“青春燎原計(jì)劃”是共青團(tuán)江蘇省委為切實(shí)抓好共青團(tuán)的基層組織建設(shè)，全面活躍基層團(tuán)組織的工作，以實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程為契機(jī)，在全省團(tuán)組織中啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)十分重要的中心工作。“青春燎原計(jì)劃”找準(zhǔn)了黨建帶團(tuán)建的切入點(diǎn)，主動(dòng)整合和運(yùn)用了黨在農(nóng)村組織建設(shè)中的新成果，主動(dòng)將團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的總體格局之中，使大學(xué)生村官成長(zhǎng)為共青團(tuán)基層組織建設(shè)和共青團(tuán)事業(yè)的生力軍、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶頭人和基層黨政組織的后備力量。具體內(nèi)容樓主可以參見共青團(tuán)江蘇省委〔2009〕8號(hào)文件。共青團(tuán)江蘇省委文件團(tuán)蘇委發(fā)〔2009〕8號(hào)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”的意見》的通知各團(tuán)市、縣（市、區(qū)）委：現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。共青團(tuán)江蘇省委2009年1月16日關(guān)于實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”的意見“青春燎原計(jì)劃”是以培養(yǎng)選拔到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生充實(shí)基層團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位為突破口，全面推進(jìn)農(nóng)村、城市團(tuán)的組織建設(shè)和基層工作的長(zhǎng)期項(xiàng)目，是加強(qiáng)全省團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)的工作載體。實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”旨在按照“兩個(gè)全體青年”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍和團(tuán)組織建設(shè)，全面活躍基層團(tuán)的工作。現(xiàn)就計(jì)劃實(shí)施工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和基本原則實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以我省實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程為契機(jī)，以貫徹落實(shí)《關(guān)于團(tuán)組織參與做好到村任職高校畢業(yè)生工作的意見》（團(tuán)蘇委聯(lián)[2008]43號(hào)）為基礎(chǔ)，以配齊配強(qiáng)基層團(tuán)干部為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)基層團(tuán)的建設(shè)改革創(chuàng)新，全面活躍基層共青團(tuán)工作，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引和凝聚，團(tuán)結(jié)凝聚廣大團(tuán)員青年為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”奉獻(xiàn)青春、智慧和力量。實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”必須始終把握好以下幾個(gè)原則：——堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建原則。積極爭(zhēng)取黨組織的關(guān)心、支持，選拔到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生充實(shí)團(tuán)的崗位；主動(dòng)跟上黨建步伐，借鑒黨建做法，大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)；緊貼黨建工作項(xiàng)目和措施，爭(zhēng)取把“青春燎原計(jì)劃”納入各級(jí)黨建工作的總體格局，在黨建的帶動(dòng)下，全面活躍基層團(tuán)的建設(shè)和各項(xiàng)工作?！獔?jiān)持分類指導(dǎo)原則。從各地各單位實(shí)際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域不同、資源條件不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、團(tuán)員青年分布和需求不同等情況，確定工作目標(biāo)，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)施方案和推進(jìn)措施，力求措施扎實(shí)，工作落實(shí)，收到實(shí)效。——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。樹立農(nóng)村和城市共青團(tuán)工作同等重視、統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村和城市共青團(tuán)的工作結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，注重發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，形成既有分工、又有聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)疊加、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市共青團(tuán)工作相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持尊重基層原則。樹立經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐、創(chuàng)造來自基層的觀念，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索，勇于實(shí)踐，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)各地的成功做法，大力推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，努力形成培育典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面、整體推進(jìn)的工作格局。