概述社會工作者在社會行政中的作用

社會工作究竟是做什么的，作為社會工作者，需要為國家做什么事情，新開的社會工作專業(yè)以后是如何發(fā)展的，社會工作在社會行政中的作用是什么?以下是我整理的概述社會工作者在社會行政中的作用，希望對大家有所幫助。

一、社會行政及社會行政的含義

基德尼夫、斯基德莫爾等給社會行政下了定義，社會政策轉(zhuǎn)化為和社會服務(wù)相互轉(zhuǎn)化的過程就叫社會行政，而社會行政又分為社會工作行政和社會福利行政。中國的社會服務(wù)機構(gòu)有許多，有政府、事業(yè)單位，還有群團組織。

二、中國社會服務(wù)機構(gòu)的類型及社會工作者在社會行政服務(wù)中的作用

第一類：社會工作者在政府中的作用

中國社會工作者在政府中主要擔任社會保障(福利)任務(wù)，有民政部、人力資源和社會保障部等。社會工作者主要根據(jù)服務(wù)制定計劃、政策。福利服務(wù)及“五?！痹诿裾块_展是個范例，其工作實質(zhì)涉及對服務(wù)對象安排并進行評估。街道工作，也包括幫助就業(yè)、扶貧幫困等等。經(jīng)濟體制改革以來，特別是近二十年來，我國的社會工作組織有了大的進展。社區(qū)、街道工作，也包括幫助就業(yè)、扶貧幫困等是新發(fā)展起來的。新建立的社區(qū)服務(wù)，遠遠超出過去居委會。就政策上說，上海市盧灣區(qū)民政局，對盧灣區(qū)社區(qū)社會工作者594人情況作了一個調(diào)查，制定了社會工作的政策。

第二類：社會工作者在群團組織中的作用

群團組織主要有老齡工作委員會、婦女聯(lián)合會、共青團、工會、殘疾人聯(lián)合會和紅十字會。在這些群團組織中，社會工作者起著規(guī)劃、組織、指引、支配的作用，其中政策的擬定、組織的整合、授權(quán)、調(diào)解、溝通等等都由社會工作者完成。其中涉及社會工作者實踐方面的有老年社工、殘疾人社工、優(yōu)撫安置社工、青少年社工、婦女社工。

第三類：社會工作者在社會公益類事業(yè)單位的作用

中國事業(yè)單位有行政支持類、經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類、社會公益類。而在社會公益類事業(yè)單位中又分為三類，一類由國家全額撥款，擔任政府制定的公益服務(wù)工作，這種服務(wù)是無償?shù)模鐑和＠?、救助管理站等。這類單位業(yè)務(wù)活動的方向、目標、內(nèi)容等均由國家決定。二類屬于部分撥款事業(yè)單位，面向社會供給公益服務(wù)，常見有非營利性醫(yī)療機構(gòu)、普通高等院校、街道社區(qū)服務(wù)中心等。這類單位由國家確定公益宗旨，自助開展業(yè)務(wù)活動，并依法取得服務(wù)費，主要用于公益，國家財政根據(jù)不同情況補助相關(guān)經(jīng)費，屬于傳統(tǒng)意義上的差額撥款事業(yè)單位。三類主要是指從事的活動社會化程度較高的事業(yè)單位，具有一定公益。社會工作者做學校心理學家和學校咨商人員，這里實踐包括在學校和醫(yī)院，醫(yī)務(wù)社會工作者在身體健康檔案管理、扶助科研工作、健康教育調(diào)解、公共衛(wèi)生職業(yè)配合等方面工作。這里社會工作者充當促進者、咨詢?nèi)?、?jīng)紀人、調(diào)解人、監(jiān)護者、倡導(dǎo)者。所謂促進者的角色就是社工名詞“助人自助”(助人自助是促進他能與各種資源連接起來并使服務(wù)對象得知自身改變的潛力有能力去解決自己的問題的能力)。社會工作者經(jīng)紀人的角色認為案主的需要可以通過社會服務(wù)機構(gòu)的制度，有效地把機會和資源公平分配，更有效地滿足服務(wù)對象。例如幫助案主找工作，申請低保等都屬于任務(wù)。

