(huán)保、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對方案進行篩選，篩選出3-5個中高費方案。 四研制方案（進行工程化分析，提供二個以上方案供可研）。由生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門對方案進行研制，供下一階段作可行性分析。 五繼續(xù)實施無/低費方案（實施經(jīng)篩定的可行無/低費方案） 六核定并匯總無/低費方案實施效果（階段性成果匯總分析） 對已實施的無/低費方案（包括預(yù)評估、評估階段已實施的）進行匯總。匯總的內(nèi)容包括方案序號、名稱、實施時間、投資、運行費、實施要求、實施后可能對生產(chǎn)狀況的影響，經(jīng)濟效益和環(huán)境效果。 七編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告（階段性工作成果總結(jié)分析） 五、可行性分析階段對所篩的中高費方案進行可研分析與推薦。本階段的工作重點是，在結(jié)合市場調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。 一進行市場調(diào)查（涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新的產(chǎn)品、原料產(chǎn)生時進行）。組織人員了解市場需求、預(yù)測市場動態(tài)，向?qū)＜易稍?，工藝技術(shù)人員進行測算，確定方案。 二進行技術(shù)評估（工藝路線、技術(shù)設(shè)備、技術(shù)成熟度等）。由技術(shù)部門提供查新檢索資料，對方案的先進性、實用性、可操作性進行技術(shù)評估。 三進行環(huán)境評估（資源消耗、環(huán)境影響及廢物綜合利用等）由環(huán)保、節(jié)能等部門提供相關(guān)資料，對方案的廢棄物數(shù)量、回收利用、可降解性、毒性、有無二次污染等情況進行環(huán)境評估。 四進行經(jīng)濟評估（現(xiàn)金流量分析和財務(wù)動態(tài)獲利性分析）。由財務(wù)部門提供損益表、負債表，對方案的投資償還期、凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率進行經(jīng)濟評估。 五推薦可實施方案（確定最佳可行的推薦方案）。組織專家和技術(shù)人員按照技術(shù)先進實用、經(jīng)濟合理有利、保護環(huán)境的要求，對方案進行評審，確定清潔生產(chǎn)方案。 最佳的可行方案是指該項投資方案在技術(shù)上先進適用、在經(jīng)濟上合理有利、又能保護環(huán)境的最優(yōu)方案。 六、方案實施階段實施方案，并分析、驗證方案的實施效果。本階段工作重點是：總結(jié)前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。 一組織方案實施（統(tǒng)籌規(guī)劃、籌措資金、實施方案） 二匯總已實施的無/低費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益） 三驗證已實施的中/高費方案的成果（經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和綜合評價） 四分析總結(jié)已實施方案對組織的影響（實施成效對比宣傳） 七、持續(xù)清潔生產(chǎn)階段制定計劃、措施持續(xù)推行和編寫報告。本階段的工作重點是：建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、建立促進實施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報告。 一建立和完善清潔生產(chǎn)組織（任務(wù)、歸屬與專人負責） 二建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度（管理、激勵與資金） 三制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃（工作、實施、研發(fā)與培訓(xùn)） 四編寫清潔生產(chǎn)審核報告（全面工作成果總結(jié)分析 清潔生產(chǎn)審核首先是對組織現(xiàn)在的和計劃進行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實行預(yù)防污染的分析和評估。在實行預(yù)防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、資源和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放的數(shù)量及其毒性的方案。