社會(huì)工作者隊(duì)精準(zhǔn)扶貧
很多時(shí)候會(huì)想起
伊斯坦布爾之夜
人民網(wǎng)成都3月7日電 “茶山的阿妹俏模樣，十指尖尖采茶忙。引得蝴蝶翩翩飛，引得蜜蜂嗡嗡唱，引來了對(duì)面坡上的砍柴郎呀砍柴郎！”近日，在風(fēng)景秀麗、地域偏遠(yuǎn)的四川瀘州納溪紹壩村茶山上，網(wǎng)絡(luò)紅人、扶貧隊(duì)員“楊大俠(HeroYang)”率領(lǐng)著一群來自大城市里的阿妹們，開展一場(chǎng)主題為“不負(fù)春光不負(fù)茶”的鄉(xiāng)村研學(xué)旅行體驗(yàn)活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，阿妹們唱著情歌，采著春茶，放松心情，享受著大自然的生態(tài)饋贈(zèng)。隨后，制茶、品茶、cosplay扮演等節(jié)目玩得不亦樂乎?！皸畲髠b(HeroYang)”利用自身網(wǎng)絡(luò)紅人影響力，現(xiàn)場(chǎng)就在微信、抖音等娛樂平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)宣傳，吸引著眾多網(wǎng)民觀看，線上就有近20名網(wǎng)民要求報(bào)名參加鄉(xiāng)村研學(xué)旅行活動(dòng)?！捌鋵?shí)，最開心的是我們，以今天接待50名游客計(jì)算，直接增收就近1萬元了。”茶農(nóng)曾靜開心地說道?！白屴r(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收，助推鄉(xiāng)村振興，是我們扶貧干部義不容辭的職責(zé)。”“楊大俠(HeroYang)”真名楊科，以cosplay藝術(shù)形式創(chuàng)作了100余個(gè)古風(fēng)人物，拍攝了100余部微電影，發(fā)表了1萬余首歌詞（詩）等，出版了7部作品。“楊大俠現(xiàn)象”引起全國(guó)關(guān)注，被媒體評(píng)為網(wǎng)絡(luò)紅人，有專家學(xué)者專題研究“楊大俠文化”?！皸畲髠b(HeroYang)”主動(dòng)奔赴國(guó)家級(jí)貧困縣敘永縣的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)進(jìn)行兩年駐村扶貧，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，2019年被敘永縣委、縣政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)個(gè)人，個(gè)人事例被報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧辦?！皸畲髠b(HeroYang)”表示，將利用自身網(wǎng)絡(luò)影響力，進(jìn)一步炒紅“三農(nóng)”，為助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，搭建城鄉(xiāng)互動(dòng)、文化溝通的橋梁貢獻(xiàn)出積極力量。
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難得這么認(rèn)真做這項(xiàng)工作，順便說說我的思路，看能否用上。如下：扶貧工作要做好，需要盡可能精準(zhǔn)扶貧，而精準(zhǔn)扶貧需要考慮很多方面，還要防止基層腐敗問題。因此，對(duì)于鎮(zhèn)而言，可以：1）每個(gè)村為單位，結(jié)合每個(gè)村往年扶貧開展情況、每個(gè)村的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（從往年各村上報(bào)統(tǒng)計(jì)材料進(jìn)行分析），分配扶貧指標(biāo)?！厩捌诜治鰷?zhǔn)備需要各部門配合提供數(shù)據(jù)，固定人員進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，需要經(jīng)費(fèi)】2）各扶貧重點(diǎn)村、扶貧指標(biāo)初步擬定后。公示，看各村是否有異議。無異議當(dāng)然好，有異議，又得論證、協(xié)商、調(diào)整?！拘枰?jīng)費(fèi)】3）上述工作完成后，各村上報(bào)名單，并按優(yōu)先扶貧順序?qū)Ω鲬暨M(jìn)行排序。上報(bào)后，需要對(duì)比往年扶貧戶，查看其中變化。對(duì)于變化部分，需要抽樣調(diào)查、走訪?！拘枰?jīng)費(fèi)】4）調(diào)查走訪后，確認(rèn)名單無誤。再根據(jù)各村上報(bào)名單中各戶貧困程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、排序、分組，進(jìn)而給出各分組的扶貧額度?！拘枰?jīng)費(fèi)】5）公示扶貧名單及扶貧額度。對(duì)于有舉報(bào)的情況需要進(jìn)一步調(diào)研、走訪，盡可能消除疑慮，做到公平公正。對(duì)于扶貧經(jīng)費(fèi)有限，扶貧戶數(shù)很多時(shí)，可考慮分批次扶貧方案，如某些村、某些村的某些戶納入下一批扶貧計(jì)劃等措施?！拘枰?jīng)費(fèi)】6）發(fā)放扶貧資金?？傊岊I(lǐng)...難得這么認(rèn)真做這項(xiàng)工作，順便說說我的思路，看能否用上。如下：扶貧工作要做好，需要盡可能精準(zhǔn)扶貧，而精準(zhǔn)扶貧需要考慮很多方面，還要防止基層腐敗問題。因此，對(duì)于鎮(zhèn)而言，可以：1）每個(gè)村為單位，結(jié)合每個(gè)村往年扶貧開展情況、每個(gè)村的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（從往年各村上報(bào)統(tǒng)計(jì)材料進(jìn)行分析），分配扶貧指標(biāo)?！厩捌诜治鰷?zhǔn)備需要各部門配合提供數(shù)據(jù)，固定人員進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，需要經(jīng)費(fèi)】2）各扶貧重點(diǎn)村、扶貧指標(biāo)初步擬定后。公示，看各村是否有異議。無異議當(dāng)然好，有異議，又得論證、協(xié)商、調(diào)整?！拘枰?jīng)費(fèi)】3）上述工作完成后，各村上報(bào)名單，并按優(yōu)先扶貧順序?qū)Ω鲬暨M(jìn)行排序。上報(bào)后，需要對(duì)比往年扶貧戶，查看其中變化。對(duì)于變化部分，需要抽樣調(diào)查、走訪?！拘枰?jīng)費(fèi)】4）調(diào)查走訪后，確認(rèn)名單無誤。