第四類：社會工作者在社會服務(wù)類民間組織的作用

社會服務(wù)類民間組織又分為三種：這些民間組織國家穩(wěn)定撥款，一是由政府支持的民間組織，中華慈善總會、中國扶貧基金會、中國社會工作協(xié)會。這些協(xié)會涉及到社會救助社會工作，比如對社會有困難人員和地區(qū)的幫助和集資等等。二是完全民間組織，是純依賴收費服務(wù)支持和社會捐助的社會服務(wù)機構(gòu)，例如，服務(wù)弱智成年人的“北京慧靈”;服務(wù)自閉癥兒童的“北京星星雨教育中心”;服務(wù)農(nóng)民工和打工者的“北京協(xié)作者文化傳播中心”;服務(wù)婦女的“12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線”等。三是契約型社會工作服務(wù)組織，是在政府購買服務(wù)改革趨勢下成立的組織，由政府提供服務(wù)場地、社會工作者工資，對部分機構(gòu)政府還提供了服務(wù)經(jīng)費，其服務(wù)的內(nèi)容包括政府資助要求的“公共服務(wù)”，以及根據(jù)服務(wù)對象需求提供自主的“專業(yè)服務(wù)”，如深圳的鵬星社會工作服務(wù)社、青翼社工站、上海陽光服務(wù)站等。

三、小結(jié)

社會工作在國外的身份和醫(yī)師、會計師、律師等一樣，工作的專業(yè)性高，接受高等教育后，才能執(zhí)業(yè)，社會組織不僅有優(yōu)良的溝通方法，而且評估服務(wù)對象的需求，在關(guān)鍵時候能緩解壓力，社會工作者根據(jù)“診療”結(jié)果，“制作”緩解辦法，制定援助計劃方案等，社會工作專業(yè)除了專業(yè)課外，還要學習相關(guān)政策，并對之進行實踐運用。

參考文獻：

[1]社會工作者人事制度改革淺析.民政部政策研究中心.

[2]醫(yī)務(wù)社會工作在我國醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)中的作用.

[3]社會工作者考試:學校社會工作的意義.

[4]中青聯(lián)發(fā)[2007]41號關(guān)于開展青少年事務(wù)社會工作者試點工作的意見.

檔案信息安全是現(xiàn)今檔案管理工作的生命線，研究檔案管理者的素質(zhì)，有利于拓寬檔案管理保護領(lǐng)域、發(fā)展檔案管理學的理論研究；完善檔案信息安全管理體系。促進檔案信息化建設(shè)和檔案管理事業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、信息安全素質(zhì)

信息安全素質(zhì)是指社會成員在信息安全領(lǐng)域所具備的基本信息素質(zhì)。對于信息社會環(huán)境中的檔案管理工作者，信息安全素質(zhì)更是集中于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中管理電子文件的信息安全的意識、能力。

二、檔案管理工作者信息安全素質(zhì)現(xiàn)狀

（―）信息化管理意識欠缺

當今社會，科學技術(shù)發(fā)展的日新月異，特別是計算機，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使的檔案管理的方法和手段也隨之發(fā)生了根本性的改變，從傳統(tǒng)的'紙質(zhì)檔案管理向紙質(zhì)檔案及電子檔案管理并重的新模式邁進，并向網(wǎng)絡(luò)化管理方向發(fā)展，思想觀念的陳舊使部分檔案工作者滿足于傳統(tǒng)的檔案管理方式，即使裝備了現(xiàn)代信息設(shè)備，也僅僅將其視為對傳統(tǒng)工作方式的補充。有些人對檔案信息化的認識仍然停留在較低的層次，沒有將電子文件看作我國重要的戰(zhàn)略信息資源，尚未意識到檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要性、緊迫性。對具體到自身工作環(huán)境中應(yīng)當怎樣預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息安全風險往往無所適從，信息化管理的意識相對比較緩慢。

（二）信息化管理專業(yè)基礎(chǔ)知識相對薄弱

信息技術(shù)的日新月異，已經(jīng)掌握的技能方法如果不及時更新就會很快就會過時。檔案工作者不是信息技術(shù)專業(yè)人員，信息安全意識的缺乏使他們雖然意識到自身信息安全技能的不足，但由于缺乏強制性的提升專業(yè)水平的制度要求和定期的培訓機制，使他們的信息安全能力與實際工作要求的差距越來越大。對于老的檔案管理者雖然掌握了檔案管理知識，但是缺乏信息技術(shù)能力，不少掌握信息技術(shù)的年輕檔案工作者有的雖然掌握信息技術(shù)，但是又缺乏檔案管理知識，而有的年輕的檔案管理者由于在待遇、職稱、前景等問題上的偏差認識而主動改行從事其他工作，使得整體信息技術(shù)水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術(shù)的人才。

