邛崍市教育基本情況匯報材料近年來，我市教育工作按照成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， “四位一 體”科學(xué)發(fā)展和建設(shè)世界生態(tài)田園城市的歷史定位以及邛崍 市委、市政府“工業(yè)立市”總體戰(zhàn)略要求，以“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教 育均衡化、現(xiàn)代化、國際化”為目標(biāo)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展 的戰(zhàn)略地位，放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)位臵，緊緊圍 繞提高教育質(zhì)量與推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加大工作力度，改 善辦學(xué)條件，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，教育事業(yè)發(fā)展水平逐步提高， 辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，全市各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就我市 教育基本情況，發(fā)展?fàn)顩r匯報如下： 一、我市教育總體情況 我市目前有各級各類學(xué)校 131 所， 其中， 單設(shè)高中 1 所， 高完中 4 所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校 2 所，單設(shè)初中 12 所，九年一 貫制學(xué)校 16 所，單設(shè)小學(xué) 26 所，特殊教育學(xué)校 1 所，公、 民辦幼兒園 69 所。在校學(xué)生 72440 人，其中普通高中學(xué)生 12653 人， 職業(yè)高中學(xué)生 （未含成都技師學(xué)院邛崍分院） 3282 人， 初中學(xué)生 20127 人， 小學(xué)學(xué)生 23969 人， 幼兒園人數(shù) 12219 人。全市教職工 5144 人（含民辦教師人數(shù)） ，其中高級職稱 按教師人數(shù) 924 人，中級職稱教師 2781 人，初級職稱教師 395 人。 二、我市教育發(fā)展?fàn)顩r及取得的成績 -1- （一）學(xué)前教育 我市現(xiàn)有幼兒園 69 所，其中教育部門主辦幼兒園 2 所， 民辦幼兒園 27 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 40 所。幼教教職工 1107 人，其中園長、專任教師 715 人，在園幼兒人數(shù) 12219 人， 教學(xué)班 317 個。 在 69 所幼兒園中，成都市一級幼兒園 2 所（示范幼兒 園、機(jī)關(guān)幼兒園） ，成都市二級幼兒園 5 所（羊安鎮(zhèn)中心幼 兒園、平樂鎮(zhèn)中心幼兒園、火井鎮(zhèn)中心幼兒園、高埂鎮(zhèn)中心 幼兒園、機(jī)關(guān)永豐分院） ，成都市三級幼兒園 1 所（天臺山 鎮(zhèn)中心幼兒園） ，邛崍市等級園 61 所。2011 年，邛崍市委、 市政府邛崍市教育局按照成都市委、市政府和成都市教育局 的總體要求，制定并實(shí)施了學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃，目 前已基本完成了全市 23 所公益性幼兒園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，出 臺了《邛崍市公益性幼兒園管理暫行辦法》 ，目前，已有 27 所幼兒園通過了邛崍市公益性幼兒園達(dá)標(biāo)評估認(rèn)定。 （二）義務(wù)段教育 我市義務(wù)段學(xué)校 55 所，其中單設(shè)初中 12 所，九年一貫 制學(xué)校 16 所，單設(shè)小學(xué) 26 所，特殊教育學(xué)校 1 所。在校初 中學(xué)生 20127 人， 小學(xué)生 23969 人， 在編在崗教職工人數(shù) 3332 人，其中小學(xué)教職工 1893 人，初中教職工 1405 人。 近年來， 邛崍市委、 市政府認(rèn)真貫徹落實(shí) 《義務(wù)教育法》 ， 把義務(wù)教育擺在了更加優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以“優(yōu)質(zhì)化、 -2- 均衡化、現(xiàn)代化”為發(fā)展目標(biāo)，采取一系列措施，使義務(wù)教 育發(fā)展水平上了一個新的臺階。 