社會工作者隊伍建設(shè)意見
納木錯dolphin
大懶蟲杰
禁毒社工配備比例1:30哪個文件，三亞市禁毒社會工作者管理辦法（試行）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第一條?為進一步適應(yīng)新時代社區(qū)禁毒工作發(fā)展需求，規(guī)范禁毒社會工作者管理，維護禁毒社會工作者的合法權(quán)益，建設(shè)一支專業(yè)、務(wù)實、穩(wěn)定的禁毒社會工作者隊伍，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》、《國家禁毒辦關(guān)于加強禁毒社會工作者隊伍建設(shè)的意見》、《海南省禁毒社會工作者管理辦法》（試行）的通知等相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實際，制定本辦法。????第二條?本辦法適用對象為全市禁毒社會工作者，是從事禁毒社會工作的專職人員。禁毒社會工作者應(yīng)在政府的主導(dǎo)和禁毒部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對吸毒人員和戒毒康復(fù)人員進行管理、服務(wù)、幫助、教育、行為矯治，以及開展禁毒宣傳、防范等社會工作。
楠輝之戀
專業(yè)社會工作已經(jīng)有上百年的發(fā)展歷史了。在西方發(fā)達國家，社工被譽為是“社會工程師”，具有極高的美譽度和社會地位。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化，以及國際化的深入發(fā)展，越來越明顯地感受到社會功能受損、缺失、需要修復(fù)的問題日益突出。黨中央在謀劃全面建設(shè)小康社會的總體布局中，高度重視社會建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)，黨的十六屆六中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，積極而穩(wěn)妥地進行著科學(xué)籌劃和安排，提出要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，2006年民政部、原人事部聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》。2011年中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強專業(yè)社工人才隊伍建設(shè)的意見》。2012年，中央組織部、中央政法委、民政部等19個部委和群團組織聯(lián)合制定了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011－2020年）》，掀起了大規(guī)模加強專業(yè)化、職業(yè)化社工隊伍建設(shè)和專業(yè)社工作用的新的高潮。一、切實提高加強社會工作人才隊伍建設(shè)重要性的認識。黨的十八大報告中指出：加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。加強社會建設(shè)，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定》。《決定》明確指出：改革社會組織管理制度。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。民政部門要依法加強登記審查和監(jiān)督管理，切實履行責(zé)任。堅持積極引導(dǎo)發(fā)展、嚴格依法管理的原則，促進社會組織健康有序發(fā)展。完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制，健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。國務(wù)院總理李克強在主持新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議上，明確要求抓緊制定對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。黨中央和國務(wù)院在加快民政職能轉(zhuǎn)變的過程中，對加強社會建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)工作都提出了明確的目標(biāo)和要求，我們必須充分認識加強社會建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)的重要性和必要性，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，也是新時期加強民政工作的需要。二、充分認識加強社會工作人才隊伍建設(shè)中存在的問題社會工作者隊伍建設(shè)和社會組織建設(shè)工作從上海、廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)的探索實踐到2006年正式啟動，呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好勢頭。但是我們要充分認識其中存在的問題。一是要加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，將現(xiàn)代社會組織體制與社會管理體制、基本公共服務(wù)體系、社會管理機制并列起來，作為社會建設(shè)和社會體制改革的重要目標(biāo)之一。這具有戰(zhàn)略性、前瞻性和劃時代意義。也是在社會組織建設(shè)與管理制度改革中邁出的第一步。二是要積極推進政府部門職能轉(zhuǎn)變，強化政府部門與社會組織之間的職責(zé)分工。重點是逐步實現(xiàn)政府與民間組織和社會組織的“六個分開”，即主體、機構(gòu)、職能、人員、資產(chǎn)、住所分開；建立政社合作的績效評估機制。