第一重要是家庭，第二重要是社區(qū)。

根據(jù)我國城市社區(qū)工作的實際狀況和社區(qū)社會工作的特點，重點有社會服務 、 社區(qū)就業(yè) 、 社區(qū)治安和社區(qū)教育四個方面的工作內(nèi)容。 (多選)

一、我國城市基層的管理體制：

1、計劃經(jīng)濟時期我國城市基層的管理體制：單位制和街居制 P329

在計劃經(jīng)濟時期，我國城市基層管理體制是以“單位制”為主、“街居制”為輔。

首先，單位體制不僅是生產(chǎn)組織，也是一個復合組織，兼有政治、經(jīng)濟和社會三方面的功能，成為社會整合的重要管理方式。

其次，國家通過“街—居”(街道辦事處和居民委員會)，對少數(shù)的社會閑散人員、民政救濟與社會優(yōu)撫對象進行社區(qū)行政管理。

2、市場經(jīng)濟時期我國城市基層的管理體制：社區(qū)制 P329~P330

20世紀80年代后期，我國開始推行“社區(qū)建設”，有別于傳統(tǒng)的“街居制”，民政部通過調(diào)整街道辦事處與居委會的上下隸屬關系，賦予居委會更多社區(qū)事務自主權(quán)，來倡導“社區(qū)制”。從街道組織看，這種多元主體包括： 政黨組織(主要是共產(chǎn)黨) 、 政府組織 、 企業(yè)事業(yè)單位組織 、 社區(qū)自治組織 和 社會團體 。 (多選)

二、社區(qū)服務：

我國的社區(qū)服務起步于20世紀80年代中期。

由于社區(qū)服務領域廣泛，內(nèi)容豐富，所以人們對其體系的概括也不盡一致，有的從內(nèi)容的結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，分為核心內(nèi)容(重點內(nèi)容)——福利性服務，中間部分(一般內(nèi)容)——行政事業(yè)性服務，邊緣內(nèi)容(輔助內(nèi)容)——商業(yè)性服務;有的從服務對象的角度出發(fā)，分為特殊對象的服務和一般居民的服務;有的從社區(qū)服務的層次出發(fā)，分為以福利機制維持的正式層次服務、以市場機制作為驅(qū)動力的準正式層次服務和以互動機制發(fā)揮作用的非正式層次。

從社會工作專業(yè)視角出發(fā)，結(jié)合我國社區(qū)服務政策要求及其實踐成果，我國社區(qū)服務內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、面向各類弱勢人群的福利服務：

所謂弱勢人群，是指在經(jīng)濟、社會競爭中牌不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如老年人、殘疾人、貧困者以及優(yōu)撫對象等。他們或者失去了勞動能力，或者不具備勞動能力、生活能力，或者因為下崗、失業(yè)等問題存在上嚴重的生活困難。社區(qū)提供的福利服務具體包括：

(1) 為老年人提供的福利服務：

從社區(qū)服務的角度來說，主要有以下幾種：一是養(yǎng)老服務;二是文化教育服務;三是健康服務;四是再就業(yè)服務;五是婚姻服務。

(2) 為殘疾人提供的福利服務：

通過小區(qū)提供的服務主要有：一是康復服務(主要);二是安置服務;三是生活服務。

(3) 為優(yōu)撫對象提供的福利服務：

小區(qū)為優(yōu)撫對象提供的服務包括：一是貫徹落實政府的優(yōu)撫政策，開展擁軍優(yōu)屬活動(主要);二是幫助優(yōu)撫對象解決住房、就醫(yī)等日常生活方面的困難;三是開展軍民聯(lián)誼活動，開設培訓軍地兩用人才的培訓班等。

(4) 為青少年提供的福利服務：

具體內(nèi)容有：一是生活照顧服務;二是校外教育;三是失足青年的幫教。

(5) 為貧困者提供的福利服務：

具體內(nèi)容包括：一是通過小區(qū)組織努力，發(fā)展小區(qū)服務，幫助他們 再就業(yè) (主要);二是執(zhí)行政府的“最低生活保障制度”，為他們提供必要的經(jīng)濟援助;三是動員小區(qū)各方面的力量，開展多種形式的失分濟困活動。