再根據(jù)各村上報(bào)名單中各戶貧困程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、排序、分組，進(jìn)而給出各分組的扶貧額度。【需要經(jīng)費(fèi)】5）公示扶貧名單及扶貧額度。對(duì)于有舉報(bào)的情況需要進(jìn)一步調(diào)研、走訪，盡可能消除疑慮，做到公平公正。對(duì)于扶貧經(jīng)費(fèi)有限，扶貧戶數(shù)很多時(shí)，可考慮分批次扶貧方案，如某些村、某些村的某些戶納入下一批扶貧計(jì)劃等措施?！拘枰?jīng)費(fèi)】6）發(fā)放扶貧資金?？傊岊I(lǐng)導(dǎo)看到，要做到精準(zhǔn)扶貧，不是開開會(huì)，動(dòng)動(dòng)嘴就可以解決的，是需要科學(xué)的調(diào)研、評(píng)價(jià)、論證和反饋才可能做到的。有了這些，是否不僅可以爭(zhēng)取到往年那么多的調(diào)研工作經(jīng)費(fèi)，甚至還可能多獲得一些？而這些工作真的做好了，對(duì)于全鎮(zhèn)貧困戶而言，是否也是一大好事？為了精準(zhǔn)扶貧，蠻拼的。
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如何做到精準(zhǔn)扶貧：
一、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧，要求準(zhǔn)確摸清本地各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的總體底數(shù)，了解當(dāng)?shù)刎毨У赜虻姆秶?、貧困人口的?shù)量、貧困程度、具體致貧原因和潛在的資源優(yōu)勢(shì)，從而有針對(duì)性地規(guī)劃當(dāng)?shù)刎毨丝诘姆鲐氂?jì)劃方案，科學(xué)制定未來五年內(nèi)各階段的工作任務(wù)指標(biāo)，使扶貧工作的開展透明化，且使得扶貧成果有數(shù)據(jù)可依。
對(duì)于部分貧困程度嚴(yán)重的地區(qū)，扶貧工作可能需要先“輸血”，以完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，改變貧困者的思想理念，為吸引產(chǎn)業(yè)投資做好鋪墊，為產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等“造血”措施的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。扶貧前期應(yīng)注重“輸血”，中期力爭(zhēng)“輸血”、“造血”兩手抓，到后期以“造血”為主。
二、社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧
隨著扶貧政策執(zhí)行方法的多樣化，以及救助對(duì)象需求的多元化，社會(huì)工作將成為我國(guó)農(nóng)村扶貧事業(yè)發(fā)展的新路徑和必要補(bǔ)充。現(xiàn)代扶貧問題和社會(huì)工作在價(jià)值理念上具有一致性，在受助對(duì)象上具有相通性?，F(xiàn)代扶貧問題和社會(huì)工作在價(jià)值理念上具有一致性，在受助對(duì)象上具有相通性。
三、堅(jiān)持“提升內(nèi)生力、提升益貧性”戰(zhàn)略機(jī)制
在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)堅(jiān)持“提升內(nèi)生力、提升益貧性”的戰(zhàn)略機(jī)制?！疤嵘齼?nèi)生力”，就是以貧困地區(qū)自力更生為主，外部力量幫扶為輔。“提升益貧性”，就是開發(fā)等一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)要有益于貧困地區(qū)貧困人口脫貧致富。
一方面，依靠自身努力改變劣勢(shì)。貧困地區(qū)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，立足本地特色生態(tài)資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。另一方面，創(chuàng)新特色“造血”方式。這就要求從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)本地區(qū)的資源型工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、民族和地區(qū)特色旅游等。
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精準(zhǔn)扶貧如何助推社會(huì)公平：
一、通過“對(duì)象精準(zhǔn)”有利于實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平
精準(zhǔn)扶貧通過合理有效地確立識(shí)別指標(biāo)，創(chuàng)新識(shí)別方法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，可以有的放矢，扶到最需要扶持的群眾，有效解決“扶持誰”的問題，真正提高扶貧資源供給的質(zhì)量和效率，也即通過再次分配減少資源稟賦的初始差距，最大限度地保證起點(diǎn)狀態(tài)下每個(gè)公民所擁有的要素稟賦是相近的，從而實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平。
二、通過“方法精準(zhǔn)”有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平
精準(zhǔn)扶貧通過科學(xué)評(píng)估、創(chuàng)新扶貧資源配置方法，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，因地制宜，確保扶貧扶在“點(diǎn)”上，有效解決“如何扶”的問題，真正發(fā)揮扶貧資源的效用，才能使貧困者真正享有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的公平機(jī)會(huì)，才能生長(zhǎng)出發(fā)展的自信，更公平地享有改革發(fā)展帶來的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。
三、通過“成效精準(zhǔn)”有利于實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平