政府職能部門應(yīng)委托第三方對民間組織和社會組織的能力和績效進行評估，做到政社合作前有資質(zhì)審查，合作過程中有跟蹤調(diào)查，合作完成后有社會績效評估，形成公開、公平、公正的優(yōu)勝劣汰競爭激勵機制。依法推進政社合作互動，加強民間組織和社會組織的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和誠信自律制度建設(shè)。建立、完善民間組織和社會組織管理制度及有關(guān)規(guī)定。創(chuàng)新社會監(jiān)督機制，建立與信息披露制度、財稅扶持政策等相適應(yīng)的社會監(jiān)督體系。三是要正確處理社會組織體制改革和加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。進行社會組織體制改革和加強專業(yè)社工人才隊伍建設(shè)這兩項工作緊密相關(guān)，相輔相成，互相促進。民政工作（社會組織建設(shè)和服務(wù)）推進社會工作發(fā)展、加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要依托，發(fā)展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變民政管理和服務(wù)方式的重要保證。四是要正確對待平衡發(fā)展的問題。上海、廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)從2002年起開展這項工作起步早，在全國起到了樣板示范作用。但在中部地區(qū)特別在欠發(fā)達地區(qū)，起步晚、起點低，仍在摸索階段，主觀上存在政府層面能動性發(fā)揮不夠?？陀^上社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)模差距非常大，存在嚴重的“兵員不足”。到2012年年底，全國現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才20余萬人，其中獲得職業(yè)資格證書的專業(yè)社工8萬多人，與2020年專業(yè)人才達到145萬目標(biāo)還有很大缺口。因此加強社會工作人才隊伍建設(shè)，不僅政府要在政策上給予鼓勵和支持，同時，要根據(jù)各地實際情況區(qū)別對待，做到均衡發(fā)展，推動社會工作人才隊伍建設(shè)。三、完善機制、積極推進社會工作人才隊伍建設(shè)根據(jù)自治區(qū)《新疆社會工作人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》、巴州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《貫徹落實自治區(qū)各類人才專項規(guī)劃及自治州重點人才工程任務(wù)分解方案》要求，一是要加快制定和完善《社會工作人才規(guī)劃實施方案》，結(jié)合我縣社會工作人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，堅持原則，以加強現(xiàn)代社會組織體制改革和推進政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以若羌經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要為依據(jù)，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為重點，以人才優(yōu)先投入和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，著力發(fā)揮社會工作者化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進社會和諧、美化群眾生活的功能作用，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，為建設(shè)和諧若羌提供人才和智力支持。二是要完善相關(guān)政策。做到人才優(yōu)先，不讓政策等人才。政策配套，讓人才有舞臺。我們要加快完善社會工作人才建設(shè)各項政策，努力形成以人才庫建設(shè)、社會組織登記管理建設(shè)、社會服務(wù)行業(yè)規(guī)則建設(shè)、崗位設(shè)置管理、人才考核評價、社會監(jiān)督激勵為重點內(nèi)家的完整配套的政策制度體系。三是要落實各項保障措施。建立完整、配套、科學(xué)的工作運行機制是推進規(guī)劃實施的重要組織保證。要針對社會工作人才建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時完善并落實各項保障措施，宣傳鼓勵現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員通過專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，整合、提升、轉(zhuǎn)化專業(yè)化水平。積極推動制定社會工作者職業(yè)水平評價、考試、崗位開發(fā)聘用配套政策，是加快社會工作人才隊伍發(fā)展壯大的重要條件。加大社會工作人才隊伍建設(shè)的宣傳力度，通過專業(yè)理論、政策法規(guī)、專業(yè)方法的宣傳，發(fā)揮現(xiàn)代社會工作者先進理論的引導(dǎo)作用、建設(shè)作用，增強工作有效性。四、堅定信心，用實際行動推動社會人才隊伍建設(shè)社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)是黨和政府轉(zhuǎn)變和加強職能的必然選擇，是推進“五位一體”總體布局建設(shè)的不可或缺的重要組成部分。正是因為這部分工作相對比較滯后，政府的推動力度才會持續(xù)加強。這一點絲毫不用懷疑。同時，社會工作者以利他主義為價值追求，從事職業(yè)性社會服務(wù)，必然會帶動產(chǎn)生一大批陽光服務(wù)業(yè)，受尊重的服務(wù)業(yè)。我們有理由相信他的前途是光明的。我們要堅定信心，用實際行動推動這項工作深入開展，有困難的人需要社會工作者的熱心幫助，經(jīng)濟社會發(fā)展需要社會工作者的積極參與，國家的富強和人民的幸福需要社會工作者的真心付出。我們要牢記 “社工發(fā)展 我的責(zé)任”
