8月23日?qǐng)?bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），針對(duì)當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問(wèn)題，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提出了一系列治理措施。

今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，部署全面開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查，堅(jiān)決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“有安全隱患、無(wú)證無(wú)照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在已經(jīng)有四部門(mén)部署專(zhuān)項(xiàng)治理的情況下，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《意見(jiàn)》，其重要意義在于切實(shí)構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理的成果，避免專(zhuān)項(xiàng)治理變成“一陣風(fēng)”。

一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)亂象比較突出。據(jù)報(bào)道，南京地區(qū)在工商部門(mén)登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有10300多家，經(jīng)過(guò)南京市教育部門(mén)審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有569家，其中僅111家可以從事文化類(lèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)，經(jīng)過(guò)人社部門(mén)審批和在體育部門(mén)備案的分別有200多家。武漢地區(qū)校外培訓(xùn)市場(chǎng)主體共有1萬(wàn)余家，其中在教育部門(mén)審批備案的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有460多家，在勞動(dòng)人社部門(mén)審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有200多家，未經(jīng)任何部門(mén)審批登記的“無(wú)證無(wú)照”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約有1600多家。 南京、武漢兩地的情況，大致可以反映全國(guó)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的整體狀況——有合法資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有不到一成。

如果無(wú)證無(wú)照的機(jī)構(gòu)全部取締，有照無(wú)證的機(jī)構(gòu)只能按營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，合法機(jī)構(gòu)只剩下一成左右，家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求該如何滿足？在家長(zhǎng)的培訓(xùn)需求依舊旺盛的情況下，治理的結(jié)果無(wú)非有兩種，一是有資質(zhì)的合法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于壟斷地位，培訓(xùn)價(jià)格飆升；二是在治理一段時(shí)間后，無(wú)證無(wú)照或有證無(wú)照的機(jī)構(gòu)又重出江湖。事實(shí)上，第一種治理效應(yīng)已經(jīng)在多地出現(xiàn)，校外培訓(xùn)熱沒(méi)有降溫，不少家庭的培訓(xùn)支出卻進(jìn)一步增加了。

這次國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《意見(jiàn)》，力圖解決專(zhuān)項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。比如，明確由省級(jí)教育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，省域內(nèi)各地市差距大的，可授權(quán)地市級(jí)教育部門(mén)制定，并從場(chǎng)所條件、師資條件、管理?xiàng)l件三方面提出了基本要求。這對(duì)規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)的供給十分重要，因?yàn)槿绻麡?biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)高，很多機(jī)構(gòu)難以達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)供給就有限，這就可能推高正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)格，而價(jià)格低的非正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)借機(jī)滋長(zhǎng)，且游離在監(jiān)管之外。

規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只是從供給端進(jìn)行治理，這對(duì)緩解培訓(xùn)熱會(huì)有一定作用，比如禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展提前教學(xué)、超綱教學(xué)，可在一定程度上緩解家長(zhǎng)的焦慮。針對(duì)禁止提前教學(xué)、超綱教學(xué)，《意見(jiàn)》明確提出建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案制，有助于教育監(jiān)管部門(mén)及時(shí)了解培訓(xùn)內(nèi)容，糾正提前教學(xué)、超前教學(xué)等問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)家庭的校外培訓(xùn)需求，主要源于升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)之下家長(zhǎng)對(duì)提高孩子競(jìng)爭(zhēng)能力的渴求，而且這種需求普遍存在。成績(jī)好的學(xué)生在校內(nèi)可能吃不飽，并想保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此要選擇校外培訓(xùn)；成績(jī)差的學(xué)生在校內(nèi)可能跟不上，也要選擇校外培訓(xùn)。比如，每個(gè)假期都被學(xué)生作為“趕超”“逆襲”的機(jī)會(huì)，名義上是假期，但有的學(xué)生比上學(xué)時(shí)還累，很多學(xué)生的暑假生活都在培訓(xùn)班度過(guò)。