精準(zhǔn)扶貧通過創(chuàng)新扶貧措施，不僅扶到最需要扶持的群眾和地區(qū)，真正做到“扶真貧”“真扶貧”，而且通過可持續(xù)的扶貧方式，從根源上改變了弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位，解決了弱勢(shì)群體權(quán)益的弱化，有助于增強(qiáng)貧困者獲取新的資本性資源的能力，從而有利于阻斷貧困代際傳遞，以實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平。
參考資料來源：人民網(wǎng)—新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧四個(gè)要點(diǎn)
AlpacaZhou
六個(gè)精準(zhǔn)就是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
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精準(zhǔn)扶貧的重要意義
1、精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)工作中必須堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。2015年習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“4個(gè)切實(shí)”的具體要求：要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧；要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力；要切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
2、精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧正是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政方略中對(duì)新時(shí)期扶貧工作新挑戰(zhàn)與新要求的積極應(yīng)對(duì)和正確指引。
3、精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。扶貧工作的重要意義在于幫助貧困地區(qū)人民早日實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。堅(jiān)持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，讓貧困地區(qū)人民情愿、主動(dòng)、自信、堅(jiān)定地走上脫貧致富的道路。
參考資料來源：百度百科-精準(zhǔn)扶貧
參考資料來源：百度百科-六個(gè)精準(zhǔn)
紅楓葉馬大姐
對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。
1、對(duì)象要精準(zhǔn)：精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的“第一粒紐扣”，是精準(zhǔn)扶貧取得良好成效的前提。只有“第一粒紐扣”系對(duì)了，后面的幫扶措施才能對(duì)得上。
2、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)：項(xiàng)目安排精準(zhǔn)就是要做到因戶因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之、眉毛胡子一把抓，要找準(zhǔn)每個(gè)貧困戶的致貧原因。
3、資金使用要精準(zhǔn)：落實(shí)資金使用精準(zhǔn)需要加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金的整合管理，用好增量資金，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)資金使用者的績(jī)效主體責(zé)任，提高資金的使用效率。
4、措施到位要精準(zhǔn)：實(shí)現(xiàn)措施到戶精準(zhǔn)、開展因戶施策，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題，克服困難，絕不松懈；要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好。
5、因村派人要精準(zhǔn)：因村派人精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的組織保障。作為原單位選派的優(yōu)秀中青年干部、后備干部，第一書記和駐村工作隊(duì)在宣傳貫徹脫貧攻堅(jiān)方針政策，開展精準(zhǔn)識(shí)別。
6、脫貧成效要精準(zhǔn)：要不折不扣地完成這一目標(biāo)，就要在脫貧成效上下足精細(xì)精確的“繡花”功夫，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作向縱深開展，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)。
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精準(zhǔn)扶貧的階段：
1、第一個(gè)階段是1978年至1985年，這一階段主要是土地制度、市場(chǎng)制度和就業(yè)制度改革。包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民吃飽飯、穿暖衣。
2、第二個(gè)階段是1986年至1993年開發(fā)式扶貧階段。1986年，成立國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦，解決全國(guó)貧困問題。
3、第三個(gè)階段是1994年到2000年，國(guó)家用7年的時(shí)間解決8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。在全國(guó)2000余個(gè)縣中，確定其中592個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣，分布在27個(gè)省。
4、第四個(gè)階段是2001年到2010年的整村推進(jìn)階段，把592個(gè)貧困縣進(jìn)一步細(xì)化，確定萬個(gè)貧困村，重點(diǎn)是解決貧困村的問題。
5、第五個(gè)階段是2011年至2020年的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段。精確地找出貧困戶，來解決他們的問題。
參考資料來源：人民網(wǎng)-決勝脫貧攻堅(jiān)背景下 的“六個(gè)精準(zhǔn)”實(shí)踐分析
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