室內(nèi)設(shè)計--阿梅
一方面，通過解決問題和增強能力使服務(wù)對象有能力應(yīng)對環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過調(diào)動環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向人們提供更多支持。促進人與社會環(huán)境的相互適應(yīng)和良性互動是社會工作希望發(fā)揮也能夠發(fā)揮的作用和功能。
一、社會工作的功能
社會工作是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的到來而產(chǎn)生的，是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會的需要而發(fā)展的，是城市化、工業(yè)化過程中不可或缺的一部分。社會工作最初以慈善事業(yè)的形式產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，20世紀(jì)80年代，開始慢慢登上中國社會歷史的舞臺。
社會工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關(guān)懷，個別照顧;替兒女盡孝，為社會分憂。社會工作者對社會要全面關(guān)注，對每一位案主要特別對待，能達到替兒女盡孝，為社會分憂的作用。第二，復(fù)原功能，即對已經(jīng)產(chǎn)生的問題進行事后補救;預(yù)防功能：采取措施預(yù)防社會問題的發(fā)生;發(fā)展功能：促進人的發(fā)展，特別是社會弱勢群體成員潛能的開發(fā);穩(wěn)定功能：處理社會上各種社會問題。
二、社會工作發(fā)展中存在的問題及原因分析
(一)社會工作過程中的價值觀沖突問題
社會工作者在實務(wù)中常常遭遇價值悖論。首先，社會工作誕生于西方的社會環(huán)境中，其理念、理論、原則乃至實務(wù)模式和技巧都體現(xiàn)了西方的特色。而在中國特色主義發(fā)展道路下，“洋方法”對于中國社會問題的醫(yī)治能力是值得懷疑的。其次，包括社會價值觀與專業(yè)價值觀的沖突，專業(yè)價值觀內(nèi)部的沖突，專業(yè)價值觀與個人價值觀之間的矛盾以及社會工作者個人價值觀與案主價值觀的沖突四個方面。我們試想：個人尊嚴與價值既要求案主的隱私權(quán)，又要求保護第三方不受傷害，當(dāng)案主的秘密涉及到對第三方的危害時，社工應(yīng)如何選擇?社會工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠然，社會工作者在實際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業(yè)自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進行自我定位并規(guī)范自己的價值觀都面臨著巨大的考驗。
(二)對社會工作者工作的理解、認可和接納度不高
社會工作在我國的發(fā)展時間不長，無論是普通居民還是服務(wù)對象對社會工作職業(yè)的認識和接受程度都不高。一方面，社會工作者的社會地位普遍較低。很多家長反對子女做社工，理由是“沒出息”;社工在開展工作時也常遇到“了解情況時被拒之門外”、“認為是企業(yè)主派來監(jiān)督工人的”等，這樣的社工要經(jīng)得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當(dāng)義工對待，更傾向于接受他們無償?shù)?、志愿性的服?wù)。社會大眾對社會工作的認識不夠、對社工的不理解、不認可和不接納阻礙了社會工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會工作的發(fā)展進程。
(三)社會工作人員數(shù)量不足，實際業(yè)務(wù)能力不高
目前的現(xiàn)狀是社會工作人員數(shù)量很難滿足人類社會龐大的需求。大多的社會工作者都處在“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，一個人要面對諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業(yè)的督導(dǎo)。這些都不利于社會工作者個人的成長，不利于社會工作專業(yè)化服務(wù)水平的提高。此外，社會工作不僅需要專業(yè)與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會工作者需要多年，甚至10多年時間與經(jīng)歷的磨練。社會對現(xiàn)在所培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生充滿著無限的期待，但他們由于缺少經(jīng)歷與閱歷，解決實際問題的能力在工作初期是很有限的。
(四)缺乏專業(yè)性與專業(yè)獨立性的社會工作及其教育
目前，我國的社會工作人員主要包括三個部分：一是國家有關(guān)部門的行政人員，如民政、婦聯(lián)等;二是社會福利團體的工作人員，如慈善基金會、希望工程辦公室等;三是從事基層社會服務(wù)的工作人員，如居委會、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會工作人員，但他們卻承擔(dān)著我國社會工作的一些職能，擁有豐富的工作經(jīng)驗的同時，絕大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的社會工作專業(yè)教育和訓(xùn)練。另外，現(xiàn)在的社會工作者多屬于社會的中下階層，許多人從事社會工作也是萬不得已，且看不到職業(yè)發(fā)展的前景。薪酬低，社會地位也很低，吸引力不足，最終結(jié)果是：多數(shù)社會工作者一有合適的機會就選擇逃離。許多的社會工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學(xué)與培訓(xùn)使其專業(yè)性有所提高。社會工作事務(wù)中的專業(yè)性也并不強。而社會工作的教育方面，專業(yè)的社會工作教育者更是為數(shù)不多。