（三）信息化管理制度不健全

目前，我國還未全面實施檔案工作者從業(yè)資格制度等準入制度，因此缺乏對新進的檔案工作者的計算機能力、信息安全素質(zhì)等方面的限制。這使得各級檔案部門在選拔培養(yǎng)檔案干部時只能由主管機關(guān)、主管領(lǐng)導(dǎo)來掌握調(diào)入人員的各項素質(zhì)要求，而缺乏明確的專業(yè)指向性。對于己經(jīng)從事檔案工作時間較長的老同志，他們的年齡、專業(yè)和其他原因造成其自身現(xiàn)代信息技術(shù)能力比較欠缺，相對來將他們的信息安全素質(zhì)的不足就更加明顯。同時檔案工作者技術(shù)職級晉升的各項考試中，缺乏有關(guān)信息安全技能方面的考核內(nèi)容，因此部分人事管理部門缺乏提高和激發(fā)檔案工作者自身信息安全素質(zhì)的主動性的激勵機制。

三、提高檔案工作者信息安全素質(zhì)的對策

（一）加強檔案管理者對工作的責任感

隨著信息化時代的到來，新領(lǐng)域、新門類、新載體檔案不斷涌現(xiàn)，給檔案工作者在素質(zhì)上提出了更高的要求，同時，我們深刻認識到檔案管理工作歷來是一項重要的基礎(chǔ)性工作，檔案工作的責任感即檔案工作者要認識到檔案事業(yè)發(fā)展的必要性，要把工作的著力點轉(zhuǎn)向未來，深化服務(wù)意識，樹立以服務(wù)促管理，以管理完善服務(wù)的觀念，充分發(fā)揮檔案管理的綜合功能，更新服務(wù)觀念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改革服務(wù)方式，大膽探索，努力實踐，使檔案管理工作真正成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的重要保證。

（二）加強檔案管理專業(yè)技能培訓

對全體檔案工作者進行信息安全素質(zhì)教育。無論是新人的人員或是已經(jīng)從業(yè)多年的老檔案管理者都應(yīng)根據(jù)掌握的檔案管理知識的不同進行相關(guān)培訓。其次，檔案工作者的工作崗位、職責和承擔的任務(wù)不相同，進行培訓時應(yīng)當對檔案工作者區(qū)別對待，從培訓的時間、內(nèi)容、考核等多方面體現(xiàn)出培訓差異。

檔案工作者在掌握了信息安全技術(shù)后，應(yīng)當明確自己承擔的社會責任和義務(wù)，遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制違法行為，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)和個人隱私，合理地使用信息安全技術(shù)，提髙信息檔案管理質(zhì)量。

（三）完善檔案信息管理制度

目前，我國雖已頒布了一些涉及信息安全的標準和規(guī)定，但這些標準和規(guī)定都還處于探索階段，其中直接與檔案工作者信息安全素質(zhì)要求相關(guān)的內(nèi)容幾乎沒有，這使得對實際問題的解決缺乏針對性和規(guī)范性，從根本上無法改變我國檔案工作者信息安全素質(zhì)的現(xiàn)狀，因此首先應(yīng)該建立健全檔案信息安全的標準和規(guī)定，完善檔案管理工作者的準入制度，結(jié)合我國檔案管理工作的實際情況，選拔綜合信息素質(zhì)水平較高的人員進人檔案管理隊伍，其次，將信息素質(zhì)考核納入到檔案工作者專業(yè)技術(shù)職務(wù)調(diào)整的政策規(guī)定中，將信息安全素質(zhì)方面的內(nèi)容加入到各級職稱考試當中，用以引導(dǎo)和督促檔案工作者積極主動地學習檔案信息管理的相關(guān)內(nèi)容。同時，根據(jù)實際情況，以崗位不同的工作內(nèi)容為依據(jù)，在法規(guī)制度的具體管理實施中應(yīng)充分考慮到崗位的差異，細化具體操作，以便于具體實施。

四、結(jié)語

隨著社會信息化程度的不斷提高，依托于計算機網(wǎng)絡(luò)的電子文件越來越成為國家重要的戰(zhàn)略信息資源。檔案工作者的信息安全素質(zhì)直接關(guān)系著電子文件的安全，并影響到國家的信息安全。當前檔案工作者面臨著許多新的課題，不斷改進檔案管理方法，提高現(xiàn)代化管理水平，不斷強化提髙檔案工作者自身的信息安全素質(zhì)，使檔案工作者能夠在信息化社會中有效地履行自己的歷史責任，實現(xiàn)檔案管理的安全化，科學化，現(xiàn)代化，使檔案管理步伐適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會的需要。