1、加大投入，改善辦學(xué)條件 市委、市政府在確保教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的同時，進(jìn) 一步加大了對教育的投入，在 2008 年 地震之后，市政 府先后投入 1498 萬元用于 21 個學(xué)校災(zāi)后重建項目建設(shè)。投 入 1000 萬元實(shí)施“校安工程”計劃，維修加固 B、C 級危房 23315 平方米。投入 萬元，用于實(shí)施學(xué)?！凹夹g(shù)裝備 滿覆蓋”工程。2011 年上半年除上級資金扶持外，本級財政 投入 200 萬元進(jìn)行了高中課改的設(shè)備建設(shè)，下半年為迎接國 家對我省“兩基”工作的復(fù)查驗收，投入 萬元對全市 26 所義務(wù)段學(xué)校的音樂、美術(shù)、圖書設(shè)備進(jìn)行了建設(shè)，同時 爭取了成都市紅十字會“愛心書屋”捐款 450 萬用于添臵圖 書設(shè)備。全市學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件得到了極大地改 善，城鄉(xiāng)硬件條件逐步趨于平衡，也為農(nóng)村和山區(qū)學(xué)生享受 優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)提供了物質(zhì)保障。 2、布局調(diào)整，優(yōu)化資源配臵 為進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化教育資源配臵。市政府、市教 育局對部分生源少、辦學(xué)條件較差的學(xué)校進(jìn)行了整合。先后 將道佐中學(xué)、臥龍中學(xué)合并到平樂中學(xué)，茶園初中合并到拱 辰中學(xué)，南河初中合并到寶林中學(xué)。同時積極走集團(tuán)化辦學(xué) 之路，組建了南街小學(xué)、北街小學(xué)教育集團(tuán)，全力打造西街 -3- 小學(xué)，使城區(qū)小學(xué)基本達(dá)到均衡，也有效緩解了農(nóng)村、城區(qū) 小學(xué)擇校問題。通過布局調(diào)整和資源整合，極大發(fā)揮了教育 資源優(yōu)勢，提高了資源利用率，同時也緩解了師資短缺、學(xué) 科教師不配套等矛盾。 3、評選名師，營造尊師氛圍 市委、市政府堅持媒體經(jīng)常性宣傳先進(jìn)教師典型，主要 領(lǐng)導(dǎo)每年利用教師節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日對優(yōu)秀教師、離退休教 職工進(jìn)行慰問，送去溫暖和關(guān)懷。從 2009 年起，在全市范 圍公開評選表彰市級“十大名師”活動。評選出的“名師” 獎金從最初的 2000 元提高到 1 萬元。此舉在全市營造了濃 厚的尊師重教氛圍，被評出的名師在教育、科研等方面也發(fā) 揮了積極的引領(lǐng)作用和示范作用，受到了市民的一致好評。 4、提高待遇，調(diào)動職工激情 市委、市政府十分重視關(guān)心教師的生活。在財力十分困 難的情況下，每年仍按財政轉(zhuǎn)移支付不低于 45%的比例將資 金全額用于教育，不斷提高教師待遇，尤其是提高邊遠(yuǎn)山區(qū) 教師待遇。從 2006 年起，山區(qū)教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每月 10 元提 高到每月 30 元，山區(qū)村小教師每月 50 元。實(shí)施績效考核補(bǔ) 貼， 義務(wù)段教師每月補(bǔ)貼 150 元， 特級教師每月補(bǔ)貼 400 元， 學(xué)科帶頭人每月補(bǔ)貼 200 元，教育專家每月補(bǔ)貼 1000 元。 建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，在財政撥款上向農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校 傾斜，對不足 500 人的學(xué)校，生均公用經(jīng)費(fèi)按 500 人撥付。 -4- 建立教師體檢制度，市政府每年撥?？?30 余萬元，免費(fèi)為 全市教師進(jìn)行體檢。積極解決教師住房難問題，2009 年投入 500 萬元在夾關(guān)鎮(zhèn)和火井鎮(zhèn)各修建教師廉租房 50 套，2011 年又為教師修建保障住房 148 套。積極落實(shí)教師社會保障性 待遇，全面實(shí)施了住房公積金政策，2011 年起，住房公積金 比例從原來的 6%提高到 12%。 邛崍市教育局在市委、市政府的關(guān)心與支持下，不斷加 大管理力度，堅持走“內(nèi)涵發(fā)展”之路，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn) 取，干部教師隊伍管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，教育、科 研水平不斷提高。