(6) 為外來經(jīng)商務工人員提供的福利服務：

近年來，我國外來農(nóng)村人口涌入城市就業(yè)的潮流持續(xù)高漲，且大多數(shù)在建筑業(yè)和商業(yè)服務領域就業(yè)，為城市建設作出了貢獻。但這個群體本身面臨著許多問題：一是由于相當一部分外來人口沒有正當職業(yè)或正常的收入來源，同時又不愿意選擇回鄉(xiāng)，從而導致了“問題民工”的出現(xiàn)，這部分人員中有不同程序違法行為的人數(shù)在日益增多，給城市治安帶來了隱患。二是即使是有正當職業(yè)和正常收入的外來人口，他們也存在著如何適應城市生活、提高人文素質(zhì)的問題。

2、面向小區(qū)普通居民群眾的便民利民服務：

與一般意義的社會福利事業(yè)不同，中國城市的小區(qū)服務兼有“福利服務”和“方便人民生活”的雙重任務，發(fā)揮著社會保障和社會服務的雙重功能。 (多選)

街道、居委會不能不把普通群眾提供全民利民的服務作為小區(qū)服務的一項重要任務，這些服務包括：居民生活服務、家務勞動服務、文化生活服務。

三、我國社區(qū)就業(yè)服務內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵多種形式就業(yè)：

(1) 開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位主要包括：

一是結(jié)合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務的需要，大力開發(fā)托幼托老、配送快遞、修理維護等全民利民的服務崗位，特別是面向居民家庭和個人的家政服務崗位;

二是結(jié)合駐社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、政府機關剝離部分社會服務職能的需要，開發(fā)物業(yè)管

理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會化服務崗位;

三是結(jié)合對企業(yè)退休人員實行社會化管理的需要，開發(fā)健身、娛樂以及老年生活照料等工作崗位;

四是結(jié)合社區(qū)組織建設、公開管理和公益性服務的需要，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境管理等 社區(qū)工作崗位 ，特別是開發(fā)社區(qū)保潔、保安、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位，對下崗職工和失業(yè)人員中年齡較大、再就業(yè)困難且家庭收入低的人員實施就業(yè)援助。

(2) 鼓勵多種形式就業(yè)：

一是鼓勵和支持下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)組織起來就業(yè)，創(chuàng)辦各種全民利民的社區(qū)服務企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實體;

二是積極鼓勵下崗職工和失業(yè)人員以個體、私營等各種經(jīng)濟形式，舉辦投資少、機制靈活、適應性強的社區(qū)服務型小企業(yè)從事社區(qū)服務，實現(xiàn)自謀職業(yè);

三是鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、街道基層組織等舉辦以安置下崗職工和失業(yè)人員為主的就業(yè)型中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實體。

2、宣傳和執(zhí)行落實再就業(yè)優(yōu)惠政策：

從1998年以來，各級政府紛紛制定了促進下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策：

(1) 稅收優(yōu)惠政策;

(2) 工商登記優(yōu)惠政策：

下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商行政管理行政性收費等，為下崗職工自謀職工和組織起來就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

(3) 貸款擔保等金融服務政策;

(4) 場地安排優(yōu)惠政策。

3、開展社區(qū)就業(yè)服務和就業(yè)培訓：

(1) 開展就業(yè)服務工作：

按照《國務院關于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》(國發(fā)[2000]42號)提出的要求，我國勞動保障部門就業(yè)服務機構(gòu)已經(jīng)把工作職能拓展和延伸到社區(qū)，并與民政等部門相互配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立市、區(qū)、街三級社區(qū)就業(yè)服務工作網(wǎng)絡。

(2) 開展就業(yè)培訓：

社區(qū)社會工作者應配合街道勞動就業(yè)服務機構(gòu)，開展就業(yè) 培訓 工作，提高社區(qū)下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)能力。

4、解決社區(qū)下崗和失業(yè)人員的社會保險接續(xù)等實際困難

四、社區(qū)治安：

1、我國社區(qū)治安的組織體系：

社區(qū)治安的'管轄部門，從狹義上講，是指管轄地區(qū)治安工作的公安機構(gòu)及派出所。從廣義上講，社區(qū)治安的職能部門包括與治安工作密切相關的城市街道辦事處、社區(qū)居委會以及社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。此外，我國憲法確定的 “治安保衛(wèi)委員會” (簡稱“治保會”)是群眾性自治的治安保衛(wèi)組織。