二、目標(biāo)要求實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”的總體目標(biāo)是：通過3?-5年努力，全省基層團(tuán)的干部配備更加健全，團(tuán)的組織體系更加完善，團(tuán)的工作制度更加規(guī)范，團(tuán)的作用發(fā)揮更加充分，80％以上基層團(tuán)組織達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、團(tuán)員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、青年反映好的目標(biāo)要求，使團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年?！鶎訄F(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能有新的增強(qiáng)?；鶎訄F(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備健全，能力突出，作風(fēng)扎實(shí)；“公推直選”等民主選拔基層團(tuán)干部方式廣泛推行；基層團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制基本形成。到村（社區(qū)）任職大學(xué)生100％兼任團(tuán)的干部?！怨睬鄨F(tuán)為核心的青少年組織體系有新的發(fā)展。符合建團(tuán)條件的行政村、社區(qū)100％建立團(tuán)組織，符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)建團(tuán)率達(dá)到70％以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1-2個(gè)農(nóng)村青年專業(yè)合作組織?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立到村（社區(qū)）任職大學(xué)生團(tuán)組織或聯(lián)誼會(huì)。轄區(qū)內(nèi)青年自組織得到有效聯(lián)系和指導(dǎo)。——統(tǒng)籌區(qū)域團(tuán)建工作形成新的格局。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）普遍建立區(qū)域團(tuán)建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；區(qū)域團(tuán)組織之間聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和團(tuán)員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不斷健全；農(nóng)村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織等不同領(lǐng)域團(tuán)建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，形成區(qū)域共青團(tuán)組織共建、團(tuán)員共管、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的一體化團(tuán)建工作新格局。——團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引和凝聚有新的增強(qiáng)。團(tuán)的組織和各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)團(tuán)員青年的覆蓋面不斷提高；廣大團(tuán)員青年愿意參加團(tuán)的活動(dòng)，執(zhí)行團(tuán)的決議；基層團(tuán)組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員青年各種形式的聚集和青年對(duì)共青團(tuán)內(nèi)心的認(rèn)同?！鶎訄F(tuán)組織作用發(fā)揮有新的成效。不斷改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，切實(shí)履行“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益”的職能，在青年成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等方面充分發(fā)揮團(tuán)組織的作用。三、主要任務(wù)（一）以選優(yōu)配強(qiáng)基層團(tuán)干部為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)1、配齊配強(qiáng)基層團(tuán)的干部。按照《關(guān)于團(tuán)組織參與做好到村任職高校畢業(yè)生工作的意見》（團(tuán)蘇委聯(lián)〔2008〕43號(hào)）的要求，大力選拔到村（社區(qū)）高校畢業(yè)生兼任行政村（社區(qū)）團(tuán)組織書記或副書記，到村（社區(qū)）任職時(shí)間較長(zhǎng)、政治素質(zhì)較好的可兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委副書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委換屆時(shí)，應(yīng)將服務(wù)期滿的優(yōu)秀任職高校畢業(yè)生作為團(tuán)委負(fù)責(zé)人的重要來源之一。同時(shí)積極選拔“蘇北計(jì)劃”志愿者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的干部。在此基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步拓寬選人渠道，配齊配強(qiáng)基層團(tuán)的干部。探索選聘有專業(yè)知識(shí)、工作能力強(qiáng)、熱愛青少年工作的青少年事務(wù)社會(huì)工作者，以專兼職相結(jié)合的方式充實(shí)基層共青團(tuán)和青年工作力量。積極推行組織推薦、青年群眾舉薦、個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。2、加大基層團(tuán)干部教育培養(yǎng)力度。積極推行團(tuán)干部上崗證制度，對(duì)基層新任團(tuán)干部實(shí)施任前培訓(xùn)，強(qiáng)化團(tuán)干部任職培訓(xùn)工作。拓寬團(tuán)干部培訓(xùn)渠道和途徑，爭(zhēng)取將團(tuán)干部培訓(xùn)納入黨的干部培訓(xùn)規(guī)劃，在黨校開辦團(tuán)干部培訓(xùn)班，有計(jì)劃地安排團(tuán)干部進(jìn)黨校培訓(xùn)；積極創(chuàng)造條件，安排團(tuán)干部到不同崗位掛職鍛煉，建立團(tuán)干部上下、內(nèi)外交流制度，促進(jìn)團(tuán)干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。