摘要：

隨著計算機信息技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)字化檔案館的高速發(fā)展成為必然，數(shù)字化檔案管理模式有了新發(fā)展，檔案管理方法不斷創(chuàng)新，對檔案工作者提出了更高的要求，檔案管理人員要加強繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)和職業(yè)道德。

關(guān)鍵詞：

數(shù)字化檔案館；檔案；素質(zhì)；職業(yè)道德

隨著計算機的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化檔案館與傳統(tǒng)檔案館已到并駕齊驅(qū)的時代。數(shù)字化檔案館是傳統(tǒng)檔案館的發(fā)展，是傳統(tǒng)檔案館服務(wù)發(fā)展的延伸，使得傳統(tǒng)檔案館工作方式得以創(chuàng)新。

1、數(shù)字化檔案館與傳統(tǒng)檔案館的關(guān)系

傳統(tǒng)檔案館

檔案館是收藏具有一定范圍的和具有長久保存價值的檔案，通過科學管理和開發(fā)，為社會各方面提供服務(wù)的專門機構(gòu)。例如：西周王室檔案庫天府，西漢時期時期的石渠閣，唐代的甲庫，南宋的架閣庫等都是各朝保管檔案的機構(gòu)。

數(shù)字化檔案館

數(shù)字化檔案館是依托傳統(tǒng)檔案館為基礎(chǔ)發(fā)展起來的新型檔案保管機構(gòu)，稱之為第二代或是升級版的檔案館。數(shù)字化檔案館的材料來源之一是需要把大量傳統(tǒng)檔案館已經(jīng)存在的不同載體（如紙張、相片、錄音帶等）所存儲的信息轉(zhuǎn)換成計算機能夠處理的信息，其二是直接接收的數(shù)字化檔案材料。數(shù)字化檔案館存儲信息量大、節(jié)省了大量的庫房資源。檔案管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念，要以檔案使用者為中心，加強信息化建設(shè)，提高檢索速度，加強服務(wù)能力。數(shù)字檔案館建設(shè)要推進檔案數(shù)字化建設(shè)，檔案數(shù)字化建設(shè)工作要向先進的數(shù)字化檔案館太倉市檔案館學習，做到一步一個腳印，扎扎實實的向前邁進。將實現(xiàn)檔案數(shù)字化這個目標釘下去，前景規(guī)劃好，把進館檔案逐步數(shù)字化，對新接收檔案有電子版，全面加強檔案數(shù)字化進程。

數(shù)字化檔案館的優(yōu)劣勢

數(shù)字化檔案館館藏范圍大，資源豐富。通過互聯(lián)網(wǎng)可以達到資源共享，多人同時利用檔案。使檔案館的服務(wù)方式得以創(chuàng)新。但是傳統(tǒng)檔案館的法律憑證優(yōu)勢依然是數(shù)字檔案館短期內(nèi)無法實現(xiàn)的，如果遇到歷史遺留問題或者是法律問題需要以檔案作為原始憑證的時候，仍然需要到檔案館查詢原始的實體檔案材料。

2、新時期的數(shù)字化檔案館管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)

正確的思想政治理念

檔案是國家的寶貴財富、是重要的歷史資源，檔案工作的政治性要求檔案工作者要有堅定的政治立場，要有檔案保密意識，嚴守國家機密、不傳密、不泄密，確保檔案信息的安全。在數(shù)字化檔案館發(fā)展時期，檔案管理人要不斷學習計算機領(lǐng)域的新技術(shù)，加強防范網(wǎng)上竊密事件的發(fā)生，保護好檔案安全。

提高服務(wù)能力、增加社會公眾信任度

檔案工作者要滿足文件形成者、使用者及檔案管理的需要，協(xié)調(diào)處理好各方面的使用需求，達到利益最大化。熟練掌握檔案工作的各項業(yè)務(wù)，提高為公眾服務(wù)的能力，有良好的自我約束能力，加強道德修養(yǎng)，避免任何一次不道德行為的出現(xiàn)，增加公眾信任度，推進數(shù)字化檔案館的建設(shè)。

