一、充分認識開展先進性教育的重要性和必要性，提高認識，統(tǒng)一思想,認真落實中央、省委、市委的重要決策和部署。 中央決定，從今年元月起，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據新時期我們黨所處環(huán)境、所肩負的歷史使命和目前黨員隊伍的現(xiàn)狀，經過深入調查，認真試點，作好充分準備的基礎上，慎重作出的一項加強黨的執(zhí)政能力建設、永葆黨的先進性的重大決策，對于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。 中國共產黨是在一個擁有13億人口的大國執(zhí)政的馬克思主義政黨。我們黨在中國執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。進一步為人民執(zhí)好政、掌好權，是時代的要求、人民的要求。黨成立80多年來，團結和帶領人民取得了革命、建設、改革的偉大勝利。這一歷程，是黨代表中國先進生產力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的歷程，是始終保持黨的先進性的歷程。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進性，關系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。黨的先進性是黨的本質要求，是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨生命所在、力量所在。黨的先進性，既要發(fā)揮黨的整體功能，又需要通過黨員的先鋒模范行動來體現(xiàn)。黨員是構成黨的組織的細胞。黨的先進性，首先表現(xiàn)在黨作為一個整體對國家和社會起的整合、凝聚、引導作用上，表現(xiàn)在黨所制定的路線、綱領和方針政策上，表現(xiàn)在黨治國理政的執(zhí)政能力上。同時，也表現(xiàn)在每一個個體黨員的素質和先鋒模范作用的發(fā)揮上。這是因為：黨的路線綱領方針政策，是依據廣大黨員的思想共識來制定的，也是通過每一個黨員干部實踐活動來貫徹執(zhí)行的；黨對于各項事業(yè)的領導作用，是通過廣大黨員結成的組織體系來發(fā)揮的，也是通過每一個黨員的先鋒作用來體現(xiàn)的；黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是以廣大黨員為橋梁連接的，是由廣大黨員在不同的崗位上的執(zhí)政行為組合起來的，也是由每一個黨員的具體工作能力表現(xiàn)出來的。黨的先進性是具體的而不是抽象的，因而不能空談黨的先進性，而應當把黨的先進性體現(xiàn)在黨和每一位黨員的先鋒模范作用上，體現(xiàn)在每一個黨員的具體工作和處理問題的能力上，體現(xiàn)在每一位共產黨員化解矛盾、處理各種利益關系的行為上；體現(xiàn)在每一位黨員在緊急情況和大事大非面前的態(tài)度和立場上。黨的先進性是歷史的而不是一成不變、一勞永逸的，因而對黨和每一位黨員的先進性應隨著社會的不同時期要求有所不同，我們不能滿足已取得的成績、已有的進步。既要從黨和人民對我們的要求進行檢查對照，又要跟上時代的步伐，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，做到高標準、嚴要求。做到永不自滿、永不懈怠，不斷開拓創(chuàng)新。新世紀新階段，保持共產黨員先進性，就是要全體黨員認真學習、深刻理解和帶頭踐行“三個代表”重要思想。胡錦濤同志明確指出，“在新的歷史條件下，認真學習、身體力行‘三個代表’重要思想，是共產黨員站在時代前列、保持先進性的根本要求。所有共產黨員都要立足本職、聯(lián)系實際，堅定自覺地實踐‘三個代表’重要思想，在自己的學習、工作和社會實踐中全面體現(xiàn)‘三個代表’要求，把共產黨人的先進性在社會主義物質文明建設和精神文明建設中充分發(fā)揮出來?！遍_展先進性教育活動，就是要用 “三個代表”重要思想的先進理論武裝全黨，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持執(zhí)政為民的本質，把廣大共產黨員鍛煉成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使我們黨始終充滿生機與活力，永葆黨的先進性。 二、以教育為主線，評議為動力，整改為重點，提高為目的，如實分析德陽藥監(jiān)局黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，抓住主要矛盾，解決突出問題，深入扎實地開展先進性教育。 開展先進性教育活動，是全面加強新時期黨的建設的重要基礎工程。黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。我們黨已經擁有6800多萬黨員。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的環(huán)境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發(fā)生了重大變化。新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨員是黨的組織細胞和黨的活動主體，黨的先進性要通過黨員的先進性來體現(xiàn)。 這些問題能否解決好取決于黨員的素質狀況和作用的發(fā)揮，取決于我們黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的提高。