三、完善我國社會工作的政策性建議
(一)完善政策及法制建設(shè)，加大社會工作的宣傳力度，提高社會大眾的認同度
在政策及法制方面，可以制定類似于《教師法》的《社會工作法》，明確社會工作者的社會地位，解決社會工作者的歸屬問題，對不合理的部分進行全面的改進，去偽存真，從而也可以使其工作的開展，權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)做到有章可循。
可以通過開展一些研討會、培訓(xùn)班等方式，促進政府部門以及用人單位對社會工作形成統(tǒng)一的認識。大力宣傳社會工作過程中取得的一些成功案例以及發(fā)展過程中一些重大新聞案件等，讓群眾對社會工作取得的業(yè)績有充分的了解與認識，樹立起他們今后出現(xiàn)問題找社會工作機構(gòu)，有困難找社工的意識。另外，各高校、福利機構(gòu)以及社會工作者要形成社會系統(tǒng)的通力合作，共同承擔(dān)起普及、推廣社會工作的責(zé)任。
(二)加強社會工作隊伍的建設(shè)
社會工作專業(yè)的真正發(fā)展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進專業(yè)發(fā)展和滿足社會需求的專業(yè)方法，培養(yǎng)可以勝任社會工作的專業(yè)人才。要鼓勵更多的有資格人士加入到社會工作的隊伍中，還要進一步提高相關(guān)的社會工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經(jīng)開始面向社會招聘2000名專職從事社區(qū)管理的工作人員，這無疑是一個好的開端。要加強社會工作隊伍的培育，首先要加強社會工作專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)社會人才。并且要拓寬社會工作專業(yè)教育的渠道，把對社會工作志愿人員的培訓(xùn)納入到教育軌道上，從而提高社會工作從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。
(三)促進在校專業(yè)學(xué)生的實際社會工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
發(fā)展社會工作，提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，單靠熱情和善心遠遠不夠，必須有高層次、高素質(zhì)、高水平的社會工作專業(yè)人才。對在校專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，要求加強專業(yè)認同感，在教育環(huán)節(jié)中就注重實際業(yè)務(wù)能力的培育，形成在校專業(yè)大學(xué)生與現(xiàn)實中具有實踐經(jīng)驗而少專業(yè)知識的社會工作者之間的一種互補共進，以建立起一支高水平的職業(yè)隊伍。另一方面，對社會工作教育的要求是，要培養(yǎng)的人才，應(yīng)該是懂實務(wù)且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會從自身經(jīng)驗發(fā)展出社會工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神以及他們的專業(yè)化、職業(yè)化水平的提高，是目前我國社會工作職業(yè)隊伍成長的至關(guān)重要的途徑。
(四)提高社會工作的專業(yè)化與職業(yè)化
中國的社會工作正嘗試走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化道路。社會工作的專業(yè)訓(xùn)練要十分注重專業(yè)素質(zhì)鍛煉、價值觀培養(yǎng)、知識傳授和技能訓(xùn)練，并應(yīng)當(dāng)緊緊與社工實務(wù)相扣。盡管我國社會工作專業(yè)教育從20世紀(jì)80年代開設(shè)以來，取得了巨大的成績，但教材缺乏、教師水平不高、教學(xué)環(huán)節(jié)不健全加上高校社會工作專業(yè)生源缺乏，學(xué)生不安心本專業(yè)，致使畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴重，也影響了我國社會工作專業(yè)的開展和進一步的發(fā)展。為此，我國應(yīng)把社會工作教育提高到一個重要位置上來對待。另外，據(jù)目前的狀況，完全用社會工作專業(yè)教育機構(gòu)培養(yǎng)出來的'正規(guī)畢業(yè)生代替現(xiàn)有工作人員不現(xiàn)實，唯一可做的是在補充高素質(zhì)工作人員的同時，實現(xiàn)目前的實際社會工作組織、群體、人員職能的有效轉(zhuǎn)化，對這部分實際從事社會工作的人員提供相應(yīng)的專業(yè)教育訓(xùn)練。
四、結(jié)語
社會工作是不斷完善的專業(yè)與職業(yè)。領(lǐng)悟西方專業(yè)社會工作的發(fā)展規(guī)律，把握中國傳統(tǒng)主義的本土特色，是中國社會工作理論和實務(wù)界的共同責(zé)任。我國的社會工作還處于初期發(fā)展階段，存在著諸多的社會問題，需要政府、社會、專業(yè)社會工作者及社會大眾等各方面的攜手共進，以使社會工作有突破性的發(fā)展。
我國社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀
一、政府與人民缺乏對社工專業(yè)的理解。