加強繼續(xù)教育及培訓、多引進計算機方面人才

數(shù)字化檔案館的建設(shè)需要積極引進檔案相關(guān)專業(yè)如檔案通訊、計算機科學與技術(shù)方面的人才，逐步實現(xiàn)檔案館的數(shù)字化建設(shè)，熟練掌握檔案數(shù)字化操作系統(tǒng)、復(fù)印、縮微、錄音、錄像、刻錄等各項技術(shù)，加強檔案工作人員的創(chuàng)新能力。數(shù)字化檔案館的建設(shè)中要學習、吸取先進典型數(shù)字化圖書館建設(shè)經(jīng)驗教訓，避免不必要的投資，少走彎路。數(shù)字化檔案館建設(shè)要嚴格遵循各項標準。要按標準來規(guī)范接收電子文件，加快數(shù)字化檔案館服務(wù)平臺的建設(shè)。

加大宣傳力度提高公眾認知度

檔案是國家的寶貴財富，檔案工作“功在當代利在千秋”。由于本人接觸不到檔案所以很多人覺得檔案很神秘又沒有用處，不加關(guān)心，因此檔案工作者要采取各種措施、加大宣傳力度，極力減少檔案“說起來重要，現(xiàn)實中無用”、檔案到用時無處查找等現(xiàn)象的發(fā)生。

檔案管理人員要有良好的身體和心理素質(zhì)，要有耐心和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度

由于檔案存放對于庫房的溫度、濕度、光線等有很高的要求，檔案庫房空氣流通較差，為避免蟲害發(fā)生還要放置防蟲藥，年代久遠的檔案還會滋生螨蟲、霉菌、大量粉塵，檔案人員在大量接收查驗檔案時，全體同志中普發(fā)角膜炎、咽炎、肺炎、支氣管炎、鼻炎、皮膚瘙癢紅疹等疾病，我市各人力資源和社會保障局以及高校畢業(yè)生檔案管理人員因此住院多人。檔案工作人員要有良好的心理素質(zhì)，強烈的責任心、持久的耐心。由于檔案利用者對檔案專業(yè)知識不了解，經(jīng)常出現(xiàn)不知道查詢哪項檔案、什么資料應(yīng)該歸檔、如何查詢、到哪查詢等各種問題，對于這些檔案利用者檔案管理人員要耐心細致的講解，節(jié)省檔案利用者的時間、精力、金錢，解決檔案利用者的煩惱。

3、數(shù)字化檔案館檔案管理人員應(yīng)具備的職業(yè)道德

檔案職業(yè)道德是檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用等各項職能活動中，應(yīng)當遵守的基本行為準則和規(guī)范。檔案管理人員要用正確的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德來規(guī)范行為，協(xié)調(diào)處理好各層次人員之間的關(guān)系。

心系祖國、奉獻社會、守護歷史記憶、維護史實安全

檔案在國家建設(shè)中具有重要的地位，檔案管理人員要有愛國精神、自我犧牲精神、維護檔案的安全、尊重檔案歷史事實、保護檔案歷史原貌。檔案是各項社會活動的真實記錄，是法律的有效憑證，絕不允許有篡改檔案的現(xiàn)象發(fā)生。

忠于職守、愛崗敬業(yè)、遵紀守法、嚴守秘密

檔案管理人員要熱愛自己的工作崗位，有責任心，具有奉獻精神，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，做好相關(guān)檔案信息的保密工作，保證檔案資料的齊全完整，認真履行工作職責。

傳播信息、服務(wù)社會、專研業(yè)務(wù)、協(xié)作創(chuàng)新

檔案管理工作要適應(yīng)新時期現(xiàn)代化管理的需要，完善職業(yè)道德規(guī)范，使檔案管理健全、完整、安全，緊跟時代發(fā)展的腳步，應(yīng)加大宣傳力度，增強廣大民眾對檔案的認知度，研究各項相關(guān)業(yè)務(wù)知識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，實現(xiàn)檔案及檔案工作者的價值。檔案管理人員作為科學文化知識的傳播者和服務(wù)者，要以良好的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，贏得廣大民眾的信任。要有創(chuàng)新意識，提高個人的科學文化水平和業(yè)務(wù)工作水平能力，促進數(shù)字化檔案館的建設(shè)。新時期數(shù)字化檔案館對檔案人要求更高，檔案管理人員要傳播正能量，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。檔案人員要合理規(guī)劃，在推動數(shù)字化檔案進程中要克服畏難心理，嚴格規(guī)范歸檔文件的標準、格式、材料收集齊全，加強檔案工作人員之間的交流。

參考文獻：

[1]楊冬權(quán).在全國數(shù)字檔案館（室）建設(shè)推進會上的講話,2013年10月10日