開展先進性教育活動的目的就是要進一步增強基層黨組織和廣大黨員加快發(fā)展的政治責任感和歷史使命感，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民，情為民所系、權為民所用、利為民所謀的思想，增強抓第一要務和建設和諧社會的能力，始終保持與時俱進的良好精神狀態(tài)，心系大局，立足崗位，用科學的發(fā)展觀和真抓實干的工作作風創(chuàng)造性地開展工作。搞好先進性教育活動，要堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強組織領導貫穿始終，緊緊抓住解決突出問題這一關鍵問題，緊密聯(lián)系黨組織和黨員的思想工作實際，切實解決突出問題，使黨員在平時工作中看得出來，關鍵時刻沖得出來，危難時刻豁得出來。特別是要解決好人民群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，使黨員受到教育，群眾得到實惠，達到人民群眾滿意的最終目的，使先進性教育活動成為人民滿意工程。第一，把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線，著眼于保持黨員思想先進性，重點在解決少數黨員理想信念動搖、先進性意識不強的問題上下功夫。第二，把提高黨的執(zhí)政能力作為著眼點，圍繞加強領導班子建設，重點在解決黨組織思想作風、領導能力、工作作風中存在的問題上下功夫。第三，堅持黨要管黨，從嚴治黨這一個方針，著眼于保持黨員先進性，重點在解決少數黨員進取意識不強、帶動能力不強、先鋒模范作用難以發(fā)揮的問題上下功夫。第四，要把人民群眾滿意作為檢驗先進性教育活動的重要標準，著眼于實現(xiàn)、維護、發(fā)展好人民群眾根本利益，重點在解決事關人民群眾反映強烈的熱點難點問題上下功夫。第五、要著眼于推動發(fā)展，重點在解決影響制約加快發(fā)展、深化改革、保持穩(wěn)定的深層次矛盾和問題上下功夫。第六，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎，著力加強黨的基層組織建設，重點在解決基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的問題上下功夫。 三、按照市委的統(tǒng)一部署和局黨組制定的具體方案，精心組織實施，高質量、高標準完成各個階段的任務。 （一）開展先進性教育的指導思想和總體目標要求。 開展先進性教育的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定和德陽藥監(jiān)局黨組織和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導全體黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響全市藥監(jiān)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。開展先進性教育的總體目標：始終堅持高標準、高要求、高質量，切實解決黨員和黨員干部自身素質不高，執(zhí)政意識不強，依法行政能力較弱，思想觀念僵化，缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力，工作作風不深入，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力有所減弱等問題，通過先進性教育，從提高思想認識入手，達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標。 一是思想政治素質明顯提高，保持先進性的意識明顯增強。全體黨員對“三個代表”重要思想的科學內涵、精神實質的理解更加深刻，對為誰掌權、為誰服務、為誰謀利的認識更加清醒，自覺堅持“三個代表”要求，立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀、政績觀，更加主動地把個人的成長進步與黨的前途命運結合起來，講政治講大局守紀律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策，真正做到理想信念增強、執(zhí)政意識增強、宗旨意識增強、與時俱進意識增強、組織紀律增強、敬業(yè)奉獻精神增強。 二是作風明顯改進，突出問題得到認真解決。緊密聯(lián)系實際，找準抓住德陽藥監(jiān)局黨員、黨組織在學習實踐“三個代表”重要思想、保持先進性方面存在的問題和差距，從改進德陽藥監(jiān)局黨風政風行風和黨員作風入手，在解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響德陽藥監(jiān)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決等方面，取得明顯成效。 三是機關黨組織建設明顯加強，黨員隊伍作用充分體現(xiàn)。堅持以人為本，推進工作創(chuàng)新，更好地服務中心、服務黨員、服務群眾，促進機關黨建工作與機關中心工作相融互動。嚴格組織生活，嚴肅處置不合格黨員，加強黨員管理，發(fā)揚黨內民主，保障黨員權利，增強機關黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立學習型機關、學習型黨組織和學習型黨員隊伍，增強機關黨員和黨組織解決自身矛盾和問題的能力，進一步健全和落實黨員長期受教育、干部有效受監(jiān)督、始終保持先進性的工作機制。通過廣泛征求意見，黨員自我剖析和黨內相互幫助，使黨員找準自己在學習實踐“三個代表”重要思想、保持先進性方面的差距和突出問題，分析原因，明確努力方向，邊查邊改。