一是開展了“聚焦課堂，內(nèi)涵發(fā)展”系列 活動，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到學(xué)校校長，堅持每周、每月深入 課堂一線聽課、評課，有效提高了課堂教學(xué)效益；二是積極 探索管、辦、評分離的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，對學(xué)校實(shí)施了差 異化評價方式，科學(xué)設(shè)臵了《邛崍市義務(wù)段學(xué)校評估指標(biāo)體 系》 ，加大了教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的權(quán)重，引入成 都市教育科學(xué)院和成都市部分知名校長組長評估團(tuán)隊，實(shí)施 第三方評估，對政府辦學(xué)、學(xué)校管理、社會評估分離的現(xiàn)代 學(xué)校管理制度進(jìn)行了有效的探索和嘗試，實(shí)施二年來，已取 了顯著成效；三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。市教育局始終 把對校長和教師的培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，制定了詳細(xì) 的培訓(xùn)實(shí)施方案，由市教育局人事科、教研培訓(xùn)中心具體組 織實(shí)施。即每年分期分批組織全市校長，中層干部和教師參 -5- 加國家、省、成都市和邛崍市的各級各類培訓(xùn)。在對校長的 培訓(xùn)中，由教育局局長親自參加培訓(xùn)并與校長共同考試。通 過一系列教育理論、教育法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，干部的理論水平 和管理水平都有了較大的提升。通過教師的全員培訓(xùn)，教師 的教育教學(xué)水平也得到了長足進(jìn)展，與此同時，市教育局每 年組織部分優(yōu)秀教師、骨干教師到省外考察學(xué)習(xí)，不斷拓寬 視野，增長辦學(xué)見識；四是結(jié)對扶持，縮小城小差距。為進(jìn) 一步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，市教育局堅持開展了 城鄉(xiāng)結(jié)隊幫扶措施和活動，每年從城區(qū)選派了 30 名優(yōu)秀教 師到農(nóng)村、山區(qū)學(xué)校頂崗支教。同時積極開展了“金牛區(qū)邛崍市”互動聯(lián)盟活動，采取派出去，請進(jìn)來的辦法，每年 選派部分優(yōu)秀學(xué)校中層干部到金牛區(qū)學(xué)校掛職鍛煉，金牛區(qū) 也派出優(yōu)秀中層干部到我市學(xué)校掛職。通過幾年的實(shí)踐，我 市學(xué)校的管理水平、辦學(xué)理念等都發(fā)生了巨大的變化，也大 大縮小了城鄉(xiāng)之間，校際之間的辦學(xué)水平。 （三）普高教育 我市現(xiàn)有高中學(xué)校 5 所，其中公辦高中 4 所、私立高中 1 所，即邛崍一中、邛崍二中、高埂中學(xué)、平樂中學(xué)和強(qiáng)項 實(shí)驗中學(xué) （私立） 在校高中學(xué)生共有 12653 人， 個班級， 。 228 教職工 702 人。近年來市委、市政府對高中學(xué)校建設(shè)進(jìn)行了 大量投入，先后投入資金近 3 億元，擇址新建了邛崍一中， 投資近 2 億元，擇址新建了平樂高中，對高埂中學(xué)也進(jìn)行了 -6- 改擴(kuò)建建設(shè)，全市高中學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大的改善。 2010 年至 2011 年，市教育局在成都市教育局和市委、市政 府的關(guān)心支持下積極開展高中課改工作，完成了 4 所公辦高 中的課改通用設(shè)備配備，使高中辦學(xué)水平得到了極大的提 高。2011 年高考一次本科上線人數(shù)達(dá) 1334 人，在成都地區(qū) 14 個郊區(qū)市縣中排名第五位，再創(chuàng)歷史新高。 （四）職業(yè)教育 我市區(qū)域內(nèi)有職業(yè)學(xué)校 2 所， 所公辦(邛崍市職業(yè)教育 1 中心和技師學(xué)院在 5 月完成合并)，1 所民辦(成都翰林職業(yè) 技術(shù)學(xué)校)。邛崍市職業(yè)教育中心重點(diǎn)以建筑裝飾、計算機(jī) 及應(yīng)用、汽車維修、數(shù)控技術(shù)與維修、美容美發(fā)等 8 個專業(yè) 為主，在校學(xué)生 2278 人，教職工 174 人（含外聘教師） ，專 任教師 115 人； 成人教育部現(xiàn)有學(xué)生 1100 余人， 專業(yè) 15 個； 中心培訓(xùn)部負(fù)責(zé)全市短期技能培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)各類技能 人才 5000 人左右。