公共交通關(guān)乎民生，為人民群眾提供基本出行服務(wù)，代表著城市形象，是城市文明的重要“窗口”，關(guān)系著城市的穩(wěn)定和發(fā)展。近年來，隨著綠色出行理念的不斷深化，我縣在公共交通方面的投入也不斷加大，公交車配備數(shù)量日益增多，但公交司機(jī)嚴(yán)重缺少的現(xiàn)象卻沒有改觀。在公交司機(jī)數(shù)量緊缺的同時(shí)，還呈現(xiàn)出年齡偏大的趨勢(shì)。隨著越來越多的公交司機(jī)即將退休，公交企業(yè)還面臨著難以招到新司機(jī)的雙重困境。針對(duì)公交線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間和公交司機(jī)工作強(qiáng)度的實(shí)際，公交企業(yè)會(huì)將公交司機(jī)與公交車數(shù)量的比例（簡(jiǎn)稱人車比）設(shè)定在左右。然而，許多城市該項(xiàng)比例相對(duì)較低。以我縣為例，杭州淳安長(zhǎng)運(yùn)發(fā)展有限公司公交分公司有司機(jī)153名，公交車輛共126輛，人車比約為1:。由于公交司機(jī)缺員嚴(yán)重，為保證市民出行，公交企業(yè)只能采取增加單班車數(shù)、鼓勵(lì)駕駛員不休假、加班加點(diǎn)的權(quán)宜之計(jì)，駕駛員甚至每月只能保證2天休假。隨之而來的就是駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度越大，對(duì)于安全行車不利。究其原因，首先是成為公交司機(jī)的門檻較高。公交屬于客運(yùn)行業(yè)，它的特殊性質(zhì)決定了從業(yè)人員必須經(jīng)過長(zhǎng)期而系統(tǒng)的培訓(xùn)，達(dá)到和符合特殊行業(yè)的要求及標(biāo)準(zhǔn)。公交駕駛員培訓(xùn)可謂是全面而嚴(yán)格。目前公交駕駛員入職要求高，即：公交駕駛員必須持有A1或A3駕駛證及道路客運(yùn)從業(yè)資格證，并有相關(guān)準(zhǔn)駕車型開車經(jīng)驗(yàn)，才具備應(yīng)聘公交駕駛員的基本條件?？既●{駛公交車所需的A類駕駛證耗時(shí)較長(zhǎng)，現(xiàn)在要培訓(xùn)6-8個(gè)月，且需要一定成本（目前增駕的費(fèi)用均在2-3萬元以上，還不包括平時(shí)練車的費(fèi)用），使得一部分人望而卻步。此外，提供A1、A3類駕駛證培訓(xùn)的學(xué)校較少，因此公交司機(jī)在來源上不夠充分。其次，公交司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)認(rèn)可度低，收入與勞動(dòng)強(qiáng)度不成正比。公交司機(jī)作為一線從業(yè)者，每日早出晚歸，經(jīng)常犧牲周末和節(jié)假日的闔家團(tuán)聚，由于隨著社會(huì)的發(fā)展城市車輛劇增道路擁堵越來越突出，給駕駛員行車增加許多困難，特別是千島湖城區(qū)大部分道路都是機(jī)非混合道路對(duì)于公交行車更難。他們以安全行車為己任，承擔(dān)了與其職業(yè)收入和社會(huì)地位并不完全匹配的責(zé)任和壓力。第三，公交司機(jī)工作要求高，后勤保障條件差。公交司機(jī)的工作不僅限于駕駛車輛，還包括出車前的車況檢查、安全例行檢查、衛(wèi)生清理等工作。在車輛運(yùn)行途中，司機(jī)還要完成票務(wù)監(jiān)投工作，并做到安全行車、文明行車、平安安保以及為旅客提供各類服務(wù)。公交司機(jī)一天的絕大多數(shù)時(shí)間都處在流動(dòng)的車廂中，面臨著“就餐難”“喝水難”“如廁難”等問題。公交司機(jī)緊缺現(xiàn)狀對(duì)策思考對(duì)于我縣公交司機(jī)缺少的主要原因進(jìn)行分析，社會(huì)認(rèn)可度是一個(gè)系統(tǒng)工程，改變需要時(shí)間，后勤保障和智能公交建設(shè)也不難解決，關(guān)鍵在于公交司機(jī)的培養(yǎng)。而公交司機(jī)的培養(yǎng)分內(nèi)部培養(yǎng)和外部招聘。受整體駕駛隊(duì)伍限制，外部招聘很難解決目前公交司機(jī)缺少的問題，內(nèi)部培養(yǎng)是從源頭上有效解決公交司機(jī)缺少的關(guān)鍵。目前內(nèi)部培養(yǎng)的主要方式有增駕A1和A3兩種。申領(lǐng)A1駕照的增駕條件為：持B1、B2五年以上且連續(xù)五個(gè)周期內(nèi)無滿分記錄；持A2兩年以上且連續(xù)五個(gè)周期內(nèi)無滿分記錄；無死亡事故中負(fù)主要以上責(zé)任的記錄。增駕A1在駕駛時(shí)間上要求比較嚴(yán)格。而且增加源頭駕駛員數(shù)量也較少。而A3則可以直接由C1、B1、B2進(jìn)行培訓(xùn)，但培訓(xùn)費(fèi)用高，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)?！缎陆灰?guī)》規(guī)定A3駕照駕駛員需學(xué)滿100個(gè)學(xué)時(shí)才能參加考試，需要約一年時(shí)間；所有A3駕照學(xué)員考取駕照后，必須經(jīng)過一年實(shí)習(xí)期后方能上崗，若在實(shí)習(xí)期中累計(jì)扣滿6分，需再延遲一年實(shí)習(xí)期。這樣無論是對(duì)于剛出社會(huì)的人員還是已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)工作數(shù)年的人員來說，時(shí)間跨度都偏大，在此期間生活沒有保障（最低生活保障一年約24000元），加之A3駕駛證由于駕駛車輛類型限制就業(yè)面比較窄，導(dǎo)致不愿意去學(xué)習(xí)考取。這樣在源頭上就缺乏擁有相對(duì)應(yīng)技能的人員。當(dāng)市場(chǎng)失靈的時(shí)候就需要政府予以干預(yù)，為保證“公交優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展，確保公交駕駛員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，建議政府出臺(tái)相應(yīng)措施，鼓勵(lì)社會(huì)人員參與公交駕駛證培訓(xùn)。