在分析評議階段結束前，德陽藥監(jiān)局黨組先進性教育活動領導小組辦公室，要對各支部本階段教育活動的實際成效進行測評，重點圍繞“是否找準抓住了問題”、“有沒有走過場”進行無記名問卷調查，凡是多數黨員和群眾認為“一般化”和“走過場”的，要重新補課。 整改提高階段本階段的主要任務是：圍繞“根本在解決問題”，著力解決在分析評議階段查找出的突出問題，特別是要抓住典型案例舉一反三，上下聯(lián)動，開展機關黨風、政風、行風和黨員作風教育整頓，推動涉及群眾切身利益的實際問題和影響藥監(jiān)工作改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題的解決，建立健全黨組織和黨員隊伍保持先進性的長效機制。 一是制定整改方案。黨員針對查擺出來的突出問題制定個人整改措施；總支和各支部針對群眾比較集中的意見，以及帶普遍性的問題制定整改方案。個人的整改措施要在支部范圍內公示，并經支部黨員大會通過；總支、支部的整改方案，要在本單位范圍內公示，并經局黨組先教領導小組同意；德陽藥監(jiān)局黨組的整改方案要在全市范圍內向社會公布，并通過新聞媒體等形式，公開作出整改承諾，接受社會各界和黨員、群眾的監(jiān)督。 三是開展“三服務”主題實踐活動。各支部要集中一定時間，廣泛開展“服務基層、服務群眾、服務黨員”為主題的“三服務”實踐活動，組織機關黨員主動深入基層、深入群眾、深入涉藥單位，做好事、辦實事、解難事，進一步密切黨群干群關系，體現(xiàn)整改實效。 四是建立健全工作機制。要結合省食品藥品監(jiān)督管理局關于創(chuàng)建學習型、服務型、法治型機關的要求和工作部署，圍繞構建學習型黨組織、學習型黨員隊伍，建立健全機關黨員學習培訓制度，完善考核辦法，推進機關黨員學習培訓制度建設。圍繞構建服務型機關、服務型黨員隊伍，切實轉變機關職能，完善工作規(guī)范，通過健全的制度保障機關管理有力，服務有為，把執(zhí)政為民的本質要求落到實處。圍繞構建廉政型機關、廉政型黨員隊伍，制定機關黨員先進性行為規(guī)范，進一步完善黨風廉政責任制，切實落實黨風廉政建設“一崗雙責”制，強化紀律要求，樹立機關黨員新形象。圍繞構建機關黨建工作新格局，建立健全保障黨員權利、充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，積極探索機關黨務公開工作。健全和落實機關黨建工作責任制，改進和完善機關黨建工作的形式與方法。 五是進行組織處理。對不履行黨員義務、不具備黨員條件、在民主評議中被評為不合格的黨員，要熱心幫助，耐心教育，經教育引導無明顯轉化，仍然不符合黨員條件的，要根據黨章和黨內的有關規(guī)定，分別采取限期改正、勸其退黨、黨內除名的方式，按照正常程序進行嚴肅處置。對不愿意參加保持共產黨員先進性承諾宣誓，或本人要求退黨、自行脫黨的黨員，按有關程序辦理退黨、脫黨手續(xù)。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予相應的紀律處分；違犯法律的，要由有關方面按照規(guī)定程序處理。 六是進行先進性承諾宣誓。各支部要采取適當的方式，組織黨員重溫入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產黨員先進性的公開承諾。 七是鞏固擴大教育活動成果。集中學習教育基本結束后，總支和各支部要集中一段時間，采取多種措施和辦法鞏固擴大教育活動成果。開展先進性教育活動“回頭看”，對應解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明。同時，采取更加有力的措施，搞好整改建設和鞏固提高工作。要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和涉藥單位代表及藥監(jiān)系統(tǒng)黨風政風監(jiān)督員對德陽藥監(jiān)局整改建設情況進行滿意度測評，對整改效果不好，多數群眾不滿意的，要重新進行整改。 四、加強領導，落實責任，健全機制，確保先進性教育活動取得實效。 五、堅持“兩促進、兩不誤”，通過開展先進性教育活動，推動德陽藥監(jiān)工作再上新臺階。 開展先進性教育活動要堅持圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌兼顧、科學安排，正確把握、深刻領會中央對這次教育活動制定的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”總的目標要求，緊緊圍繞“第一要務”將教育活動與日常工作有機結合起來，以教育活動促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定各項工作的開展，以深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定各項工作的成效，檢查教育活動的效果，而不能將二者割裂開來，更不能對立起來，片面強調某一方面的重要性。尤其是要通過教育活動，緊緊抓住人民群眾反映強烈的熱點問題，緊緊抓住影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，緊緊抓住影響開拓創(chuàng)新、職能發(fā)揮，工作按部就班的關鍵問題，找出差距，理清思路，制定措施，推動取得改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的新成效，在推進德陽發(fā)展新跨越中做出新貢獻，努力把各項工作推向前進。 六、加強學習，抓好思想發(fā)動，扎實完成好學習動員階段各項任務，為德陽藥監(jiān)局先進性教育活動開好頭，起好步。 