湛十條是指的湛江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動計劃（2016-2018年）（一）加強土地供應(yīng)和開發(fā)管理，合理控制新增商品房供應(yīng)規(guī)模。加強房地產(chǎn)市場研判，科學(xué)管控土地供應(yīng)規(guī)模和時序，嚴格控制農(nóng)村新增單家獨戶宅基地審批。市國土資源局要會同市土地儲備管理中心編制年度供地計劃，科學(xué)區(qū)分不同房地產(chǎn)類別和縣（市、區(qū)）差異，堅持一地一策，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，把握供地節(jié)奏，合理控制非住宅商品房用地供應(yīng)。對非住宅商品房尤其是商業(yè)辦公庫存明顯供過于求的區(qū)域，要限制商業(yè)辦公用地供應(yīng)。對非特定商業(yè)街區(qū)的商業(yè)用地，在保證商業(yè)建筑面積不低于20%的前提下，可按法定程序調(diào)整為居住或公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項目規(guī)模。（市國土資源局、市城市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地儲備管理中心、市“三舊”改造辦）（二）適當調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場配置資源作用。在全市停止商品住房項目實施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求，對在建的住宅商品房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許開發(fā)商適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商業(yè)地產(chǎn)改造為企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大“冬休來湛江”宣傳力度，充分發(fā)揮湛江冬休避寒、濱海度假等旅游優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)，打造小戶型、精裝修優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足市場多層次尤其是冬休客在湛江購房置業(yè)需求。（市國土資源局、市城市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市旅游局、市科技局）（三）落實稅收優(yōu)惠及住房公積金政策，降低市民群眾的購房稅負。要認真貫徹落實財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）精神，及時調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策。自2016年2月1日起，免征房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)價格調(diào)節(jié)基金。加大住房公積金支持力度，市住房公積金管理部門要牽頭商洽省內(nèi)其他城市和北方城市，開展住房公積金繳存異地互認，為外地居民在湛購房創(chuàng)造條件。（市地稅局、市財政局、市住房公積金管理中心、市房管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（四）降低商品房建設(shè)成本和優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，鼓勵開發(fā)商適當降價銷售。要根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的要求，推進房地產(chǎn)業(yè)從營業(yè)稅向增值稅平穩(wěn)過渡，確保企業(yè)稅負“只減不增”。全面清理房地產(chǎn)開發(fā)和交易過程中的行政事業(yè)性收費，按規(guī)定降低有關(guān)收費和取消不合理收費，切實降低房地產(chǎn)開發(fā)和交易成本。進一步深化行政審批制度改革，簡化審批工作流程，加快項目審批進度，在房地產(chǎn)項目規(guī)劃報建、預(yù)售審批、竣工驗收、銷售辦證等環(huán)節(jié)上為企業(yè)排憂解難。金融機構(gòu)在防范風險的前提下，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理的融資需求。房管部門充分做好房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和市場調(diào)研，每月底在網(wǎng)站發(fā)布全市房地產(chǎn)銷售信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)準確把握市場規(guī)律和市場走向，適時調(diào)整營銷策略。對庫存壓力較大的房地產(chǎn)項目，鼓勵企業(yè)適當降低銷售價格，實行薄利多銷。（市地稅局、市財政局、市房管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、湛江銀監(jiān)分局）（五）支持農(nóng)村戶籍人口進城購房，滿足新市民住房需求。要貫徹落實粵建房函〔2016〕456號文精神，大力支持農(nóng)村戶籍人口進城購房。對全市農(nóng)村戶籍人口進城購房意愿進行調(diào)查摸底，對接房地產(chǎn)企業(yè)組織團購活動，鼓勵開發(fā)商根據(jù)購房面積給予優(yōu)惠。各地可根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)庫存壓力和財政情況，探索對進城購房農(nóng)民給予一定的補貼。住房公積金管理部門要鼓勵農(nóng)村戶籍人口繳納住房公積金，夫妻一方繳存住房公積金6個月以上的，可申請個人住房公積金貸款。在全市范圍內(nèi)推廣“農(nóng)民安家貸”業(yè)務(wù)，優(yōu)化準入門檻、簡化審批流程，滿足農(nóng)村戶籍人口進城購房貸款需求。保障農(nóng)民群體在農(nóng)村享有的權(quán)益，對本市農(nóng)村戶籍人口到市區(qū)、縣城購房但戶籍暫未遷出的，其在農(nóng)村享有的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等權(quán)益不變，并可享受與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)。