社區(qū)工作者不是鐵飯碗，他們是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是服務(wù)人員，都簽訂相應(yīng)的合同，盡到自己的責(zé)任和義務(wù)，完成的好也是很穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)和人員。現(xiàn)將基本情況介紹如下：從事的工作是公共服務(wù)性質(zhì)的，也被納入了財(cái)政直接或間接供養(yǎng)的范圍。圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)今天我們就以社區(qū)工作人員為介紹對(duì)象，來(lái)分析其財(cái)政全額撥款供養(yǎng)的機(jī)制與人員的身份。一、什么是社區(qū)工作者？在整個(gè)國(guó)家干部人事管理體系中的性質(zhì)是什么？社區(qū)工作者，或者叫社區(qū)工作人員，顧名思義，是在居民社區(qū)兩委一站工作的人員。具體來(lái)講，是經(jīng)過(guò)一定的選拔或者招考程序，在各街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨委、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站選用的專職人員。在我們居住的小區(qū)，也經(jīng)常能夠看到居委會(huì)的一些活動(dòng)或行為。這些社區(qū)工作者主要是以居住的社區(qū)為基本服務(wù)區(qū)域，為居住所在社區(qū)的各類人員提供公共服務(wù)，與街道辦事處協(xié)同治理。所以社區(qū)工作也是街道工作與居民的一種橋梁。社區(qū)工作人員公開(kāi)招考的組織機(jī)關(guān)是民政部門(mén)。因?yàn)樯鐓^(qū)與行政村的性質(zhì)較為相似，是居民的自治組織，其注冊(cè)管理都是由民政部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的編制管理不太相同，但是他們又屬于財(cái)政供養(yǎng)范圍，所以社區(qū)工作人員的性質(zhì)根本上是屬于政府公益服務(wù)型崗位，不屬于體制內(nèi)人員。二、社區(qū)工作人員的“編制”性質(zhì)雖然不是事業(yè)或行政編制管理人員，但是社區(qū)工作人員的總數(shù)是由當(dāng)?shù)氐木庌k或者民政統(tǒng)一來(lái)分配調(diào)劑（大部分情況下是編辦統(tǒng)一管理，民政統(tǒng)一分配）。所以有些人也把社區(qū)工作人員看成是：社區(qū)編制工作人員。當(dāng)然，這一個(gè)編制在國(guó)家整個(gè)的干部管理體系中是沒(méi)有的。這是因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員，他們的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政，具體來(lái)講是來(lái)源于所在地的區(qū)縣財(cái)政。財(cái)政供養(yǎng)決定了社區(qū)工作人員的總數(shù)必須受到控制，所以這些人員也被納入了“編制”管理。我們這里所說(shuō)的編制是人員的編制數(shù)量，并不是事業(yè)編制或行政編制。三、社區(qū)工作人員的身份社區(qū)工作人員雖然是財(cái)政全額供養(yǎng)，但各地在具體實(shí)施操作中主要是采用區(qū)縣聘用合同制來(lái)確定其勞動(dòng)關(guān)系，或者采用公益性崗位、臨聘崗位解決其財(cái)政供養(yǎng)待遇。其中，社區(qū)聘用合同制是最普遍的方式，也是最傳統(tǒng)的方式。因?yàn)榻鼛啄陮?duì)于社區(qū)人員的需求數(shù)量也不斷增加，才產(chǎn)生了臨聘崗和公益崗補(bǔ)充人員的方式。雖然這些人員都是來(lái)源于財(cái)政的撥款供養(yǎng)，但是沒(méi)有使用事業(yè)編制或行政編制，屬于地方性人員，其根本屬性是地方性公益崗位人員。這些人員因?yàn)闆](méi)有使用編制，所以人員不具有可流動(dòng)性，更不能被調(diào)入機(jī)關(guān)單位或事業(yè)單位。四、社區(qū)工作人員的待遇社區(qū)工作人員與用人的街道辦或社區(qū)是勞動(dòng)關(guān)系，所以簽訂的合同基本上都是勞動(dòng)合同或者社區(qū)聘用合同，不管是哪一種，都屬于勞動(dòng)合同法規(guī)范范圍。