先進性教育學習動員階段是這次教育活動開展中最關鍵的環(huán)節(jié)，打牢思想基礎是做好其他各個階段工作的前提，必須堅持高標準、高質量、嚴要求。學習動員階段要重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是搞好思想發(fā)動；二是搞好學習培訓；三是明確新時期共產員保持先進性的具體要求。圍繞抓好這三個重要環(huán)節(jié)，開展好堅持正面教育、開展形勢教育、抓好典型教育、用好警示教育、實行開放教育等五個方面的教育，廣泛開展“領導講、專家講、典型講、自己講”和“保持共產黨員先進性大討論”這“四講”“一討論”，從德陽藥監(jiān)局實際出發(fā)，創(chuàng)新活動形式，讓黨員“迅速進入狀態(tài)”，所謂“迅速進入狀態(tài)”，就是要求每一個位黨員要將自己置身于這次先教活動之中，從認識上、時間的安排上、工作調整上、力量擺布上都要“進入狀態(tài)”,“進入狀態(tài)”，首先要搞好學習，保證學習時間、人員、效果；第二要開展好討論，要結合我們的職能和職責，結合我們各自的工作崗位、每個黨員的實際，充分認識和深刻理解先進性教育活動的目的意義、總體部署、指導思想、指導原則、目標要求，要結合藥監(jiān)工作的實際，明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求；第三，每個黨員都要置身于先進性教育活動之中，要自覺當“演員”而不能當觀眾，更不能站在活動之外當“評論家”。要結合自己的實際，深入思考“入黨為什么”、“當黨員做什么”、“掌權干什么”、“將來留什么”，要認真回答和解決為誰掌權、為誰服務、為誰謀利等問題，增強學習實踐“三個代表”重要思想、始終保持先進性的自覺性和堅定性。 黨支部是開展先進性教育的具體組織者、實施者，局黨組要求各支部： 第一，各支部要加強對學習教育階段的組織領導，狠抓落實。各支部要堅持“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”的責任機制，切實加強對學習動員階段工作的組織領導，既要認真執(zhí)行局先教活動學習動員階段的安排，又要結合各支部的實際，創(chuàng)造性地開展好學習教育工作。局黨組要搞好中心組專題學習，帶動黨支部搞好專題學習。黨員領導干部既要積極主動參加黨組的各項專題活動，為其他黨員做出表率，以自身的模范作用推動教育學習，又要自覺以普通黨員的身份參加所在支部組織的專題學習。要把責任壓到支部、方法交給支部、工作落實到支部，因此，黨支部書記必須切實負擔起組織實施、帶頭示范、分工協(xié)調、督促檢查、上下溝通、質量保證等具體責任。要尊重黨員的民主權利，暢通黨員反映意見建議的渠道，幫助解決黨員實際困難，調動黨員參與先進性教育活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 第二，各支部要重視宣傳發(fā)動和輿論導向。各支部要利用一切宣傳手段大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，切實加強對先進性理論、先進典型、先進性教育活動經驗和成效的宣傳，在干部職工中營造有利于開展先進性教育的良好氛圍，促進先進性教育活動的順利開展。 第三，局黨組先教辦要加強督查，嚴格把關。局黨組先進性教育活動領導小組辦公室要建立健全學習督查制度，加強對各支部先進性教育活動的指導，確保學習時間、內容、人員、效果“四落實”，對各黨支部學習動員階段情況進行檢查。要堅持時間服從質量，進度服從效果的原則，凡學習動員階段敷衍應付、走了過場的，要責令進行“補課”。同時要加強督促指導，對學習情況提出意見建設，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，并總結學習過程中的典型經驗。 第四，各支部要切實解決好工學矛盾，做到“兩促進、兩不誤”。各支部要按照中央、省委、市委和局黨組的要求，集中時間和精力，切實完成好學習動員階段的任務。同時，要把先進性教育活動同推動當前工作緊密結合起來，既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能因為工作忙而不認真抓先進性教育活動。要做到圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，處理好開展先進性教育學習和做好各項工作的關系，因突發(fā)事件、緊急或重要的公務耽誤集中學習的黨員，各支部要督促“補課”，“補課”情況要作書面記錄并報局先教辦備查，真正做到“兩不誤、兩促進”。 第五，各支部要切實做到邊學邊改。各支部對黨員和黨組織在學習動員階段查擺出來的問題，以及群眾反映突出問題，要高度重視，認真加以解決，用實際行動檢驗和深化學習的成果。對條件具備，能夠立說立行、立說立改的問題，必須馬上加以解決；對需要一段時間才能解決的問題，要明確整改時限；對情況復雜、涉及面大，一時難以解決的問題，要及時采取綜合治理的措施加以解決；對政策有明確規(guī)定解決不了的問題，要向基層和群眾說明情況。 同志們，中央對開展先進性教育活動十分重視，廣大人民群眾寄予了厚望。新年伊始，食品藥品監(jiān)督管理新機構組建在即，食品藥品都是人民群眾和社會各界關注的熱點，也是黨和政府歷來高度重視和關心的問題，保證食品藥品安全，維護人民群眾切身利益，是我們責任所系、黨性所在，也是我們執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，我們一定要以高度的政治責任感，堅決貫徹落實黨中央的重大決策，全面貫徹“三個代表”重要思想，精心組織，周密安排，狠抓落實，扎扎實實開展好保持共產黨員先進性教育活動。