將到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生納入團(tuán)干部及各類青年培訓(xùn)的總體規(guī)劃之中，組織他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，廣泛開展專題調(diào)研、“導(dǎo)師帶徒”、“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)”等實(shí)踐培訓(xùn)，著力提升到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生的能力素質(zhì)。3、建立健全基層團(tuán)干部激勵(lì)保障機(jī)制。建立團(tuán)干部協(xié)管工作制度，每年對(duì)所屬團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行協(xié)管考察，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)、班子成員任職情況進(jìn)行全面了解，將考核情況和意見向其所在地區(qū)或單位黨委組織部門反饋。健全日常檢查、專項(xiàng)督查、工作述職等制度，將工作落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和年度綜合考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立健全基層團(tuán)干部考核激勵(lì)機(jī)制，通過完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、以團(tuán)員青年認(rèn)可度和滿意率為基本尺度的工作評(píng)價(jià)體系。（二）以擴(kuò)大對(duì)團(tuán)員青年的有效廣泛覆蓋為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)1、改進(jìn)基層團(tuán)組織設(shè)置方式。根據(jù)“青年怎么聚團(tuán)組織就怎么建，青年在哪兒聚團(tuán)組織就在哪兒建”的要求，按照青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的方式，大膽探索基層團(tuán)組織的有效載體。轉(zhuǎn)變單純以地域、行政隸屬關(guān)系為紐帶的設(shè)置方式，把團(tuán)組織建在團(tuán)員青年“興趣鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”、“需求鏈”上，建立興趣型、產(chǎn)業(yè)型、共同需求型團(tuán)組織。創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置依托方式，依托物業(yè)公司、政府職能部門、企業(yè)總部、行業(yè)協(xié)會(huì)等，在居民小區(qū)、大型市場(chǎng)、連鎖商店、商務(wù)樓宇、功能街區(qū)等建立團(tuán)組織。2、轉(zhuǎn)變基層團(tuán)組織管理方式。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理體制變革，改進(jìn)團(tuán)組織管理方式，形成“條塊結(jié)合、屬地為主”的管理體制。進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)等區(qū)域團(tuán)組織的職能，把轄區(qū)內(nèi)有主管單位的團(tuán)組織納入聯(lián)系范圍，無主管單位的團(tuán)組織納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類團(tuán)組織的有效聯(lián)系和管理。著眼于增強(qiáng)基層團(tuán)組織的管理職能，轄區(qū)范圍企事業(yè)單位及團(tuán)員青年數(shù)量較多的行政村、社區(qū)可以設(shè)立團(tuán)總支或團(tuán)（工）委。3、健全基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、城市及“兩新”組織團(tuán)組織建設(shè)。在農(nóng)村，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、干部精簡(jiǎn)的形勢(shì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子整體化建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)建的輻射帶動(dòng)作用；抓好松散癱瘓團(tuán)支部的整頓工作，確保行政村團(tuán)組織有班子、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有制度、有作用。在城市社區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化街道團(tuán)工委的地位和作用，拓展街道團(tuán)工委對(duì)轄區(qū)范圍團(tuán)組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)職能；加大社區(qū)建團(tuán)工作力度，著力推進(jìn)在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等功能社區(qū)中普遍建立團(tuán)組織。在“兩新”組織，按照黨建帶團(tuán)建的原則，有黨組織的要及時(shí)跟進(jìn)建立團(tuán)的組織；同時(shí)依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等，切實(shí)抓好“兩新”組織建團(tuán)工作。探索推進(jìn)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等重點(diǎn)行業(yè)新社會(huì)組織團(tuán)建工作。（三）以推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為宗旨，努力構(gòu)建開放化的共青團(tuán)和青少年組織體系1、完善發(fā)展以共青團(tuán)為核心的青少年組織體系。進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)組織在青年社會(huì)組織體系中的核心作用，不斷增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引力和凝聚力。充分發(fā)揮青聯(lián)的團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全面建立縣（市、區(qū)）青聯(lián)組織，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)等基層青聯(lián)組織建設(shè)。發(fā)揚(yáng)“全團(tuán)帶隊(duì)”的傳統(tǒng)，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道社區(qū)少工委組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善青商會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)青商會(huì)服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)的功能。