應(yīng)該是可以的，這個(gè)是網(wǎng)上找到的，希望對(duì)你有幫助！二、城管執(zhí)法引入“社工”機(jī)制的必要性城管執(zhí)法主要是在民法的范圍之內(nèi)，很多問題涉及公權(quán)力與私權(quán)力的交叉。而傳統(tǒng)的行政管理方法強(qiáng)調(diào)自上而下實(shí)行強(qiáng)制性的管理，導(dǎo)致城管執(zhí)法中經(jīng)常發(fā)生權(quán)力泛化、公權(quán)力濫用的現(xiàn)象，甚至誤入市民的私領(lǐng)域。隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)，城市管理中新問題不斷涌現(xiàn)。日益增強(qiáng)的市民意識(shí)與泛化執(zhí)法權(quán)的“城管”之間，沖突頻起，“城管”亦成為社會(huì)聲譽(yù)甚低的機(jī)構(gòu)。理順城管機(jī)制，引入社工機(jī)制是城市管理改革與創(chuàng)新的必由之路。社會(huì)工作專業(yè)從誕生之日起，就將公共服務(wù)、幫助社會(huì)弱勢(shì)群體視為已責(zé)。其“助人自助”，注重“個(gè)案”與社會(huì)調(diào)查，善于組織小組與社區(qū)資源，組織志愿者參與等方法，能有效地解決社會(huì)貧困群體的各類問題，同時(shí)有效地化解社會(huì)突發(fā)事件，國(guó)外稱之為“社會(huì)工程師”。其所服務(wù)的對(duì)象與解決的問題，正是我國(guó)城管執(zhí)法中的主體所在。發(fā)動(dòng)與組織社會(huì)各方面的力量參與，變管理為治理，變直接管理為簡(jiǎn)接管理，變一元管理為多元參與，是社會(huì)工作的方法與技巧，也是城市管理的有力工具。西方發(fā)達(dá)國(guó)家四百余年的“城管”經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒與學(xué)習(xí)，他們的城市管理問題主要依靠社會(huì)工作的機(jī)制予以解決。我國(guó)的臺(tái)灣與香港，也憑借各類社工組織解決城市化過程中的問題，使其城市化發(fā)展迅猛。發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)臺(tái)灣、香港的城市管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)工作者及其組織是現(xiàn)代城市管理中不可缺少的有效機(jī)制。三、城市管理引入“社工”機(jī)制的基本方法與具體操作建議城市管理引入社工機(jī)制必須從思想與方法上進(jìn)行轉(zhuǎn)換。首先，樹立“城管”即是服務(wù)的概念，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上幫“窮”，疏而后堵。城管是市民的大管家?！俺枪芄芨F人”，對(duì)窮人在管理、引導(dǎo)的同時(shí)，更應(yīng)該是“幫”，幫他們脫貧致富，幫他們合法經(jīng)營(yíng)，幫他們尋找到合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。發(fā)掘他們的潛能，助人自助，使他們?cè)诿摳F的同時(shí)，也提升城市的公德心。衣食足知禮節(jié)，在未能使其豐衣足食的情況下，用權(quán)力迫使他們遵守禮節(jié)，管了一時(shí)，管不了長(zhǎng)久。這也是目前城市管理的通病所在。建議城管部門分區(qū)對(duì)我市現(xiàn)有的流動(dòng)攤販與“黑車”進(jìn)行全方面摸底，對(duì)其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、人數(shù)、家庭狀況、行業(yè)、資本、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、對(duì)交通與居民的主要影響、附近有否無(wú)礙經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地、現(xiàn)有場(chǎng)地何時(shí)可以無(wú)礙經(jīng)營(yíng)、非正規(guī)組織等問題全面調(diào)查，并繪制成圖表與電子檔案。在此基礎(chǔ)上，制定出具體、可行的幫扶措施，切實(shí)幫助這些弱勢(shì)群體脫貧致富，合法、有序經(jīng)營(yíng)，疏而后堵。其次，“城管”執(zhí)法重在教育。城市管理的主體是全體市民。市民自治是城市管理的最終目標(biāo)?！俺枪堋睉?yīng)該借助社會(huì)工作者的職能——“助人自助”，通過教育、啟發(fā)、宣傳等手段幫助農(nóng)民工、城市貧民完成向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)市民自治。社會(huì)工作者認(rèn)為每個(gè)人都有發(fā)展的潛能，每個(gè)人都有幫助他人與服務(wù)社會(huì)的愿望，每個(gè)人都有過體面生活的權(quán)利與做體面人的要求。之所以暫時(shí)沒有實(shí)現(xiàn)，是他們對(duì)自已的潛能未能有全面的認(rèn)識(shí)。社會(huì)工作者的職責(zé)就是通過教育，幫助他們對(duì)自已的潛能與社會(huì)的需求有一個(gè)全面而切實(shí)的認(rèn)識(shí)，從而幫助他們擺脫困境而實(shí)現(xiàn)自助。小攤販與黑車司機(jī)實(shí)際上正在做這方面的努力。但他們?cè)谂Φ倪^程中，忽視了到對(duì)城市秩序造成的損害。“城管”在執(zhí)法中除了“管”，更應(yīng)重視“教”與“宣”。即通過教育、啟發(fā)與宣傳，來達(dá)到開發(fā)民智、民德，配合制定無(wú)礙城市衛(wèi)生與交通秩序的制度與方法，實(shí)現(xiàn)市民廣泛參與的自治式城市管理。第三，“城管”執(zhí)法要有效地實(shí)現(xiàn)“人民管”，由直接管變?yōu)殚g接管建立城市管理的長(zhǎng)效、有序機(jī)制，僅僅依靠數(shù)量有限的城管人員，以行政手段是難以實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)借助社工開發(fā)人的潛能，調(diào)動(dòng)人的主觀積極性，啟發(fā)市民建立公共道德觀，幫助市民建立各種自治的公共服務(wù)與管理的第三方社會(huì)組織。以這些組織為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以廣大市民為網(wǎng)絡(luò)連接，形成一個(gè)城市管理的巨大網(wǎng)絡(luò)，在城市管理網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效、有序的管理。人民城市人民管，但人民缺乏組織，則是一盤散沙。依靠行政手段組織人民，其成本過高，只能像搞運(yùn)動(dòng)似的“一陣風(fēng)”。人有著群聚與求助同類的天性，在沒有合法、正式的組織時(shí)，很多小攤販、黑車司機(jī)自發(fā)地形成了各類“同鄉(xiāng)會(huì)”等非正式組織，有的滑到黑社會(huì)的邊緣。杭州的菜霸、北京黑車黑社會(huì)都是典型案例。通過城管與社工，引導(dǎo)這些自由職業(yè)者，組織起來，實(shí)行有指導(dǎo)的自治，就能將城管從目前的被動(dòng)局面中解放出來。依托工會(huì)、商會(huì)、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理等現(xiàn)有的社會(huì)組織，對(duì)所在區(qū)域內(nèi)的城管問題，歸類分工管理，城管予以指導(dǎo)；然后以若干城區(qū)作為城管社會(huì)化的試點(diǎn)，在這些試點(diǎn)內(nèi)，根據(jù)具體情況，建立社會(huì)工作服務(wù)中心等第三方社會(huì)組織，并通過他們組織成員與志愿者，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的城管自治。先易后難，循序漸進(jìn)。城管在幫助他們成立與制定規(guī)范之后，由他們自律、自治，城管主要承擔(dān)檢查與監(jiān)督的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)由直接管到簡(jiǎn)接管的轉(zhuǎn)變。