人力資源社會保障部門要面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口每年舉辦兩次以上免費職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并針對性舉辦專題招聘會，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)造條件和機遇。（市財政局、市公安局、市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、湛江銀監(jiān)分局、市住房公積金管理中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市衛(wèi)生計生局、市地稅局）（六）加大貨幣化安置力度，打通住房保障安置與去庫存通道。對城市棚戶區(qū)改造和工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等征地拆遷安置對象，鼓勵其優(yōu)先選擇貨幣化安置，其中棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例原則上不低于30%。各實施主體要牽頭搭建安置對象購房服務(wù)平臺，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)意愿與企業(yè)簽訂團購優(yōu)惠框架協(xié)議，明確團購價格優(yōu)惠幅度，由被安置對象自主選擇合適項目和戶型。各地要結(jié)合當?shù)胤康禺a(chǎn)庫存和住房保障任務(wù)情況，在符合國家有關(guān)法律法規(guī)政策的前提下，調(diào)整保障房房源籌集方式，適當減少新建保障房，每年采取公開競價方式購買一定數(shù)量的庫存商品房用作政府公租房。（市房管局、市財政局、市國土資源局、市城市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（七）加快租賃平臺建設(shè)，積極培育發(fā)展房屋租賃市場。一方面，市房管局要成立專門工作小組，加強與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和廣東建鑫投融資發(fā)展有限公司等有關(guān)單位的溝通對接，充分發(fā)揮廣東建鑫投融資發(fā)展有限公司的綜合優(yōu)勢，通過購買庫存商品房培育發(fā)展專業(yè)化、市場化、規(guī)?；淖》孔赓U平臺。另一方面，鼓勵自然人和企事業(yè)單位通過整棟購買的方式，將庫存商品房轉(zhuǎn)為租賃住房。出租給新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、青年教師、醫(yī)護人員、引進人才、外來務(wù)工人員等特定公租房保障對象的，租金差額由政府從財政預(yù)算及中央、省下達的住房保障專項資金中給予補貼。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，轉(zhuǎn)型發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)。（市房管局、市財政局、市國土資源局、市城市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（八）舉辦房地產(chǎn)推介展銷會，拓寬房地產(chǎn)去庫存渠道。加強與北方城市和珠三角地區(qū)房地產(chǎn)市場的對接與合作，為外地居民來湛旅游、投資、居住、養(yǎng)老搭建選房購房交流平臺。針對北方居民來湛旅游的候鳥型特點，重點推銷小戶型的精裝修海景房、園景房等，讓業(yè)主享受拎包入住的一站式服務(wù)。對外地購房團到湛江購房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管等部門要積極銜接，簡化工作流程，并引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)在價格上給予優(yōu)惠，增強外地人士在湛江購房置業(yè)意愿。加強與珠三角地區(qū)湛江商會緊密合作，通過商會平臺舉辦鄉(xiāng)賢購房活動，對接優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)產(chǎn)品，為珠三角地區(qū)鄉(xiāng)賢購房辦證開辟綠色通道。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市民政局、湛江銀監(jiān)分局、市經(jīng)協(xié)辦、市房協(xié)）（九）加強城市公共資源均等化配置，提高房地產(chǎn)項目附加值。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃要求，促進區(qū)域資源合理配置，均衡基本公共服務(wù)。進一步完善房地產(chǎn)項目的教育、醫(yī)療等公共設(shè)施配置，在庫存商品房規(guī)模較大、庫存項目相對集中的區(qū)域內(nèi)，整合庫存項目間公交站點、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施配套，實現(xiàn)功能共享，滿足居民基本生活需求。積極推進城市道路建設(shè)，打通城市外圍交通網(wǎng)絡(luò)，完善新建房地產(chǎn)項目周邊公交站點和道路建設(shè)，改善居民出行條件。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市交通運輸局、市教育局、市衛(wèi)生計生局）（十）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)去除商品房尾盤，促進房地產(chǎn)開發(fā)模式轉(zhuǎn)型升級。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)由快速開發(fā)銷售模式向城市綜合運營模式轉(zhuǎn)型，將空置的商品房改售為租。對房地產(chǎn)企業(yè)已使用或租賃的庫存商品房，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)證的補辦相關(guān)手續(xù)；對已領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證超過3年以上尚未銷售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等非住宅商品房，或預(yù)（現(xiàn)）售超過8年以上未銷售的住宅商品房，通過土地、規(guī)劃、金融、稅收等政策加快轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)企業(yè)自持物業(yè)。（市城市規(guī)劃局、市房管局、市發(fā)展改革局、市財政局、市地稅局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）