重視加強(qiáng)對(duì)各類青年自組織的指導(dǎo)與聯(lián)系，建立團(tuán)組織與青年自組織溝通聯(lián)系制度，做好青年自組織核心成員的服務(wù)引導(dǎo)工作，將青年自組織納入共青團(tuán)工作格局，成為共青團(tuán)聯(lián)系、凝聚青年的新紐帶。2、探索建立區(qū)域團(tuán)建共建體系。在不同團(tuán)組織之間探索建立區(qū)域團(tuán)建共建機(jī)構(gòu)、共建機(jī)制和共建項(xiàng)目，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)團(tuán)組織的橫向聯(lián)合與協(xié)作，探索建立組織共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織之間跨行業(yè)、跨單位、跨組織層次的區(qū)域性聯(lián)動(dòng)。今后，在評(píng)價(jià)單位團(tuán)組織時(shí)，要把其參與區(qū)域團(tuán)建和工作的情況及區(qū)域團(tuán)組織意見作為重要依據(jù)；在評(píng)價(jià)區(qū)域團(tuán)組織時(shí)，要把區(qū)域團(tuán)建和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織開展工作的情況作為重要依據(jù)。3、推動(dòng)建立黨政層面青少年事務(wù)協(xié)調(diào)體系。積極爭(zhēng)取黨政支持，把共青團(tuán)和青少年工作納入黨政工作總體布局，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。加強(qiáng)與各涉及青少年事務(wù)的相關(guān)部門的合作，聯(lián)合相關(guān)部門成立各級(jí)共青團(tuán)和青少年工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)青少年工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。積極推動(dòng)各級(jí)黨政召開青年工作會(huì)議，建立黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同、全社會(huì)參與的共青團(tuán)和青少年工作格局。（四）以轉(zhuǎn)變共青團(tuán)工作方式為突破，扎實(shí)推動(dòng)基層共青團(tuán)工作全面活躍1、提高服務(wù)能力，推進(jìn)工作手段有形化。開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托黨員服務(wù)中心普遍成立青少年事務(wù)服務(wù)中心，行政村要依托黨組織活動(dòng)陣地建立團(tuán)組織活動(dòng)中心，城市社區(qū)要普遍建立志愿服務(wù)站或團(tuán)員服務(wù)站。積極培育和發(fā)展青年就業(yè)服務(wù)中心、青年法律援助中心等服務(wù)陣地，更好地為青年提供有效服務(wù)。加快青少年發(fā)展基金會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步拓展為共青團(tuán)工作和青少年事業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域，為促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展提供資金保障。重視運(yùn)用新技術(shù)，大力開發(fā)建立“網(wǎng)上團(tuán)支部”、“網(wǎng)上團(tuán)?！薄ⅰ笆謾C(jī)團(tuán)?！钡染W(wǎng)絡(luò)陣地。加強(qiáng)省市兩級(jí)“12355”青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，積極向基層覆蓋和延伸，為青少年提供法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、成長(zhǎng)指導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等咨詢服務(wù)和實(shí)際幫助，提高對(duì)青少年的公共服務(wù)能力。2、轉(zhuǎn)變工作方式，推進(jìn)工作機(jī)制社會(huì)化。自覺把團(tuán)的工作放到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去考慮，善于從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大背景中確定團(tuán)的坐標(biāo)，尋找團(tuán)的位置。進(jìn)一步完善和拓展團(tuán)的社會(huì)職能，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，在政府轉(zhuǎn)變職能過程中承擔(dān)更多政府委托青年事務(wù)。不斷適應(yīng)法制化進(jìn)程，參與有關(guān)青少年事務(wù)的法律法規(guī)的制定和實(shí)施，把團(tuán)的工作納入法制化軌道。大力開發(fā)社會(huì)資源，廣泛借助社會(huì)力量，為團(tuán)的工作和青年事業(yè)提供支持。努力形成以時(shí)代為背景，以社會(huì)為舞臺(tái)，以青年需求為導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、法律手段和組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)同各方力量共同參與的社會(huì)化共青團(tuán)和青年工作格局。3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)工作內(nèi)容項(xiàng)目化。牢固確立項(xiàng)目化運(yùn)作的工作思路，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)開展不同類別的工作項(xiàng)目，使不同領(lǐng)域、不同類別的青年自主選擇愿意參與、適合參與的項(xiàng)目，促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。在社區(qū)，以實(shí)施“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)”為龍頭，不斷完善社區(qū)志愿者工作項(xiàng)目體系，同時(shí)進(jìn)一步把“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、青年文明社區(qū)大家樂、大學(xué)生社區(qū)援助、少先隊(duì)實(shí)踐體驗(yàn)教育、綠城清水行動(dòng)等工作項(xiàng)目延伸到社區(qū)。在農(nóng)村，繼續(xù)深化“三爭(zhēng)三創(chuàng)”、“三為三新”等活動(dòng)，大力實(shí)施領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目、推進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等工作項(xiàng)目。