法律分析：開辦養(yǎng)老院，首先要起草章程，并有具體的養(yǎng)老場所，還必須招聘一定數(shù)量且具有相應資格的服務人員和醫(yī)務人員。符合條件后，必須先向當?shù)乜h級以上民政部門提出籌辦備案申請，并提交開辦人員的身份證證明、籌辦申請書以及能提供的養(yǎng)老資源情況，比如床位數(shù)量、服務人員數(shù)量、資金來源等?？h級以上民政部門收到申請后，對資料進行審查，對符合條件的，會在規(guī)定期限內(nèi)做出準予籌辦的備案決定，并通知申辦人領取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》。申請人領取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》后，再連同有關資料向工商部門申請設立登記。工商部門收到申請后，會對是否取得民政部門的備案同意以及名稱等是否符合條件進行審查，符合條件的準予登記，并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

法律依據(jù)：《關于開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動的通知》

（一）開展全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、大整治活動。全面排查養(yǎng)老院服務質(zhì)量問題與不足，明確整治方向和內(nèi)容，推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量大轉(zhuǎn)變，夯實養(yǎng)老院服務質(zhì)量可持續(xù)改善基礎。

（二）加快養(yǎng)老院服務質(zhì)量標準化和認證建設。建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務質(zhì)量的標準化和認證工作體系，按照改革要求推進政府標準和市場標準科學供給，積極推進養(yǎng)老機構(gòu)在“企業(yè)標準信息公共服務平臺”上公開服務標準，接受社會監(jiān)督，推動形成養(yǎng)老院分類等級服務標準及監(jiān)管機制，探索開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量認證工作。

（三）開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。通過興辦醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)開展多種合作等方式，提升養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康管理水平，增強養(yǎng)老院服務失能部分失能老年人的能力。

（四）加強養(yǎng)老院安全管理。樹立全員風險防范意識，加強安全設施改造和設施配備，完善安全應急應對機制，提升風險防范能力，把養(yǎng)老院服務質(zhì)量建立在牢固的安全管理基礎上。

（五）提高養(yǎng)老院管理服務人員素質(zhì)能力。全面貫徹以人為本、以需求為導向的服務理念，建立部、省、市、縣、機構(gòu)分級培訓體系,完善專業(yè)人員保障和激勵政策措施，支持養(yǎng)老院引入醫(yī)生、護士、社會工作者等專業(yè)人員，支持養(yǎng)老院不斷提高持有國家養(yǎng)老護理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護理員比例。