作為發(fā)展中國家，中國正處于經(jīng)濟(jì)快速增長期，且經(jīng)濟(jì)增長很大一部分由高耗能、高污染的第二產(chǎn)業(yè)所牽引。2008年，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到48.6%，并且，新中國成立以來這一比例在不斷提升。相應(yīng)地，第三產(chǎn)業(yè)的比重只有40.1%。而美國目前第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重不到20%，第三產(chǎn)業(yè)的比重則達(dá)到近80%。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國政府在低碳革命中面臨的最大課題，這一過程將是艱巨而漫長的。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.5%，也是自2003年以來增幅首次超過第二產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)中，能源結(jié)構(gòu)升級(jí)將是實(shí)現(xiàn)碳減排的一個(gè)重要途徑，即提高低碳能源比重，主要是提高可再生能源和核能的利用量占比，發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)。而根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，全球可再生能源與核能利用量占比在2007年就達(dá)到12%，美國為11%，歐盟達(dá)到16%，日本為14%。為此，中國政府表態(tài)稱，到2020年非化石能源利用量比重力爭提高到15%，其中，水電、核能、風(fēng)電、光伏發(fā)電都存在非常大的增長空間。此外，中國作為煤炭供應(yīng)大國，煤炭作為第一能源的現(xiàn)狀甚至在中長期都無法逆轉(zhuǎn)。因此，發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)同樣至關(guān)重要。低碳革命中，最為有效和可行的碳減排途徑是節(jié)能。而中國能耗水平有非常大的下降空間。事實(shí)上，中國已經(jīng)顯示出了很強(qiáng)的降低能耗潛力。2009年上半年，國內(nèi)有色金屬和化工行業(yè)的單位增加值能耗同比分別大幅下降了20%和15%，鋼鐵、建材和石化行業(yè)的能耗水平分別同比下降8.4%、9%和8.2%。到2020年，中國可再生能源和核能占比將達(dá)到15%左右，這將超過目前美國、日本以及全球平均水平，接近歐盟。實(shí)際上，中國非化石能源供應(yīng)非常豐富，未來增長空間巨大。目前國內(nèi)水能僅開發(fā)了20%；陸地風(fēng)能開發(fā)2.4%，海上風(fēng)能則幾乎沒有開發(fā)，太陽能、核能的開發(fā)量也非常少。而到2020年，風(fēng)電、光伏發(fā)電以及核電總裝機(jī)容量將分別從3000萬千瓦、180萬千瓦和4000千瓦大幅調(diào)高至1億千瓦、2000萬千瓦和7000萬千瓦，這給了中國新能源產(chǎn)業(yè)非常大的增長空間。節(jié)能降耗也是實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的最有效手段。而且由于中國能耗水平遠(yuǎn)高于世界平均水平，因此，節(jié)能降耗有非常大的潛力和空間。節(jié)能潛力主要來自四大領(lǐng)域：輸配電領(lǐng)域節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能以及交通節(jié)能。工業(yè)節(jié)能的意義同樣重大，由于中國高耗能、高污染的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)比重非常大，因此，電機(jī)節(jié)能、鍋爐余熱利用、鋼鐵廢棄利用、化工熱氣利用、水泥余熱利用等領(lǐng)域的增長空間非常大。減少溫室氣體的直接排放，也是實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的最直接手段。具體來看，一方面，針對(duì)高污染行業(yè)的除煙除塵以及脫硫?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)，另一方面，需要通過植樹造林增加碳匯。另外，增加對(duì)碳捕捉技術(shù)的研發(fā)投入也是重要途徑。根據(jù)中國國家環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全國已建成脫硫設(shè)備的火電裝機(jī)累計(jì)3.63億千瓦，形成年脫硫能力約1000萬噸，脫硫裝機(jī)占火電總裝機(jī)的比例由2005年12%提高到了60.4%。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)劃，2009年，全國新增燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施5000萬千瓦以上。照此計(jì)算，火電脫硫裝機(jī)比例將提高到68.7%。未來幾年內(nèi)，脫硫設(shè)備在火電領(lǐng)域?qū)⑹苷咭龑?dǎo)而進(jìn)一步提高裝機(jī)比例，另外，針對(duì)煙塵粉塵的排放污染，除塵器也將得到政策的鼓勵(lì)推廣。