在企業(yè)，圍繞提升效益、培育人才、優(yōu)化管理、弘揚(yáng)企業(yè)文化等主要內(nèi)容，深化開展創(chuàng)建青年文明號(hào)、爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手、青工創(chuàng)新創(chuàng)效等品牌活動(dòng)，以活動(dòng)促團(tuán)建，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)共青團(tuán)工作全面活躍。四、推進(jìn)措施1、深化黨建帶團(tuán)建工作，優(yōu)化團(tuán)建外部環(huán)境。積極推動(dòng)基層黨團(tuán)組織建立健全黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制度、聯(lián)席會(huì)議制度、工作考核制度和團(tuán)建工作情況通報(bào)制度等，使基層黨團(tuán)工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一檢查，實(shí)現(xiàn)基層黨團(tuán)組織在思想工作、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和基層組織建設(shè)目標(biāo)管理體系等方面相互銜接，切實(shí)將基層團(tuán)建工作納入基層黨建工作的整體格局，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)的建設(shè)和工作的外部環(huán)境。2、深入實(shí)施團(tuán)組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，激發(fā)各級(jí)團(tuán)組織以創(chuàng)建促團(tuán)建的活力。進(jìn)一步深化“團(tuán)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“五四紅旗團(tuán)委”、“五四紅旗團(tuán)支部”創(chuàng)建工作，改革評(píng)選考核管理辦法，努力形成縣（市、區(qū)）團(tuán)委及基層團(tuán)委、團(tuán)支部相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的創(chuàng)建工作格局。同時(shí)，從本地實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促，確保“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”取得實(shí)效，以創(chuàng)建促團(tuán)建，不斷提高基層團(tuán)建整體水平。3、積極開展共青團(tuán)“雙掛”工作，建立團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度。繼續(xù)分期分批選派團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到縣（市、區(qū)）及基層崗位掛職鍛煉，爭(zhēng)取將團(tuán)干部掛職鍛煉工作納入黨的干部培養(yǎng)體系。扎實(shí)開展市級(jí)以上團(tuán)委與縣（市、區(qū)）團(tuán)委掛鉤聯(lián)系工作，省、市團(tuán)委機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系干部每季度至少要到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作1次，每年至少總結(jié)推廣1項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，形成1篇有份量的調(diào)研報(bào)告；省級(jí)機(jī)關(guān)、省直單位、省部屬企業(yè)、科研院所、高校等團(tuán)組織要主動(dòng)與掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）團(tuán)委對(duì)接，組織優(yōu)秀人才，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量，為掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)和基層工作提供支持。4、啟動(dòng)實(shí)施“基層資助行動(dòng)”，為基層團(tuán)組織解難事、辦實(shí)事。團(tuán)省委每年選樹100個(gè)基層團(tuán)建示范點(diǎn)，每年在市縣兩級(jí)團(tuán)委中開展共青團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)評(píng)選工作，對(duì)團(tuán)建示范點(diǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推廣；每年為省選聘的到村任職大學(xué)生贈(zèng)閱《中國青年報(bào)》；建立江蘇大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。各地要采取措施把資源、資金傾斜到基層，著力解決基層團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)不足等問題。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)列入各地區(qū)各單位的常項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，企業(yè)團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由團(tuán)組織編制年度預(yù)算列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制的變化，大力探索社會(huì)化整合工作資源的渠道和方法；注重項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，通過“項(xiàng)目資助”的形式幫助基層解決實(shí)際困難。5、建立團(tuán)建工作責(zé)任制，形成“各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)推進(jìn)”的團(tuán)建工作格局。團(tuán)省委重點(diǎn)做好對(duì)基層團(tuán)建工作的調(diào)查研究、政策制定、宏觀協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和督促檢查等工作。各團(tuán)市委要把基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作擺在重要位置，經(jīng)常進(jìn)行研究，定期作出部署，搞好規(guī)劃的制定實(shí)施，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加大督促檢查的力度。