公務(wù)員錄用制度建立起始于1980年，正式建立于1989年，到2009年止經(jīng)過(guò)了20年的發(fā)展已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的人才錄用選拔體系。公務(wù)員考試制度是中國(guó)的公務(wù)員考試選聘制度（招錄制度）的簡(jiǎn)稱。公務(wù)員錄用制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取的辦法，將符合條件的人員錄用為公務(wù)員的制度。一、什么是公務(wù)員第一，公務(wù)員履行公職有《公務(wù)員法》這一法律依據(jù)；第二，公務(wù)員的編制為國(guó)家行政編制；第三，公務(wù)員的工資福利等均由國(guó)家財(cái)政支付。因?yàn)楣珓?wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要各有不同，所以如今的公務(wù)員的職位類別大體分為三類，分別為：綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。二、公務(wù)員一詞的由來(lái)“公務(wù)員”顧名思義是指政府中辦理公務(wù)的人員，但是公務(wù)員這個(gè)詞語(yǔ)是從哪來(lái)的呢？據(jù)考證，公務(wù)員這個(gè)詞是由英語(yǔ)翻譯過(guò)來(lái)的，英文中的“civil servant”直譯過(guò)來(lái)便是“文職服務(wù)員”。日語(yǔ)中，在第二次世界大戰(zhàn)之前，日本的公務(wù)員叫做“文官”，第二次世界大戰(zhàn)之后改名為“公務(wù)員”。其他國(guó)家的稱呼有“聯(lián)邦官員”、“政府雇員”等等。在我國(guó)，履行公職的人員被稱為“公務(wù)員”。三、公務(wù)員考試所謂“公務(wù)員考試”，就是指通過(guò)考試制度來(lái)選拔人才進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍，履行國(guó)家公職。我國(guó)封建社會(huì)時(shí)期的科舉制度，可以認(rèn)為是一項(xiàng)公務(wù)員考試制度。當(dāng)下，我國(guó)實(shí)行的公務(wù)員考試制度，其依據(jù)來(lái)自于《公務(wù)員法》。我國(guó)《公務(wù)員法》第21條規(guī)定，錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。也就是說(shuō)，我國(guó)目前對(duì)于擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的招錄，實(shí)行“凡進(jìn)必考”的制度。四、中國(guó)公務(wù)員考試的發(fā)展歷程史夏商周時(shí)期：沒(méi)有公務(wù)員考試這一公職選拔制度說(shuō)起我國(guó)的公務(wù)員那得追溯到夏商周時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)是世襲制，國(guó)家的主要官員也就是我們現(xiàn)在說(shuō)的公務(wù)員都是皇親國(guó)戚，所以，當(dāng)時(shí)是沒(méi)有所謂的公務(wù)員考試的，只要你生在皇族，就能當(dāng)公務(wù)員，吃皇糧。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：以論辯學(xué)識(shí)入仕，論軍功封官到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯群起，各個(gè)諸侯開(kāi)始意識(shí)到人才的重要性，希望能有更多的人才來(lái)參與國(guó)家的管理，孔子更是提出“學(xué)而優(yōu)則仕”的口號(hào)，鼓勵(lì)讀書(shū)人通過(guò)努力學(xué)習(xí)向著仕途方向發(fā)展，參與國(guó)家治理。曾經(jīng)收視率頗高的電視劇《羋月傳》中就曾提到了四方館，策士們?cè)谒姆金^內(nèi)辯論，各抒己見(jiàn)，然后寫下策論，策論寫得好，能被君王賞識(shí)，便有機(jī)會(huì)入仕為官。另一方面，在出征打仗的過(guò)程中立有軍功亦可為官，這一制度也稱軍功制。這樣看來(lái)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，實(shí)際上也沒(méi)有嚴(yán)格意義上的“公務(wù)員考試”，當(dāng)時(shí)對(duì)于人才的選拔雖然屬于有考核的，但并沒(méi)有形成一項(xiàng)考試制度。西漢至魏晉時(shí)期：有選官制度但非考試制度此后，西漢至魏晉的四百多年間，選拔官吏的制度多為察舉制，即大官僚推薦自己認(rèn)為有才能的人擔(dān)任官員，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)只是一種選官制度而非考試制度。進(jìn)入唐宋時(shí)期，科舉制度的實(shí)行可認(rèn)為有了“公務(wù)員考試”制度直到唐代科舉制的實(shí)行，才出現(xiàn)了真正意義上的“公務(wù)員考試制度”。讀書(shū)人不論身份貴賤均可參加科舉考試。考試的主要內(nèi)容為儒家經(jīng)典、詩(shī)賦，此外還有律令、文字學(xué)、數(shù)學(xué)、歷法等等，內(nèi)容龐雜?？荚嚪譃榈胤娇荚嚭椭醒肟荚噧杉?jí)，宋代還增加了皇帝御殿親試，也叫殿試?？疾榈闹饕绞奖闶菍懳恼?