由于一些理論工作者因各種原因不愿發(fā)表關(guān)于社會工作的書籍期刊，導(dǎo)致許多大眾傳媒不了解社會工作，政府也無法面向社會進行廣泛宣傳。加之社會工作在我國起步晚、專業(yè)化程度低，就導(dǎo)致民眾基本上不了解甚至不知道社會工作是做什么的。政府目前包攬著社會成員的所有福利事務(wù)，對社會工作的認識還停留在行政性、半專業(yè)化的狀態(tài)。
二、科研實務(wù)脫節(jié)，政府扶持不夠。
社會工作的發(fā)展，需要政府、科研教育工作者、專業(yè)工作者及社會各界共同努力。高校的社會工作教育者是發(fā)展完善我國社會工作的重要力量，但是，我國普遍比較重視培養(yǎng)社工專業(yè)人才的理論知識，忽視實務(wù)能力的培育，導(dǎo)致社工實務(wù)經(jīng)驗不足，不能很好地服務(wù)社會、造福人民。
三、社會工作發(fā)展空間狹小，社工人才大量流失。
我國社會工作目前存在的最大問題就是就業(yè)人員缺乏、民眾參與度不高，而究其原因，則是社會工作在我國發(fā)展起步晚，相關(guān)政策不完善，嚴重地限制了社會工作朝著正確的方向發(fā)展，也大大壓縮了其發(fā)展的空間。加之社會工作相對于其他職業(yè)來說收入低，工作量較大，晉升空間也有限，使許多專業(yè)社工人才及本專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生放棄了從事社會工作職業(yè)的道路。
四、社工發(fā)展的區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。
我國社會工作的專業(yè)機構(gòu)與民間組織多集中在東部經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，它們的普及率高、專業(yè)化程度高，不論是就業(yè)前景還是專業(yè)發(fā)展前景，都是越來越好的。而在中西部經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)社會工作難覓其蹤，絕大多數(shù)人民群眾也就無法享受到社工的服務(wù)。同時，社工服務(wù)幾乎都在城市開展，農(nóng)村對社會工作的認知度基本為零，導(dǎo)致社工城鄉(xiāng)差距不斷加大。
devilyu2266
一）健全社會工作專業(yè)人才保障和激勵機制。1.完善崗位設(shè)置。促進社工工作專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)社工工作要完善管理辦法，一般情況下遵循每20 個服務(wù)對象配備1名社工，如不滿20人，則按照以一類服務(wù)對象為主，兼顧其他服務(wù)對象的標(biāo)準(zhǔn)確定工作人員及工作量。同時理清服務(wù)對象，明確不同崗位社工的職責(zé)分工，把社工從繁瑣的日常工作中解脫出來，在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。2.強化社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)。鼓勵社工參加學(xué)歷進修、全國初/中級社工師和心理咨詢師考試，通過此類考試的，給予一次性的獎勵。3.提高社會工作專業(yè)人才的薪資待遇。按照社工的學(xué)歷、職稱、工齡、工作績效等合理設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)，交納五險一金，給予相應(yīng)的福利待遇，建立完善的激勵機制，既滿足社工基本生活保障又能調(diào)動社工的積極性，吸引和留住社會工作的專業(yè)人才，有效地提高社會工作的服務(wù)水平。4.加強專兼配合。加強專業(yè)社工與社區(qū)、社團的緊密聯(lián)系，充分利用公益服務(wù)、志愿者資源，實現(xiàn)專業(yè)社工和志愿者的資源配置，形成優(yōu)勢互補、社會協(xié)同的工作格局。（二）加強對社工機構(gòu)的扶持力度。1.大力發(fā)展專業(yè)化的社會工作服務(wù)機構(gòu)。為社會工作專業(yè)人才提供就業(yè)渠道和專業(yè)提升的載體，為高校社會工作專業(yè)學(xué)生提供實訓(xùn)基地，為政府和社會購買社會工作服務(wù)提供平臺。加大對社會工作服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)運營和購買服務(wù)等方面的扶持力度，鼓勵社會工作專業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)，組建社會工作服務(wù)機構(gòu)。2.優(yōu)化配套機制。政府扶持是發(fā)展社會工作的主要推動力量，應(yīng)采取積極的財政政策支持社會工作發(fā)展。一是要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將政府購買服務(wù)納入政府預(yù)算序列，建立以政府購買社會工作服務(wù)為主要形式的財政支持機制。二是對提供非盈利性專業(yè)服務(wù)的社會組織，出臺相應(yīng)的稅收減免、基金管理政策，鼓勵其面向社會募集資金。3.完善項目招投標(biāo)。梳理政府的社會服務(wù)工作，以項目合約的方式交由社會組織承擔(dān)，逐步實現(xiàn)政府從對社會事務(wù)的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，并最終成為公共產(chǎn)品的購買者、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督者。鼓勵有關(guān)機構(gòu)設(shè)計出符合對象需求的項目，擴大項目覆蓋面；推動好的項目長期化、持續(xù)化開展；優(yōu)化項目經(jīng)費核算方法，提高人員費用比例，保障項目正常運行。
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