邛崍市技工學(xué)校，規(guī)模為 1400 人，重點(diǎn) 開設(shè)化工、 電工、 工業(yè)分析與檢驗以及茶葉加工等 5 個專業(yè)， 在校學(xué)生 972 人，教職工 63 人；翰林職業(yè)技術(shù)學(xué)校，規(guī)模 為 600 人，以舞蹈表演、幼兒教育與管理、國際商務(wù)等 4 個 藝術(shù)類、第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)為主，在籍學(xué)生 1002 人，教職工 42 人。 （五）成人教育 為推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，教育局本著資源共 -7- 享原則，近年來加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將成人教育體系延伸到社區(qū) (村)級，依托邛崍市職業(yè)教育中心建立社區(qū)教育學(xué)院，依托 鎮(zhèn)鄉(xiāng)中小學(xué)校、 文化站， 建社區(qū)教育學(xué)校 26 所， 依托社區(qū)(村) 服務(wù)中心，建社區(qū)教育服務(wù)站 125 個，市民課堂 7 個。進(jìn)一 步完善了我市“市、鎮(zhèn)、社區(qū)”三級終身教育培訓(xùn)體系。組 織了社區(qū)教育專兼職教師隊伍(專職 29 人，兼職、志愿者近 500 人)， 以社區(qū)為單位， 充分利用中小學(xué)教育學(xué)校、 幼兒園、 文化站、黨員活動室、社區(qū)活動室、遠(yuǎn)程教育等資源，緊扣 市委、政府中心工作，強(qiáng)化社會教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合 利用，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足市民多 樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，以提升社會文明程度和群眾幸福水 平。 三、我市教育存在的困難問題 （一）學(xué)前教育 一是公益性幼兒園達(dá)不到滿覆蓋。我市部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)是兩個 鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并的，覆蓋面較大，一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)一所公益性幼兒園的學(xué) 位不能滿足需求；二是保教水平不高。主要是班額過大，國 家規(guī)定托班、小班、中班、大班、混合班班額分別為 20 人、 25 人、30 人、35 人、30 人，而我市平均班額為托班 32 人， 小班 35 人，中班 41 人，大班 42 人，嚴(yán)重超班額。其次幼 教師資水平有待提高。 （二）義務(wù)段學(xué)校教育 -8- 1、辦學(xué)條件不均衡 盡管我市城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件已得到了極大改善，但離 教育現(xiàn)代化要求，仍然存在不均衡現(xiàn)象。根據(jù) 2011 年成都 市人民政府教育督導(dǎo)室的義務(wù)段學(xué)校校際均衡監(jiān)測報告，我 市九義學(xué)校的裝備基尼系數(shù)大于 ， 仍然不均衡。 《成 根據(jù) 都市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2009-2011） （試行） 》標(biāo)準(zhǔn)，我 市還需建多媒體 892 套，預(yù)算資金 萬元，教師用機(jī) 840 臺，預(yù)算資金 336 萬元，網(wǎng)絡(luò)教室 37 間，預(yù)算資金 444 萬元，三項合計共需資金 萬元，資金缺口較大。 （見 附表 1） 2、師資力量不均衡 主要表現(xiàn)在，一是編制不均衡，小學(xué)嚴(yán)重超編，其余學(xué) 段缺編。 邛機(jī)編[2011]18 號文件核定的我市中小學(xué)教師編制 為 3901 人，其中小學(xué)教師 1327 人，幼教 112 人，初中 1425 人，高中 813 人，職教 224 人，實(shí)際我市教師總數(shù)為 4253 人，其中小學(xué) 1927 人，幼教 82 人，初中 1405 人，高中 702 人，職教 137 人。超缺編情況為：小學(xué)超編 600 人，幼兒園 缺編 30 人，初中缺編 20 人，高中缺編 111 人，職業(yè)教育學(xué) 校缺編 87 人，總計超編 352 人（見附表 2） ；二是教師老齡 化現(xiàn)象嚴(yán)重。