專業(yè)社會工作已經有上百年的發(fā)展歷史了。在西方發(fā)達國家，社工被譽為是“社會工程師”，具有極高的美譽度和社會地位。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化，以及國際化的深入發(fā)展，越來越明顯地感受到社會功能受損、缺失、需要修復的問題日益突出。黨中央在謀劃全面建設小康社會的總體布局中，高度重視社會建設和社會工作人才隊伍建設，黨的十六屆六中全會審議并通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，積極而穩(wěn)妥地進行著科學籌劃和安排，提出要建設宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，2006年民政部、原人事部聯(lián)合制定下發(fā)了《關于社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》。2011年中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關于加強專業(yè)社工人才隊伍建設的意見》。2012年，中央組織部、中央政法委、民政部等19個部委和群團組織聯(lián)合制定了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011－2020年）》，掀起了大規(guī)模加強專業(yè)化、職業(yè)化社工隊伍建設和專業(yè)社工作用的新的高潮。一、切實提高加強社會工作人才隊伍建設重要性的認識。黨的十八大報告中指出：加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了《關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定》。《決定》明確指出：改革社會組織管理制度。加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。民政部門要依法加強登記審查和監(jiān)督管理，切實履行責任。堅持積極引導發(fā)展、嚴格依法管理的原則，促進社會組織健康有序發(fā)展。完善相關法律法規(guī)，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內部治理結構。國務院總理李克強在主持新一屆國務院第一次常務會議上，明確要求抓緊制定對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。黨中央和國務院在加快民政職能轉變的過程中，對加強社會建設和社會工作人才隊伍建設工作都提出了明確的目標和要求，我們必須充分認識加強社會建設和社會工作人才隊伍建設的重要性和必要性，這是構建社會主義和諧社會的迫切需要，也是新時期加強民政工作的需要。二、充分認識加強社會工作人才隊伍建設中存在的問題社會工作者隊伍建設和社會組織建設工作從上海、廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)的探索實踐到2006年正式啟動，呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好勢頭。但是我們要充分認識其中存在的問題。一是要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，將現(xiàn)代社會組織體制與社會管理體制、基本公共服務體系、社會管理機制并列起來，作為社會建設和社會體制改革的重要目標之一。這具有戰(zhàn)略性、前瞻性和劃時代意義。也是在社會組織建設與管理制度改革中邁出的第一步。二是要積極推進政府部門職能轉變，強化政府部門與社會組織之間的職責分工。重點是逐步實現(xiàn)政府與民間組織和社會組織的“六個分開”，即主體、機構、職能、人員、資產、住所分開；建立政社合作的績效評估機制。政府職能部門應委托第三方對民間組織和社會組織的能力和績效進行評估，做到政社合作前有資質審查，合作過程中有跟蹤調查，合作完成后有社會績效評估，形成公開、公平、公正的優(yōu)勝劣汰競爭激勵機制。依法推進政社合作互動，加強民間組織和社會組織的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和誠信自律制度建設。建立、完善民間組織和社會組織管理制度及有關規(guī)定。創(chuàng)新社會監(jiān)督機制，建立與信息披露制度、財稅扶持政策等相適應的社會監(jiān)督體系。三是要正確處理社會組織體制改革和加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設的關系。進行社會組織體制改革和加強專業(yè)社工人才隊伍建設這兩項工作緊密相關，相輔相成，互相促進。民政工作（社會組織建設和服務）推進社會工作發(fā)展、加強社會工作人才隊伍建設的重要依托，發(fā)展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設，是轉變民政管理和服務方式的重要保證。四是要正確對待平衡發(fā)展的問題。上海、廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)從2002年起開展這項工作起步早，在全國起到了樣板示范作用。但在中部地區(qū)特別在欠發(fā)達地區(qū)，起步晚、起點低，仍在摸索階段，主觀上存在政府層面能動性發(fā)揮不夠?？陀^上社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)模差距非常大，存在嚴重的“兵員不足”。到2012年年底，全國現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才20余萬人，其中獲得職業(yè)資格證書的專業(yè)社工8萬多人，與2020年專業(yè)人才達到145萬目標還有很大缺口。因此加強社會工作人才隊伍建設，不僅政府要在政策上給予鼓勵和支持，同時，要根據各地實際情況區(qū)別對待，做到均衡發(fā)展，推動社會工作人才隊伍建設。三、完善機制、積極推進社會工作人才隊伍建設根據自治區(qū)《新疆社會工作人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》、巴州人才工作領導小組辦公室《貫徹落實自治區(qū)各類人才專項規(guī)劃及自治州重點人才工程任務分解方案》要求，一是要加快制定和完善《社會工作人才規(guī)劃實施方案》，結合我縣社會工作人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，明確目標，堅持原則，以加強現(xiàn)代社會組織體制改革和推進政府職能轉變?yōu)槠鯔C，以若羌經濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要為依據，以人才培養(yǎng)為基礎，以人才使用為重點，以人才優(yōu)先投入和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，著力發(fā)揮社會工作者化解社會矛盾、協(xié)調社會關系、促進社會和諧、美化群眾生活的功能作用，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，為建設和諧若羌提供人才和智力支持。二是要完善相關政策。做到人才優(yōu)先，不讓政策等人才。政策配套，讓人才有舞臺。我們要加快完善社會工作人才建設各項政策，努力形成以人才庫建設、社會組織登記管理建設、社會服務行業(yè)規(guī)則建設、崗位設置管理、人才考核評價、社會監(jiān)督激勵為重點內家的完整配套的政策制度體系。三是要落實各項保障措施。建立完整、配套、科學的工作運行機制是推進規(guī)劃實施的重要組織保證。要針對社會工作人才建設工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時完善并落實各項保障措施，宣傳鼓勵現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員通過專業(yè)學習、培訓、考試，整合、提升、轉化專業(yè)化水平。積極推動制定社會工作者職業(yè)水平評價、考試、崗位開發(fā)聘用配套政策，是加快社會工作人才隊伍發(fā)展壯大的重要條件。加大社會工作人才隊伍建設的宣傳力度，通過專業(yè)理論、政策法規(guī)、專業(yè)方法的宣傳，發(fā)揮現(xiàn)代社會工作者先進理論的引導作用、建設作用，增強工作有效性。