，通過(guò)考查文章的寫作來(lái)判斷應(yīng)試者的思想政治水平、思維邏輯、文字表達(dá)能力是否符合要求。同時(shí)，為了防止負(fù)責(zé)考試的相關(guān)官員權(quán)力過(guò)大，考官一般為臨時(shí)派遣、或者年年輪換?？脊偃绻羞`法失職的行為，要受到相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)，被處以罰款、停職、甚至撤職查辦的處分。為防止官僚子弟利用特權(quán)互相包庇、徇私枉法，凡是有官家子弟被錄取的，都要另外再派大臣進(jìn)行復(fù)試，或者另設(shè)考場(chǎng)。除此之外，考試明確要求考生不得帶書(shū)進(jìn)入考場(chǎng)；主考官在考試期間不能與家族、親友會(huì)面，不得外出?？季韺?shí)行“糊名”、“謄錄”制。科舉制可以說(shuō)是奠定了公務(wù)員考試的雛形。民國(guó)時(shí)期：政府制定了考試選拔公務(wù)員的制度規(guī)定據(jù)有關(guān)資料顯示，北洋政府統(tǒng)治時(shí)期制定了各種文官管理法規(guī)，初步形成了文官管理法規(guī)、法令體系，這些法規(guī)、法令中規(guī)定了官員的分類、任用、工資、休假、福利、懲戒等內(nèi)容。文官的考試內(nèi)容為近代自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)知識(shí)。北洋政府統(tǒng)治時(shí)期初步建立起了中國(guó)近代文官法律制度的雛形。直到國(guó)民政府時(shí)期，公務(wù)員制度才逐漸形成和完備。國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期成立了考試院，具體負(fù)責(zé)公務(wù)員的考試和任用。考試形式為公開(kāi)考選，以普通考試、高等考試和特種考試對(duì)公務(wù)員分別加以選擇，各階層知識(shí)分子參政均有機(jī)會(huì)參加考試。此外，國(guó)民政府還頒布了《公務(wù)員考試法》、《公務(wù)員任用法》等一系列與公務(wù)員有關(guān)的法律。五、新中國(guó)的公務(wù)員考試20世紀(jì)50年代初期開(kāi)始，我國(guó)干部錄用主要由國(guó)家統(tǒng)一分配，這種方式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在當(dāng)時(shí)起到了很重要的作用，但也暴露出諸如用人制度不健全、缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等弊端。1980年，鄧小平同志提出：將來(lái)很多職務(wù)、職稱，只要考試合格，就應(yīng)當(dāng)錄用或授予。1989年第一次公務(wù)員考試得以舉行，當(dāng)時(shí)叫做“國(guó)家工作人員錄用考試”?？荚囍饕譃閮煽疲豢频闹饕疾閮?nèi)容為馬列主義、黨史、公文寫作等，相當(dāng)于現(xiàn)在的《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，另一科為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》。1994年《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布，“國(guó)家工作人員錄用考試”改名為“國(guó)家公務(wù)員錄用考試”，公務(wù)員考試逐漸進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范的軌道，考試科目和題型趨于穩(wěn)定。2015年開(kāi)始，國(guó)家公務(wù)員考試又有新變化。2015年之前國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)與地市級(jí)試卷的分別只在與《申論》這一科目的不同，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試題是相同的。2015年開(kāi)始，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》這一科目分為省部級(jí)與地市級(jí)兩類試卷，兩類試卷的區(qū)別有兩點(diǎn)：一是省部級(jí)試卷的數(shù)學(xué)運(yùn)算比地市級(jí)多出5道題，省部級(jí)試卷共135題，地市級(jí)試卷共130題；二是兩類試卷的常識(shí)部分有5道題不相同。其他部分的試題均相同。2016年省部級(jí)與地市級(jí)《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》這一科目的區(qū)別進(jìn)一步擴(kuò)大，在2015年的變化基礎(chǔ)上，資料分析也分別有五道題不同。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第三十三條 對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。第三十四條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。第三十五條 對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。 定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。