董監(jiān)高考試取消，精算師考試恢復(fù)，保險(xiǎn)業(yè)資格考試巨變-工保網(wǎng)

《保險(xiǎn)法》規(guī)定：保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員，以及保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的高級(jí)管理人員，都應(yīng)在任職前取得保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的任職資格。因此自1999年以來(lái)，原保監(jiān)會(huì)陸續(xù)發(fā)布《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司董事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》，2010年出臺(tái)的《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》也沿用至今。

人力資本是行業(yè)發(fā)展的基石，在高級(jí)管理人員任職資格管理之外，保險(xiǎn)業(yè)還依據(jù)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)入和水平評(píng)價(jià)管理。

隨著近年來(lái)中央對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)的推進(jìn)，以及對(duì)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深化，保險(xiǎn)業(yè)也著力改革任職資格、職業(yè)資格，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、董監(jiān)高考試取消，任職資格改革邁開(kāi)步

保險(xiǎn)業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的保障。依據(jù)《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》，這些人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的保險(xiǎn)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)測(cè)試。2016年后，該測(cè)試被統(tǒng)一為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格考試（以下簡(jiǎn)稱董監(jiān)高考試），定期集中組織。

開(kāi)考以來(lái)，董監(jiān)高考試作為評(píng)價(jià)擬任人是否具備任職所必需的知識(shí)和能力水平的制度安排，不僅成為一些管理人員錯(cuò)失“董監(jiān)高”任職資格的原因，亦有多家金融機(jī)構(gòu)因聘任不具有任職資格的人員擔(dān)任高管而受到監(jiān)管處罰。

此次銀保監(jiān)會(huì)取消董監(jiān)高考試，改由銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)擬任人進(jìn)行任職資格核準(zhǔn)和履職情況監(jiān)管，一方面變事前把關(guān)為事中事后持續(xù)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)人員管理的“重審批、輕監(jiān)管”傾向；另一方面也化知識(shí)測(cè)試為文化、道德、專業(yè)能力考核和合規(guī)約束，完善保險(xiǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

這也有助于推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革。取消董監(jiān)高考試減少了政府對(duì)人才資源的直接配置，推動(dòng)人才資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；亦有助于強(qiáng)化政府人才宏觀管理職能，推動(dòng)監(jiān)管資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

當(dāng)然，如何通過(guò)申請(qǐng)材料、考察談話考核擬任人的專業(yè)能力、道德水平、合規(guī)意識(shí)，如何通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方式考察“董監(jiān)高”的履職情況，都對(duì)監(jiān)管部門提出了新的挑戰(zhàn)。

2、精算師考試恢復(fù)，職業(yè)資格改革再加速

在任職資格改革之外，職業(yè)資格改革也未曾停下腳步。2021年1月12日，人社部發(fā)布《關(guān)于對(duì)<國(guó)家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）>進(jìn)行公示的公告》，擬將精算師納入水平評(píng)價(jià)類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。這意味著，自2016年起停止的中國(guó)精算師考試有望恢復(fù)。

我國(guó)職業(yè)資格包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，兩類職業(yè)資格都可分為準(zhǔn)入類和水平評(píng)價(jià)類。事實(shí)上，自人社部2017年首次公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄》以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)便無(wú)職業(yè)資格在列：此前施行多年的保險(xiǎn)銷售、保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員資格均已在2015年人大常委會(huì)修改《保險(xiǎn)法》時(shí)被取消審批事項(xiàng)，保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格隨后也被原保監(jiān)會(huì)取消。

此次精算師被納入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，一方面意味著其“具有較強(qiáng)的專業(yè)性和社會(huì)通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)需要”（人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知）。另一方面，這有助于緩解精算師供需矛盾，深化精算師人才供給側(cè)改革；亦有助于落實(shí)監(jiān)管部門要求財(cái)險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司實(shí)施總精算師制度的要求。

另外依據(jù)《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》，總精算師還應(yīng)當(dāng)在任職前取得中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的任職資格。因此，精算師人才在成為總精算師前需先后取得職業(yè)資格和任職資格。

3、創(chuàng)新人才監(jiān)管，堅(jiān)持人員持證

在董監(jiān)高考試取消、精算師考試恢復(fù)的同時(shí)，監(jiān)管部門亦沒(méi)有放松強(qiáng)調(diào)“人員持證”。如將自2021年2月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》也強(qiáng)調(diào)：保險(xiǎn)從業(yè)人員需在營(yíng)銷宣傳頁(yè)面顯著位置標(biāo)明所屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全稱及個(gè)人姓名、執(zhí)業(yè)證編號(hào)等信息。

前者通過(guò)提高任職資格和職業(yè)資格設(shè)置管理的科學(xué)化水平，減輕人才負(fù)擔(dān)；后者通過(guò)強(qiáng)化從業(yè)人員持證營(yíng)銷，提高人員管理規(guī)范化水平。兩相結(jié)合能夠優(yōu)化政府和市場(chǎng)對(duì)于人才資源的配置，激發(fā)和釋放人才活力。

未來(lái)在“人員持證”前提下，保險(xiǎn)業(yè)亦可不斷優(yōu)化人才評(píng)價(jià)制度，向人社部《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》提出的“建立由國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”目標(biāo)努力。

董監(jiān)高考試取消了，“董監(jiān)高”的任職資格并沒(méi)有放松；精算師考試恢復(fù)了，精算師的資格審核亦不會(huì)減弱。對(duì)于保險(xiǎn)從業(yè)人員而言，則應(yīng)抓住政策機(jī)遇，用好職業(yè)資格、任職資格等“敲門磚”，推動(dòng)職業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。