團(tuán)縣(市、區(qū))委直接面對(duì)基層團(tuán)組織，對(duì)基層團(tuán)組織建設(shè)負(fù)有特別重要的責(zé)任，要研究制定加強(qiáng)基層建設(shè)的工作計(jì)劃，確定階段性工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，分解工作任務(wù)，把基層團(tuán)建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織對(duì)基層團(tuán)的建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任，要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，拿出足夠的精力，抓好團(tuán)支部建設(shè)，指導(dǎo)團(tuán)支部工作，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮在基層團(tuán)組織建設(shè)中的主體作用。五、推進(jìn)步驟實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我省城鄉(xiāng)共青團(tuán)建設(shè)和工作的重要舉措，必須統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。具體推進(jìn)步驟為：（一）2009年為全省共青團(tuán)基層建設(shè)“基礎(chǔ)年”。 重點(diǎn)包括：（1）調(diào)查研究。深入農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，并加強(qiáng)與組織人事部門的聯(lián)系與合作，了解掌握本地歷年來聘用高校畢業(yè)生情況。（2）加強(qiáng)聯(lián)系。省市縣鄉(xiāng)逐級(jí)建立到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生聯(lián)誼會(huì)（團(tuán)組織）等聯(lián)系機(jī)制。（3）配備干部。大力選拔到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生、蘇北計(jì)劃志愿者兼任基層團(tuán)的干部，同時(shí)通過各種方式，配齊配強(qiáng)各級(jí)各類基層團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。（4）部署基層團(tuán)建工作。分領(lǐng)域、分層次部署推進(jìn)基層團(tuán)的組織建設(shè)工作。（二）2010年為全省共青團(tuán)基層建設(shè)“提升年”。重點(diǎn)包括：（1）查找問題。對(duì) “青春燎原計(jì)劃” 實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，查找工作中存在的問題，分析原因，尋找解決辦法。（2）推廣經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分領(lǐng)域召開全省基層團(tuán)的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步部署推進(jìn)城市、社區(qū)基層團(tuán)建工作。（3）深化推進(jìn)。在查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)組織建設(shè)。（三）2011—2012年為全省共青團(tuán)基層建設(shè)“鞏固年”。重點(diǎn)包括：（1）總結(jié)規(guī)律?；仡櫩偨Y(jié)前兩年“青春燎原計(jì)劃” 實(shí)施情況，進(jìn)一步提升理念，認(rèn)清本質(zhì)，尋找規(guī)律，全面形成符合實(shí)際、富有特色、卓有成效的基層團(tuán)建工作思路。（2）完善制度。把 “青春燎原計(jì)劃” 實(shí)施過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以制度的形式固定下來，建立加強(qiáng)基層團(tuán)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。（3）鞏固成果。督促各地正確把握規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)制度，鞏固基層團(tuán)建工作成果；同時(shí)不斷研究新情況，解決新問題，把握新規(guī)律，把全省基層團(tuán)建工作推向新的更高水平。六、組織領(lǐng)導(dǎo)1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！扒啻毫窃?jì)劃”是今后幾年我省加強(qiáng)農(nóng)村、城市共青團(tuán)基層建設(shè)和工作的重要措施，也是今后一個(gè)時(shí)期全省共青團(tuán)的重點(diǎn)工作之一。各地要把“青春燎原計(jì)劃”擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照“青春燎原計(jì)劃”的總體部署，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，并成立專門的“青春燎原計(jì)劃”實(shí)施工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)團(tuán)內(nèi)部門力量，形成工作合力，共同推進(jìn)“青春燎原計(jì)劃”。2、強(qiáng)化督促檢查。團(tuán)省委將根據(jù)推進(jìn)步驟，分階段對(duì)各地實(shí)施“青春燎原計(jì)劃”情況進(jìn)行督促檢查。各市、縣（市、區(qū)）團(tuán)委要對(duì)區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織實(shí)施計(jì)劃情況定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助解決推進(jìn)過程中的困難和問題，督促各地特別是基層按照計(jì)劃要求完成各項(xiàng)任務(wù)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)團(tuán)建規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和培育典型，努力培養(yǎng)和選樹一批基層團(tuán)建工作示范點(diǎn)和示范基地。要充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，加大對(duì)基層團(tuán)建工作典型的宣傳推廣力度，促進(jìn)基層團(tuán)建工作水平整體提高。3、狠抓工作落實(shí)。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持眼睛向下，重心下移，牢固樹立“基層第一”的思想，著眼于鞏固團(tuán)的基層建設(shè)和全面活躍基層團(tuán)的工作，用主要精力抓好團(tuán)的基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，從實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招，辦實(shí)事，真正把團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)好，使“青春燎原計(jì)劃”取得實(shí)實(shí)在在的效果。