全市教師平均年齡達(dá) 43 歲，其中小學(xué)教師平 均年齡 45 歲，初中教師平均年齡 43 歲，高中教師平均年齡 為 39 歲，今后五年內(nèi)退休教師總數(shù)約 700 人，已呈現(xiàn)小學(xué) -9- 教師老齡化，高中教師年輕化局面（見附表 3） ；三是教師學(xué) 科結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查顯示，全市音樂專業(yè)教師僅 47 人， 實(shí)際需 110 人， 尚缺 63 人。 美術(shù)專業(yè)教師 49 人， 實(shí)際需 110 人，缺 61 人。體育專業(yè)教師 96 人，實(shí)際需要 220 人，尚缺 124 人。英語專業(yè)教師 328 人，實(shí)際需要 407 人，尚缺 79 人 （見附表 4） 。職教中心 2008 年后就未招聘過新教師，學(xué)校 現(xiàn)有教師中公共課教師多，專業(yè)課教師少（見附表 5） 。近年 來，學(xué)校外聘了 37 名專業(yè)課教師，緊缺現(xiàn)象有所緩解，但 每年需支付外聘教師費(fèi)用 110 萬元，且外聘教師很不穩(wěn)定， 不僅增加了學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也給學(xué)校各項工作造成了很大沖 擊；四是編制滯后于學(xué)制改革和課程改革。從 2003 年開始， 按照教育發(fā)展的要求，小學(xué)學(xué)制由五年延長到了六年，并在 小學(xué)三年級以上開設(shè)了英語課、信息技術(shù)課。高中實(shí)施課改 后，增設(shè)了信息技術(shù)和通用技術(shù)科目，而且近年來隨著素質(zhì) 教育要開齊開足學(xué)科的總體要求，學(xué)科不配套現(xiàn)象愈發(fā)明 顯，但我市教師編制并未增加。 3、辦學(xué)水平不均衡 辦學(xué)水平不均衡主要表現(xiàn)在初中、九義學(xué)校教育質(zhì)量存 在校際差異。其次是我市學(xué)校辦學(xué)特色不明顯，除少數(shù)學(xué)校 已初步形成一定的辦學(xué)特色外，多數(shù)學(xué)校還剛剛起步，尤其 在地方文化特色及本校歷史文化傳承與挖掘等方面比較欠 缺。 - 10 - （三）普通高中教育 我市普通高中存在的主要困難表現(xiàn)在，一是教師編制不 夠，目前尚缺 111 人；二是幾所高中學(xué)校負(fù)債情況嚴(yán)重，新 建的邛崍一中尚負(fù)債 萬元，新建的平樂中學(xué)尚負(fù)債 萬元， 高埂中學(xué)尚負(fù)債 萬元， 二中尚負(fù)債 萬元，共計負(fù)債 萬元。 （四）職業(yè)教育和成人教育 職教師資缺編， 目前尚缺編 100 人， 師生比只有 1： 。 成人教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件較差，各類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 不足，未達(dá)到人均 1 元的標(biāo)準(zhǔn)。 四、今后需要解決的主要問題 針對我市教育發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際，對各級類教育的發(fā)展需 要解決如下問題。 （一）關(guān)于學(xué)前教育。 一是擴(kuò)大公益性幼兒園建設(shè)項目，滿足學(xué)位需求。二是 加強(qiáng)幼教師資培訓(xùn)力度，不斷提高幼教師資水平。 （二）關(guān)于義務(wù)教育 1、進(jìn)一步加大政府投入力度，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。 尤其是要加大投入添臵學(xué)校電教、儀器、設(shè)備設(shè)施和圖書設(shè) 備，加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，不斷提高學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)水平。 2、對小學(xué)超編教師實(shí)施適度區(qū)域分流，對初中、高中、 職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行適度招聘。 - 11 - 3、進(jìn)一步提高農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)教師待遇，促進(jìn)農(nóng)村及 山區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。 （三）關(guān)于高中教育 1、適度招聘新教師，以解決教師缺編問題。 2、劃撥?？睿鸩浇鉀Q高中學(xué)校負(fù)債問題。 （四）關(guān)于職業(yè)教育和成人教育 適度招聘部分專業(yè)課教師，以解決職教中心教師缺編問 題。進(jìn)一步加大成人教育培訓(xùn)、改善辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)投入。