2、社區(qū)治安的主要內(nèi)容：

(1) 宣傳教育工作： (多選)

1 法律政策的宣傳，包括通過各種形式講解憲法、刑法、民法、治安管理條例、交通法規(guī)、消防條例、勞動法、未成年人保護法等法律法規(guī)，以及現(xiàn)階段與治安有關的黨和政府的方針政策等，目的是幫助社區(qū)居民增強法治意識。

2 社會治安防范知識的宣傳，包括介紹治安形勢、發(fā)案特點以及教授防范知識(包括人防、物防、技防知識)等，目標是幫助社區(qū)居民建立安全防范意識。

(2) 協(xié)助公安機關開展工作：

1 群防群治的工作，即組織開展值班巡邏、看門護院、安全檢查等群防群治工作，落實防盜、防火、防破壞、防其他治安災害事故的防范措施。

2 保護案發(fā)現(xiàn)場，提供破案線索。通常是根據(jù)當?shù)丨h(huán)境和現(xiàn)場情況迅速劃定現(xiàn)場保護范圍，組織警戒，不許無關人員進入保護區(qū)。

3 依法對被管制、剝奪政治利、緩刑、假釋、監(jiān)外就醫(yī)的刑事處罰人員和監(jiān)視居住的被告人進行監(jiān)督和管理，對有違法犯罪行為的人進行幫助教育。對于上述特殊人員，社區(qū)組織應成立監(jiān)督考察小組，一般由3~5人組成。

(3) 協(xié)助有關部門加強對外來人口的管理，具體工作內(nèi)容包括：一是要搞好宣傳，重點是宣傳戶口登記條例、身份證條例、暫住人口管理規(guī)定、暫住人員租賃房屋管理規(guī)定等;二是建立戶口協(xié)管隊伍，協(xié)助公安機關宣傳有關法令、督促外來人口申報登記、協(xié)辦暫住登記、注意發(fā)現(xiàn)可疑情況;三是深入了解人口情況：一方面要對社區(qū)基本居民有充分的認識，從中發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民骨干，培養(yǎng)壯大志愿者隊伍;另一方面要對社區(qū)重點人員進行監(jiān)控。

(4) 向政府及公安機關反映社區(qū)治安動態(tài)，以及對社區(qū)治安管理工作的意見、要求和建議。

五、社區(qū)教育：

1、社區(qū)教育的含義：

2、社區(qū)教育的內(nèi)容：

(1) 從社區(qū)教育的基本目標看： (多選)

1 補償式教育，即通過社區(qū)教育課程及系統(tǒng)的活動補償社區(qū)居民沒有接受的正規(guī)教育的知識空間。

2 控制式教育，即通過一些宣傳教育的活動，重點控制不守公德和秩序的行為，

3 發(fā)展式教育。這種社區(qū)教育著重于人的全面發(fā)展，重點挖掘居民在知識、行為、態(tài)度和價值觀念等方面的個人潛能和積極性，協(xié)助居民體察社會，發(fā)現(xiàn)政策、制度的不完善，并聚集個人和集體的力量，改善社會創(chuàng)造平等和諧的社會。

發(fā)展式教育的核心是達到思想解放，形成批判性思維，其重點是對居民進行意識提升，使社區(qū)居民了解社會對每個個體的責任和應提供的權(quán)利保障，同時也教育居民掌握個人對社會應盡的義務和應作出的努力與貢獻。 (一類重點)

(2) 從社區(qū)教育的服務功能看： (多選)

1 家庭生活教育，通常是運用講座、展覽、小組及宣傳活動，灌輸給居民家庭溝通和人際相處的態(tài)度和方法。

2 公民教育，是我國社區(qū)教育的重點內(nèi)容，主要強調(diào)要以社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員尤其是社區(qū)青少年為對象，以提高全民素質(zhì)和培養(yǎng)“四有”新人為宗旨。

3 成人教育，早期的工作工作以掃盲為主，現(xiàn)時期則以提供實用性知識和技能的短期課程為主，這類課程也在一定程度上適應了“終身教育”的發(fā)展趨勢。

4 健康教育，主要是以社區(qū)為單位，向居民提供健康和預防疾病的知識。在社會工作實務領域，也包括由社會工作者推動的以“反歧視”為主題的教育活動。